家電召回 違規(guī)罰款3萬象征意義大于實際意義

    日前，國務(wù)院法制辦發(fā)布《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定（征求意見稿）》征求公眾意見。征求意見稿擬規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品履行召回義務(wù)，銷售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當協(xié)助并配合生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。

    與此同時，征求意見稿規(guī)定家用電器生產(chǎn)者在我國境內(nèi)的召回措施需與境外相當。未按規(guī)定實施召回的，處以3萬元以下的罰款。該規(guī)定實施后，將填補我國家用電器行業(yè)召回制度的空白。

    3萬元罰款被指力度不夠

    《意見稿》出臺后，對于違反規(guī)定僅處于3萬元以下罰款，許多人表達了不同的看法。大部分的網(wǎng)友認為3萬元的罰款對于一個家電企業(yè)來說處罰力度不夠，起不到應(yīng)有的懲戒作用。更有不少消費者擔心，企業(yè)很有可能寧愿罰3萬元也不愿召回，畢竟召回成本是3萬元罰款的數(shù)十甚至數(shù)百倍。

    有律師也認為，家電召回規(guī)定的實施將填補我國家用電器行業(yè)召回制度的空白，但對于家電生產(chǎn)企業(yè)來說，行政處罰最高3萬元的額度成本偏低。凌宇律師事務(wù)所律師孫子文建議，應(yīng)該加大處罰力度，甚至不應(yīng)該設(shè)置處罰的上限，最好應(yīng)該參照產(chǎn)品的銷售數(shù)量，以及產(chǎn)品的總價計算處罰的金額，這樣才能夠促使生產(chǎn)企業(yè)遵守召回規(guī)定，維護消費者的合法權(quán)益。

    家電行業(yè)專家劉步塵向信息時報記者表示，現(xiàn)在一臺電視單價就上萬元，如果出了問題僅僅是3萬元以下的罰款，對企業(yè)根本不具警示作用�！安徽倩氐拇鷥r很低，企業(yè)可能寧愿挨罰款也不去召回。”他認為，至少是50萬元以上的罰款金額，才足以對企業(yè)起到“懲戒”作用，而不單單是“警告”。

    中國政法大學(xué)經(jīng)濟法系副主任吳景明此前在接受媒體采訪時也認為，最高3萬元的處罰對于家電生產(chǎn)企業(yè)來說違法成本太低。

    象征意義大于實際意義

    如今對于一個家電企業(yè)，單間家電價格達到幾萬元的情況下，3萬元的罰款確實嫌少，并不能對一個企業(yè)起到懲戒作用。但是，在現(xiàn)在資訊發(fā)達的時代，一旦家電產(chǎn)品出現(xiàn)大批次的質(zhì)量問題，想遮蓋事實、隱瞞不報是不可能的，企業(yè)主動召回還好，一旦拒不召回，要靠政府部門處于罰款，不論這個罰款是3萬還是其他的數(shù)額，對企業(yè)聲譽都是一個致命的打擊。

    因此，對于家電召回制度來說，罰款只是一個輔助手段，而并非目的。企業(yè)為了品牌的長遠發(fā)展一定會履行這一義務(wù)，而且越大的企業(yè)會越重視其品牌聲譽。如果有哪個企業(yè)因為違法召回條例而被罰款，那損失的就是企業(yè)信譽度，這對一個企業(yè)的影響遠遠高于3萬元，甚至?xí)�遭到消費者的集體抵制。

    中國電子商會副秘書長陸刃波表示，草案中雖然對違規(guī)企業(yè)罰款限定在3萬元以下，但罰款的數(shù)額并不是重點，罰款多少僅僅是監(jiān)管的一種方式，召回條例本身將促進家電生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量。使企業(yè)進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進家電企業(yè)自身進步，使家電生產(chǎn)企業(yè)達到良性發(fā)展的目的。

    格力電器新聞發(fā)言人望靖東表示，實施產(chǎn)品召回體現(xiàn)了企業(yè)對消費者的責(zé)任，處罰的金額應(yīng)對企業(yè)起到一個警示作用。處罰的金額不論多少，對生產(chǎn)者信譽度的損害都是無價的。生產(chǎn)者不會因為處罰的金額低而去犯險。企業(yè)需要的是自律與自覺，不能單靠召回制度來約束。規(guī)定的出臺，可推動家電行業(yè)的健康發(fā)展，對企業(yè)和消費者來說是雙贏的。

    所以，作為象征意義大于實際意義的違規(guī)罰款，其數(shù)額并不值得認真計較，特別是對于家電行業(yè)召回制度還是第一次制定，完全可以等施行之后看成效如何。其實在2004年出臺的汽車召回規(guī)定中明確，最高處罰金額也為3萬元，但召回制度還是對企業(yè)起到很大的監(jiān)督、監(jiān)管作用。