遲到的公平：液晶面板價格壟斷處罰不是結(jié)束

    2013年，新年之初，國家發(fā)展和改革委員會就給國內(nèi)經(jīng)濟，在全球經(jīng)濟形勢不明朗的背景下，繼續(xù)保持持續(xù)增長，打了一針強心劑：對三星為首的韓國、臺灣地區(qū)六家液晶面板企業(yè)開出了總計人民幣3.53億元（合5,600萬美元）的價格壟斷制裁罰單。

    這是國內(nèi)價格監(jiān)管機構(gòu)首次對外資企業(yè)開出以“壟斷”和“操控市場”為主題的罰單。尤其是對外資擁有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的液晶面板業(yè)的此項處罰，意味著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界在建設(shè)“內(nèi)外一致”的公平競爭市場環(huán)境上邁出堅實的一步：任何優(yōu)勢技術(shù)企業(yè)都不能在國內(nèi)市場特例獨行。

    此次處罰，小而言之，將有利于國內(nèi)彩電、PC、手機等涉及液晶顯示的產(chǎn)業(yè)、尤其是相關(guān)下游行業(yè)的健康發(fā)展；大而言之，則對國內(nèi)經(jīng)濟和工業(yè)界正在追求的、政府制定的產(chǎn)業(yè)升級政策具有明確的“保護性”作用——通過處罰外資的不正當競爭，促使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得公平市場機遇，進而加快提升整個民族產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次，促進整體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級，保障經(jīng)濟持續(xù)可靠的成長。

    遲到的公平

    “出來混的，早晚是要還的”——此次發(fā)改委對三星、LG、奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶等6家面板企業(yè)的處罰，至少告訴了在華外資巨頭這樣一個簡單淺顯的道理。

    據(jù)悉，此次處罰的違法行為主要發(fā)生在2001到2006年間。從2001年起，韓國三星、LG，我國臺灣地區(qū)奇美、友達等液晶面板企業(yè)，在我國臺灣地區(qū)和韓國共召開53次“晶體會議”。其會議主題是，交換液晶面板市場信息,協(xié)商液晶面板價格。會議中多次提到“盡量保持價格”，“微幅上調(diào)價格”，“多方保持價格一致”的觀點。

    在2001-2006年間，上述液晶面板企業(yè)是國內(nèi)液晶面板市場最主要的供應(yīng)商。產(chǎn)品覆蓋手機、筆記本電腦、臺式機顯示器、液晶電視機等多個行業(yè)。供給量更是占據(jù)國內(nèi)液晶面板采購量的絕大部分（日本企業(yè)雖然也生產(chǎn)液晶面板，但是除其自身電子企業(yè)采用外，外供數(shù)額極少）。上述企業(yè)聯(lián)合維持、甚至抬高價格的行為給國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展造成了巨大的利益損害。

    該六家企業(yè)不僅聯(lián)合操控市場價格，更是利用“聯(lián)盟”的市場壟斷地位，在商業(yè)活動中不遵循公平競爭的規(guī)則。在向國內(nèi)彩電企業(yè)供給液晶面板的過程中，甚至采用不簽正式合同、不議定正式價格，動不動就隨意提價甚至斷供的方式，維持自身壟斷利益。這些行為不僅對國內(nèi)彩電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益構(gòu)成了危害，實質(zhì)上已經(jīng)影響了整個產(chǎn)業(yè)的正常、健康運行。

    2006年底，發(fā)改委接到相關(guān)企業(yè)、部門和個人的多次舉報，并對以上六家企業(yè)的涉壟斷和價格操控行為依法展開調(diào)查。經(jīng)取證查實后，在2013年，近7年之后終于做出了最終處罰。做為國內(nèi)首次以價格操控罪處罰外資巨頭的案例，此事件不僅具有標志性意義，同時在辦案過程中也難免“摸著石頭過河”、破費周折。

    但是，善有善報、惡有惡報，遲到的公平依然是“公平”。發(fā)改委依法責令涉案企業(yè)退還國內(nèi)彩電企業(yè)多付價款1.72億元,沒收3,675萬元違法受益,罰款1.44億元,經(jīng)濟制裁總金額3.53億元。這已經(jīng)證明國內(nèi)市場經(jīng)濟法制體系不容挑戰(zhàn)，市場公平和正義不容挑戰(zhàn)。

    另據(jù)國外媒體報道，全球范圍內(nèi)，處罰液晶面板價格壟斷已經(jīng)不是頭次。歐盟委員會在2010年12月對上述六家企業(yè)處以總計6.49億歐元（合8.437億美元）的罰款；韓國公平交易委員會在2011年也因合謀操縱價格對這些企業(yè)處以1,940億韓圓（合1.82億美元）罰款。

    相比之下，因為在案發(fā)時間段內(nèi)，國內(nèi)反壟斷法尚未頒布，本著法不溯及以往的原則，依據(jù)當時的價格法，國內(nèi)的處罰額度已經(jīng)屬于非常之輕。發(fā)改委表示，如若依據(jù)反壟斷法，則處罰將會更為嚴厲——此項表態(tài)，相當于對尚存投機心態(tài)的外資巨頭的另類“重罰警告”。