“三聚焦”與“三轉(zhuǎn)變” 教育對(duì)外開(kāi)放的挑戰(zhàn)與策略

    新冠肺炎疫情是1918年大流感以來(lái)的全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，這種人與人彼此隔離、國(guó)與國(guó)相互防范的疫情防控措施，促使國(guó)際社會(huì)交往模式產(chǎn)生突變，由流動(dòng)、融合轉(zhuǎn)為封閉、隔離，對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，給“百年未有之大變局”增添了新的變數(shù)。面對(duì)愈加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，教育對(duì)外開(kāi)放必須做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

    1 疫情對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放提出新要求

    疫情讓我們深刻認(rèn)識(shí)到教育對(duì)外開(kāi)放在打贏國(guó)內(nèi)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)以及全球抗疫中的重要作用。中國(guó)抗擊“非典”的領(lǐng)軍人物鐘南山、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長(zhǎng)王辰、雷神山醫(yī)院院長(zhǎng)王行環(huán)等一大批海歸專(zhuān)家，不僅在國(guó)內(nèi)“戰(zhàn)疫”中發(fā)揮了中流砥柱作用，也用“大愛(ài)”在與世界各國(guó)醫(yī)護(hù)人員交流合作中分享了“中國(guó)方案”。海外160余萬(wàn)名留學(xué)人員和廣大華人、華僑第一時(shí)間組織起來(lái)為祖國(guó)捐款捐物，克服重重困難將緊缺醫(yī)療物資送達(dá)國(guó)內(nèi)，與國(guó)內(nèi)人民一道用愛(ài)國(guó)之心、報(bào)國(guó)之行錘煉偉大抗疫精神。這些鮮活的事例既充分展現(xiàn)了過(guò)去40余年來(lái)教育對(duì)外開(kāi)放的成果，也深刻體現(xiàn)了人心的力量、人文的力量和人才的力量。不論國(guó)際形勢(shì)如何風(fēng)云變幻，必須堅(jiān)持教育對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，通過(guò)加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放釋放更多的“人文紅利”和“人才紅利”，助力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。

    疫情推動(dòng)中國(guó)教育積極參與打造全球公共產(chǎn)品。華中科技大學(xué)、四川大學(xué)等高校聯(lián)合企業(yè)研發(fā)的新冠病毒檢測(cè)試劑通過(guò)了歐盟、澳大利亞等國(guó)際認(rèn)證，在全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)銷(xiāo)售使用。聯(lián)合國(guó)教科文組織就中國(guó)教育在疫情期間促進(jìn)靈活學(xué)習(xí)的模式發(fā)布專(zhuān)題報(bào)告，指導(dǎo)全球受疫情影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。釘釘、藍(lán)墨云班課、愛(ài)課程三家中國(guó)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織向全球發(fā)布的《緩解新冠肺炎疫情學(xué)校停課的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)解決方案》。這些全球公共產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程，實(shí)際上就是國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣過(guò)程。以抗擊疫情為契機(jī)，著力提升我國(guó)全球教育公共產(chǎn)品的供給能力，是提高我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放層次和水平、推進(jìn)全球教育治理體系變革的必然要求。

    疫情期間，國(guó)與國(guó)、民與民之間互幫互助，共克時(shí)艱，讓人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在全世界更加深入人心。教育領(lǐng)域積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，先后同韓國(guó)、日本、新加坡等國(guó)教育部門(mén)建立了疫情溝通機(jī)制，并與非洲國(guó)家就校園疫情防控、在線(xiàn)教學(xué)等開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享。疫情期間，一些外國(guó)留學(xué)生或在國(guó)外為中國(guó)募捐醫(yī)療物資，或留在國(guó)內(nèi)做抗疫志愿者。一句“我們是外國(guó)人，但不是外人”，深刻詮釋了人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建中的“風(fēng)雨同舟”“守望相助”。疫情凸顯了教育在各國(guó)人民創(chuàng)造健康生活、掌握共同命運(yùn)、追求共同夢(mèng)想中所具有的不可或缺的作用。教育對(duì)外開(kāi)放深度融入人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建，不僅是后疫情時(shí)代的客觀要求，也是歷史使命。

    2后疫情時(shí)代面臨教育對(duì)外開(kāi)放新挑戰(zhàn)

    疫情加速了中西方政治經(jīng)濟(jì)矛盾向教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。美國(guó)先是將抗疫不力的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)，散布“中國(guó)病毒論”，進(jìn)而不惜違背兩國(guó)元首達(dá)成的促進(jìn)雙向留學(xué)共識(shí)，宣布禁止部分中國(guó)學(xué)生入境美國(guó)，甚至威脅中美航班“斷航”。在美國(guó)的挑動(dòng)下，西方涉華輿論環(huán)境惡化，冷戰(zhàn)思維、對(duì)華裔、亞裔群體的種族歧視和仇恨心理滋生，正常的學(xué)術(shù)科研交流合作被政治化和妖魔化。

    此外，疫情給全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，不少家庭自費(fèi)留學(xué)意愿和支付能力下降，美、英等國(guó)政府與大學(xué)正為留學(xué)生人數(shù)可能下降50%—75%做準(zhǔn)備。教育對(duì)外開(kāi)放的外部需求急劇萎縮，來(lái)華國(guó)際學(xué)生數(shù)量規(guī)�？赡軙�(huì)出現(xiàn)較大幅度下滑。加之美國(guó)對(duì)我國(guó)留學(xué)生學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的限制，我國(guó)教育鏈、人才鏈的國(guó)際拓展受到較大沖擊。

    疫情使全球教育流動(dòng)遭遇前所未有的大規(guī)模中斷。即使疫情趨于緩和，出于安全考慮，一些高校仍決定繼續(xù)線(xiàn)上授課。如英國(guó)劍橋大學(xué)宣布，2020—2021學(xué)年的大型公開(kāi)課將全部改為線(xiàn)上進(jìn)行。美國(guó)加州州立大學(xué)系統(tǒng)2020年秋季學(xué)期將繼續(xù)線(xiàn)上教學(xué)，校園保持關(guān)閉。疫情的卷土重來(lái)或新型病毒的衍生，隨時(shí)可能阻斷傳統(tǒng)空間和時(shí)間上的開(kāi)放交流。

    3教育對(duì)外開(kāi)放迎來(lái)“三聚焦”與“三轉(zhuǎn)變”

    疫情讓人類(lèi)命運(yùn)共同體由一種理念和戰(zhàn)略構(gòu)想加速演化為衛(wèi)生健康共同體、教育共同體等一個(gè)個(gè)“實(shí)體”，成為大多數(shù)國(guó)家一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的政策選擇。教育對(duì)外開(kāi)放要積極倡導(dǎo)和踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，用更多更高質(zhì)量的全球教育公共產(chǎn)品凝聚共識(shí)，拓展教育對(duì)外開(kāi)放的外部發(fā)展空間，推進(jìn)全球教育治理變革。

    教育對(duì)外開(kāi)放要搶抓疫情之后國(guó)際教育合作新機(jī)遇，推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家科研和人才培養(yǎng)合作，打造好“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版，切實(shí)為中巴命運(yùn)共同體、中老命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體、中阿命運(yùn)共同體、中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體等國(guó)家之間以及區(qū)域命運(yùn)共同體建設(shè)注入更多教育交流合作內(nèi)涵，提供更高質(zhì)量的人才和智力支撐。

    當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正處于各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累和集中顯露的時(shí)期。教育對(duì)外開(kāi)放的國(guó)內(nèi)治理主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)防控能力，即“不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)”。全球教育治理的核心是提升國(guó)際公共產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力，在全球校園疫情防控、教育扶貧等方面提供更多中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)更多國(guó)際、區(qū)域和全球教育公共產(chǎn)品。

    在疫情導(dǎo)致教育對(duì)外開(kāi)放外部需求萎縮、“拉力”不足時(shí)，需要通過(guò)內(nèi)部改革釋放活力、增強(qiáng)“推力”。從世界發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，每當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，對(duì)高等教育的需求就會(huì)增加。今年除擴(kuò)招碩士研究生、專(zhuān)升本和高職外，一部分出國(guó)留學(xué)需求會(huì)因疫情轉(zhuǎn)為內(nèi)部“消化”，短時(shí)激增的教育需求會(huì)進(jìn)一步加劇人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)更優(yōu)質(zhì)教育的期盼和教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，亟待通過(guò)深化教育綜合改革來(lái)“釋壓”�！耙蚤_(kāi)放促改革”和“以改革促開(kāi)放”，是改革開(kāi)放的一體兩面，互促共進(jìn)。教育對(duì)外開(kāi)放要適時(shí)調(diào)整發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，用“雙促”來(lái)增強(qiáng)教育的“雙循環(huán)”。

    戰(zhàn)略化的信息傳播不僅是交流的重要內(nèi)容，也是化解國(guó)際問(wèn)題的重要手段。在后疫情時(shí)代，我們應(yīng)加強(qiáng)沿線(xiàn)教育數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打造國(guó)際教育數(shù)據(jù)高地，搶抓“數(shù)據(jù)話(huà)語(yǔ)權(quán)”。同時(shí)，充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)的輿論對(duì)沖功能，綜合運(yùn)用各種對(duì)外傳播渠道和手段，提前預(yù)判，及時(shí)發(fā)聲，搶抓國(guó)際教育輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)。

    在疫情導(dǎo)致全球大面積斷航停航情況下，中歐班列今年1至5月開(kāi)行數(shù)量和發(fā)貨量同比上升28%和32%。“一帶一路”打破了傳統(tǒng)區(qū)域價(jià)值鏈的固有模式和地域限制，將成為“合作之路”“健康之路”“復(fù)蘇之路”“增長(zhǎng)之路”。隨著中日韓三國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)美國(guó)和歐洲，“東升西降”的趨勢(shì)愈加明顯。因此，應(yīng)將教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略縱深拓展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，擴(kuò)展、強(qiáng)化“一帶一路”沿線(xiàn)的國(guó)際教育鏈、人才鏈。