聚焦兩會(huì) | “新基建”首次被寫入政府工作報(bào)告，代表委員們熱議的這些要點(diǎn)需關(guān)注！

    備受關(guān)注的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年被首次寫入政府工作報(bào)告。

    5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這是“新基建”首次被納入政府工作報(bào)告中，在官方明確其范圍界定之后正式上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，其未來發(fā)展將備受矚目。

    另外，今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告還提出，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，而這其中的“兩新”就包含我們所說的“新基建”。

    關(guān)于“新基建”

    所謂新基建，顧名思義就是區(qū)別于傳統(tǒng)基建、發(fā)力于科技端的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈。

    以前，我們理解的基建，是鐵路、公路，而新基建卻是以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施為核心，提升全社會(huì)的運(yùn)行效率。

    其實(shí)，從2018年開始在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就重新定義了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。隨后“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”更是被列入2019年政府工作報(bào)告。

    2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

    2020年3月6日，工信部召開加快5G發(fā)展專題會(huì)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    而此次疫情，更是加快了數(shù)字化新基建的落地。

    截至3月10日，有25個(gè)省區(qū)市公布了未來的新基建投資計(jì)劃。2.2萬個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)到49.6萬億元。2020年度計(jì)劃投資總規(guī)模7.6萬億元。

    預(yù)計(jì)2020年，全國(guó)僅5G新基建投資就有2467億元，將帶動(dòng)約4840億元的直接產(chǎn)出，帶動(dòng)1.2萬億的間接產(chǎn)出。

    疫情過后如何抓住新“基”遇？

    隨著“新基建”被政府工作報(bào)告的寫入，“新基建”也成為了今年兩會(huì)中，許多代表委員們討論的熱詞。

    全國(guó)政協(xié)委員、民建北京市委主委、北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)常務(wù)副主席司馬紅建議，打造以新基建和生活服務(wù)有機(jī)融合為核心的生活服務(wù)新基建。

    全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶表示，要著眼提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能化”融合應(yīng)用能力，加大數(shù)字基建力度，提高智能化公共服務(wù)能力。

    全國(guó)政協(xié)委員、百度公司董事長(zhǎng)李彥宏表示，在國(guó)家新基建政策的支持下，人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有望推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)早日到來。“人工智能為核心的新基建將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新燃料。國(guó)家應(yīng)加快打造具備國(guó)際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，推進(jìn)各行業(yè)積極應(yīng)用自主可控的開源深度學(xué)習(xí)。同時(shí)，還應(yīng)大力推進(jìn)智能云工程，支持開放平臺(tái)的建設(shè)，以此加速產(chǎn)業(yè)智能化。”

    全國(guó)政協(xié)委員、網(wǎng)易CEO丁磊認(rèn)為，應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù)提高對(duì)重特大流行性疾病的監(jiān)測(cè)分析能力，建立全國(guó)統(tǒng)一的“病患大數(shù)據(jù)分析中心”。

    全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕認(rèn)為，在疫情中，5G+紅外測(cè)溫、5G+送貨機(jī)器人、5G+清潔機(jī)器人等5G應(yīng)用已活躍在疫情防控的各個(gè)場(chǎng)景，人工智能技術(shù)幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高診療水平和效果，降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)�！靶禄�建”的發(fā)展將進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能。

    全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東表示，隨著疫情的暴發(fā)，技術(shù)驅(qū)動(dòng)消費(fèi)購(gòu)物的趨勢(shì)更加明顯，企業(yè)要不斷優(yōu)化服務(wù)模式，加速數(shù)字化建設(shè)，以適應(yīng)新的需求�！�新基建’的到來更是加速了這一進(jìn)程，同時(shí)也給各行各業(yè)帶來了全新的機(jī)遇。

    在中國(guó)這片創(chuàng)新的熱土上，新基建找到了最適合自己的“舞臺(tái)”。未來，新基建將發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新等多重任務(wù)，將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“新舊”動(dòng)能轉(zhuǎn)換。擁有“基建狂魔”的實(shí)力以及數(shù)字化新基建的中國(guó)，在疫情下脫胎換骨，并且可以預(yù)見，在疫情之后，新基建將以全新的姿態(tài)融入我們的生活。

    多方加速布局，新基建將成為重要發(fā)力點(diǎn)

    今年以來，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“加速鍵”。以5G為例，工信部部長(zhǎng)苗圩25日在今年兩會(huì)第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，今年以來5G加快了建設(shè)速度。4月份5G用戶一個(gè)月增加了700多萬，累計(jì)已經(jīng)超過了3600萬戶。

    接受記者采訪的多位代表委員表示，“新基建”不僅有助于擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)，還將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入數(shù)字動(dòng)力，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

    全國(guó)人大代表、中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多表示， 5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將顯著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資和激發(fā)信息消費(fèi)。同時(shí)“新基建”將支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器，為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、能源、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦智賦能，促進(jìn)模式創(chuàng)新和生產(chǎn)效率提升。

    事實(shí)上，無論在釋放消費(fèi)潛力還是擴(kuò)大有效投資方面，“新基建”都將成為重要發(fā)力點(diǎn)。政策利好之下，企業(yè)也在積極布局。

    張近東表示，今年蘇寧將繼續(xù)加大“新基建”的投資和建設(shè)，強(qiáng)化底層系統(tǒng)能力、智慧供應(yīng)鏈能力和用戶運(yùn)營(yíng)能力，不斷完善大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞人、貨、場(chǎng)進(jìn)行更加深度的數(shù)據(jù)采集，從而形成消費(fèi)者、產(chǎn)品、服務(wù)、營(yíng)銷、渠道、物流的全面數(shù)字化體系，全面提升運(yùn)營(yíng)效率和消費(fèi)體驗(yàn)。

    孫丕恕表示，浪潮正在深化向“云+數(shù)+AI”新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，深耕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域，全力投身“新基建”，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    此外，代表委員還建議，從加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新興消費(fèi)領(lǐng)域、創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式等方面統(tǒng)籌布局，推動(dòng)“新基建”引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。

    劉多建議，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力建設(shè)，加快5G全面部署，實(shí)現(xiàn)城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以及工業(yè)園區(qū)等行業(yè)應(yīng)用密集地區(qū)連續(xù)覆蓋，打造人機(jī)物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素互聯(lián)互通共享。拓展5G等“新基建”在社會(huì)管理、公共服務(wù)、教育醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域應(yīng)用，激發(fā)新消費(fèi)需求。同時(shí)創(chuàng)新“新基建”投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)不同投資回報(bào)項(xiàng)目分類施策，吸引更多社會(huì)資本參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用推廣。

    全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，需進(jìn)一步加快推進(jìn)云計(jì)算等新基建，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基石。建議政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持，充分調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)的積極性，積極推動(dòng)穩(wěn)妥有序上云。

    如何讓新基建飛得更高、更穩(wěn)、更遠(yuǎn)？

    新基建在國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注下站上了“新風(fēng)口”。如何讓其飛得更高、更穩(wěn)、更遠(yuǎn)，成為值得思考的問題。

    要想“飛得高”，“引導(dǎo)員”至關(guān)重要。

    全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍認(rèn)為，做好“新基建”的規(guī)劃和布局很有必要，建議將“新基建”計(jì)劃納入五年發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，并與財(cái)政政策相配套。同時(shí)，國(guó)家層面應(yīng)與省市層面在項(xiàng)目建設(shè)上相銜接、呼應(yīng)，注重區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)通，并充分考慮東西部資源需求和供給差異來進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃布局，避免形成數(shù)字鴻溝。

    全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長(zhǎng)孟慶強(qiáng)稱，以電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，首先應(yīng)優(yōu)化布局，統(tǒng)籌各地車流、人流、充電需求，分級(jí)、分區(qū)規(guī)劃，從而提高利用效率。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼、出臺(tái)配套措施、開展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綜合引導(dǎo)和高效帶動(dòng)。充電樁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又將助力新能源汽車普及，為“新基建”起飛增添重要?jiǎng)恿Α?/P>

    要想“飛得穩(wěn)”，政策保障不可或缺。

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院信息工程研究所所長(zhǎng)孟丹表示，“新基建”既帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也使得數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用、大量業(yè)務(wù)遷移到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，造成的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)早已超出傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全攻防的維度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)生了全新的挑戰(zhàn)。

    他建議，應(yīng)完善“新基建”安全體系建設(shè)，加強(qiáng)軟件供應(yīng)鏈安全、隱私與內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)等領(lǐng)域的安全基建能力，產(chǎn)學(xué)研用全面結(jié)合，構(gòu)建完整的安全基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定安全基建的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    要想“飛得遠(yuǎn)”，復(fù)合型人才是關(guān)鍵。

    加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域復(fù)合型人才的培養(yǎng)，出現(xiàn)在多位代表、委員的提案和建議中。

    李彥宏在提案中建議加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，通過基礎(chǔ)科技人才計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才服務(wù)包等政策，給予基礎(chǔ)人才更多支持。

    連續(xù)三年向大會(huì)提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)建議的孫丕恕稱，為筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)加快工業(yè)APP開發(fā)者人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)圈。

    楊元慶在談及提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用能力時(shí)建議，應(yīng)加速培育復(fù)合型人才，加強(qiáng)新學(xué)科建設(shè)，適當(dāng)增加相關(guān)專業(yè)招生名額，同時(shí)加大高端人才引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才集聚。

    可以預(yù)見，“新基建”將對(duì)激發(fā)中國(guó)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生重要作用，這片“新藍(lán)�！敝档闷诖�。