國家“以舊換新”政策傳遞出何種信號

    國務(wù)院近日決定，在北京、上海、江蘇、山東等4省5市開展家電、汽車“以舊換新”試點(diǎn)。這是繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”政策之后，我國首次動(dòng)用政府資金鼓勵(lì)消費(fèi)者“以舊換新”，購買家電和汽車。多位專家表示，這是我國出臺(tái)的又一項(xiàng)擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措，意在驅(qū)動(dòng)“消費(fèi)馬車”穩(wěn)步快跑，從而進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

以舊換新傳遞何種信號

    保增長惠民生

    國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)政策，使農(nóng)村消費(fèi)需求加快釋放。其中家電、汽車下鄉(xiāng)的拉動(dòng)作用尤其明顯。數(shù)據(jù)顯示，2009年1-4月份，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售累計(jì)446萬臺(tái)，銷售額68億元；國產(chǎn)汽車銷售連續(xù)4個(gè)月超越美國,成為全球最大汽車市場。

    “汽車、家電下鄉(xiāng)已經(jīng)取得了明顯成效，在其帶動(dòng)下，農(nóng)村消費(fèi)明顯得到提升。從某種意義上說，汽車、家電‘以舊換新’是前期政策的一種完善和繼續(xù)�！眹�家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻說。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)顯示，全國城市消費(fèi)品零售額19834億元，同比增長14.1%；縣及縣以下零售額9564億元，增長17.0%——農(nóng)村消費(fèi)增速已經(jīng)4個(gè)月超過城市。

    申銀萬國發(fā)布的分析報(bào)告認(rèn)為，如果“家電下鄉(xiāng)”刺激的是農(nóng)村的新置需求和農(nóng)村的更新需求，那么“以舊換新”政策刺激的則是城鎮(zhèn)更新需求和農(nóng)村更新需求。

    據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2009年汽車報(bào)廢量將達(dá)到270萬輛，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦5種家電將更新近9000萬臺(tái)。如果全部淘汰更新，年拉動(dòng)消費(fèi)需求將超過5000億元。

    從汽車行業(yè)來看，國內(nèi)乘用車市場雖然已止跌回暖，但今年前4個(gè)月，商用車銷量同比下降了3.86%。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心專家測算，實(shí)施汽車“以舊換新”政策后，今年內(nèi)可望拉動(dòng)30萬輛左右商用車銷售。

    “‘家電下鄉(xiāng)’只針對農(nóng)村市場，‘以舊換新’則擴(kuò)展到城市范圍，擴(kuò)大了受惠群體�！蓖踹h(yuǎn)鴻說，汽車、家電“以舊換新”核心雖然是保增長，但對惠及民生、保障就業(yè)也具有重要意義。

    業(yè)內(nèi)人士也看好這次“以舊換新”的政策效果。志高空調(diào)董事長李興浩日前對媒體表示，城市居民的消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，城市市場的規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村市場，預(yù)計(jì)“以舊換新”將比“家電下鄉(xiāng)”的政策效果更大。

    兼顧短期與長遠(yuǎn)

    業(yè)內(nèi)人士分析，近年來國家積極鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)背景下，實(shí)施“以舊換新”將為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來契機(jī)，同時(shí)也會(huì)給資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)。

    據(jù)了解，國務(wù)院作出“以舊換新”決策不久，國家發(fā)改委又發(fā)布了一項(xiàng)針對節(jié)能產(chǎn)品的政策，對效能等級1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)等十大類高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)測算，老舊家電電耗比新家電高20-30%�！啊�以舊換新’政策將耗能高的產(chǎn)品淘汰掉，推廣節(jié)能型、經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)品，這對節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大，兼顧了短期需要和長遠(yuǎn)利益�！蓖踹h(yuǎn)鴻強(qiáng)調(diào)。

    銀河證券家電業(yè)分析師朱力軍認(rèn)為，近幾年，推動(dòng)我國電視機(jī)市場銷售的因素主要是更新?lián)Q代：傳統(tǒng)彩電銷售量下降50%左右，而平板彩電則保持著50%的增長。冰箱和洗衣機(jī)的城鎮(zhèn)保有量2000年已經(jīng)達(dá)到了近百臺(tái)/百戶，由于冰箱和洗衣機(jī)的使用年限在8-10年，因此目前已經(jīng)步入更新?lián)Q代期，市場存在較大的更新需求。

    此次國務(wù)院將北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙列為家電“以舊換新”政策試點(diǎn)地區(qū)。研究表明，這些地區(qū)消費(fèi)能力較高，且家電保有量已經(jīng)達(dá)到較高水平，最有可能發(fā)生消費(fèi)升級。

    “以舊換新”政策在推進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，還將促進(jìn)對資源的有效利用。記者在采訪中了解到，目前我國的回收市場雖然蛋糕很大，但生產(chǎn)廠家因?yàn)闊o利可圖而不愿意從事回收工作。中國再生能源回收利用協(xié)會(huì)副秘書長富鴻鈞在接受媒體采訪時(shí)表示，按照“以舊換新”的補(bǔ)貼政策，回收企業(yè)將享受到運(yùn)輸費(fèi)用的補(bǔ)貼，回收成本相應(yīng)降低，這將極大地釋放這些企業(yè)的積極性。

    好政策如何落實(shí)好

    多位專家向記者表示，家電“以舊換新”并不新鮮，許多商場都曾開展過此類促銷活動(dòng)。這次從企業(yè)個(gè)別行為上升為政府行為，能否讓老百姓真正得到實(shí)惠，且不會(huì)成為一種“浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)”，還需要國家出臺(tái)一系列配套政策和措施。

    一些消費(fèi)者最關(guān)心舊家電的標(biāo)準(zhǔn)如何確定�！笆裁礃拥募译娝闶桥f家電，怎樣才能拿到補(bǔ)貼？”北京一位在某國企上班的王先生對記者表示，他盼著實(shí)施細(xì)則能夠早日出臺(tái)，好換臺(tái)好一點(diǎn)的空調(diào)。一些消費(fèi)者則表示，實(shí)施“以舊換新”應(yīng)該注意保護(hù)消費(fèi)者的利益，切莫讓“以舊換新”成了廠家處理過剩產(chǎn)能的政策窗口�！艾F(xiàn)在細(xì)則還沒有出臺(tái)，如果商家現(xiàn)在把價(jià)格提高，或者取消以前的打折怎么辦？”北京某家電賣場徐先生對記者說，這樣財(cái)政補(bǔ)貼基本上進(jìn)了商家的腰包了。

    據(jù)悉，北京蘇寧、大中、國美等家電大賣場日前均表示，消費(fèi)者在享受“以舊換新”政策的同時(shí)，也可以享受店內(nèi)其他優(yōu)惠。

    記者在采訪中了解到，“以舊換新”目前只是一個(gè)原則性政策措施，許多消費(fèi)者和家電企業(yè)普遍希望政策細(xì)則能夠盡快出臺(tái)盡快實(shí)施。“此次國家出臺(tái)相關(guān)政策對企業(yè)來說是最直接的鼓勵(lì)和有力支持，家電賣場也期盼相關(guān)細(xì)則盡快出臺(tái)。最大限度地利用消費(fèi)者手中的廢舊電器,是目前比較可行的處理解決途徑�！贝笾须娖骺偨�(jīng)理趙瑞杰表示。

    專家表示，實(shí)施過程中，最令人擔(dān)心的是廢舊家電是否會(huì)重新包裝后流入市場。因此，“以舊換新”政策需要使消費(fèi)者、商家和最終處理舊家電渠道三者形成良好的有機(jī)循環(huán)，這其中離不開政府的監(jiān)管。