首部研究和展示廣播影視發(fā)展改革的藍皮書問世

《2006年中國廣播影視發(fā)展報告》出版

    4月12日上午，國家廣電總局發(fā)展改革研究中心在北京舉行《2006年中國廣播影視發(fā)展報告》（廣電藍皮書）首發(fā)式，向國內(nèi)傳媒發(fā)布廣播影視發(fā)展年度報告的主要內(nèi)容。

    廣電藍皮書是國家廣電總局為適應深化文化體制改革、推進廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，委托國家廣電總局發(fā)展改革研究中心組織研究和編寫的中國第一部廣播影視發(fā)展年度報告。中宣部副部長、國家廣電總局局長王太華任廣電藍皮書編委會名譽主任并作序。國家廣電總局副局長趙實任藍皮書編委會主任，國家廣電總局其他領(lǐng)導成員擔任編委會副主任。廣電總局有關(guān)司局、直屬單位，各省、自治區(qū)、直轄市廣電局和各省級廣電集團（總臺）的主要負責人任藍皮書編委會委員。首部廣電藍皮書由社科文獻出版社出版。

    我國廣播影視正經(jīng)歷著自誕生以來最深刻的重大變革，開始從模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)換，從傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，從計劃事業(yè)型向事業(yè)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)型。這是中國廣播影視發(fā)展史上的重大發(fā)展機遇和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，也是新世紀新階段中國廣播影視全面、快速、健康發(fā)展的必然選擇。為推進新階段廣播影視的順利轉(zhuǎn)型和全面、快速、健康發(fā)展，需要從全局的、戰(zhàn)略的層面分析和思考中國廣播影視發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來，了解新情況，解決新矛盾，認識新規(guī)律，總結(jié)發(fā)展實踐，研究發(fā)展趨勢，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展路徑。在這種新形勢下，國家廣電總局決定每年編寫出版一部廣電藍皮書，定期發(fā)布我國廣播影視發(fā)展狀況和最新信息。

    在今天的首發(fā)式上，國家廣電總局副總編輯、規(guī)劃院院長、發(fā)展改革研究中心主任、《2006年中國廣播影視發(fā)展年度報告》主編黃勇介紹了廣電藍皮書研究編寫工作情況，發(fā)布了本年度報告的主要內(nèi)容。

    黃勇說，《2006年中國廣播影視發(fā)展報告》研究編寫工作以科學發(fā)展觀為指導，遵循科學、理性、求實、可行的原則，追求中國國情、中央精神、時代要求、廣電實際四者的結(jié)合，立足于我國廣播影視發(fā)展實踐，深入研究了廣播影視面臨的國內(nèi)、國外發(fā)展環(huán)境，以事業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，全面總結(jié)2005年廣播影視業(yè)發(fā)展改革經(jīng)驗，闡述當前和今后一個時期我國廣播影視發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢。

    研究編寫工作于2005年7月正式啟動，經(jīng)歷了制定方案體系、搜集研究材料、分工組織編寫和集中研討審改等四個階段的工作，其中主要編寫人員三次長時間集中研討、審閱，精心修改、補充、校核，力求嚴謹、準確、規(guī)范。

    黃勇說，這部廣電藍皮書承載著三大任務：反映年度廣電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；研究年度廣電改革發(fā)展重大問題；分析預測廣電未來發(fā)展趨勢。它具有如下三個特色：一是權(quán)威性。廣電藍皮書由廣電總局決定編寫并提供資金支持，總局機關(guān)各司局、有關(guān)直屬單位、各省級廣電局和廣電集團提供有關(guān)素材，主要數(shù)據(jù)均取自權(quán)威統(tǒng)計機構(gòu)。二是針對性。廣電藍皮書力求體現(xiàn)現(xiàn)實的針對性和發(fā)展的前瞻性，力求揭示社會主義市場經(jīng)濟條件下廣電行業(yè)發(fā)展規(guī)律，直接服務于廣電發(fā)展改革的實際工作。三是專業(yè)性。廣電藍皮書按廣電結(jié)構(gòu)和專業(yè)特點，構(gòu)建框架體系，研究與展示相結(jié)合，兼具實踐內(nèi)涵和學術(shù)含量。

    黃勇介紹了《2006年中國廣播影視發(fā)展報告》的主要內(nèi)容。他說，這部廣電藍皮書內(nèi)容上主要由四大部分構(gòu)成：第一部分，描述了2005年中國廣播影視發(fā)展的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、投資環(huán)境以及國際環(huán)境；第二部分，總結(jié)了2005年中國廣播影視事業(yè)發(fā)展九個方面的狀況，并以專題報告的形式，研究了全國廣播電視收聽收視、廣播電視節(jié)目評估、省級衛(wèi)視發(fā)展、廣播電視公信力評價、農(nóng)村廣播影視公共服務的問題；第三部分，全面展示了2005年廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，分析和揭示了廣播影視產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢，并就有線電視數(shù)字化發(fā)展、電影數(shù)字化發(fā)展、電影集團化發(fā)展和有線電視網(wǎng)絡(luò)整合等提出專題研究報告；第四部分，集中研究廣播影視發(fā)展戰(zhàn)略，包括對廣播影視體制改革戰(zhàn)略、廣播影視公共服務發(fā)展戰(zhàn)略、廣播影視產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展戰(zhàn)略、廣播影視集團化改革發(fā)展問題、廣播影視新媒體發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題進行專題研究，并提出研究報告。從總體上說，廣電藍皮書內(nèi)容既涵蓋了廣播影視的方方面面，又突出了重點。

    廣電藍皮書指出，2005年全國廣播影視事業(yè)在改革中穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，主要體現(xiàn)在八個方面：宣傳工作進一步加強；廣播影視公共服務體系逐步健全；安全播出與安全防范能力提高；廣播影視藝術(shù)進一步繁榮；重點工程穩(wěn)步推進；數(shù)字技術(shù)在廣播影視領(lǐng)域的應用加快；行業(yè)管理工作進一步強化；隊伍建設(shè)不斷加強。這一年取得的主要進展是：全國全年播出公共廣播節(jié)目1019.64萬小時，公共電視節(jié)目1283.38萬小時，分別比2004年增長了3.7%和16.30%。全國電影放映場次654.6萬場，觀眾14.3億人次。2005年全國廣播人口綜合覆蓋率達到94.48%，電視人口綜合覆蓋率達到95.81%，比上年分別增長0.43%和0.52%。全國有線電視用戶1.26億戶，比上年增加964萬戶，增長8.31%。2005年全國數(shù)字電視用戶413萬戶，比上年增長325%，全國付費數(shù)字電視用戶139萬戶，比上年增長275%。截至2005年底，全國有線電視國干網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全國（除西藏、香港、澳門、臺灣外），總里程4萬多公里，省級干線網(wǎng)10萬公里，地市、縣分配網(wǎng)300多萬公里。

    廣電藍皮書認為，2005年，廣播影視產(chǎn)業(yè)已初步形成國有為主導、多種經(jīng)濟成分共同參與的新格局，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實；產(chǎn)業(yè)各門類蓬勃發(fā)展；國有和民營主體均有較好的市場表現(xiàn)。這一年，電影產(chǎn)業(yè)保持著上揚勢頭，故事片產(chǎn)量創(chuàng)“十五”新高，達到260部，電影綜合收入達到48億元，比2004年增幅達33%。其中，全國城市影院票房收入達到20億元，比上年的15億元增長33%；海外電影市場票房達16.5億元，電視播映市場達到11.5億元。電視劇產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全年達到976部1.58萬集的產(chǎn)量。國產(chǎn)影視動畫產(chǎn)量增長迅速，2005年實際生產(chǎn)數(shù)量4.3萬分鐘，比上年增長1倍多。

    廣電藍皮書直面中國廣播影視發(fā)展改革諸多重大問題，并提出了相應的對策。關(guān)于中國廣播影視體制改革，廣電藍皮書提出，關(guān)鍵要抓住四個矛盾，建立四個體系：一是抓住公共文化需求全面快速增長與公共文化服務不到位、公共文化產(chǎn)品短缺的突出矛盾，努力建立廣播影視公共服務體系；二是抓住廣播影視所蘊藏的巨大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達的突出矛盾，努力構(gòu)建廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；三是抓住廣播影視快速發(fā)展、社會管理日益復雜與政府管理相對滯后的矛盾，努力建立政府管理體系；四是抓住數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展與廣播影視科技水平滯后的矛盾，努力構(gòu)建廣播影視數(shù)字技術(shù)新體系。

    出席今天首發(fā)式的有：中央政策研究室文化局，廣電總局辦公廳、計財司，中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中央電視臺、中影集團和中國廣播電視協(xié)會，以及中國傳媒大學、社科文獻出版社等單位的領(lǐng)導和專家學者。