廣電總局強推數(shù)字電視6月大限 北京廣州喊難

　　廣電總局發(fā)出了最后通牒。

　　春節(jié)前夕，一則《有線數(shù)字電視試點驗收管理辦法(暫行)》下發(fā)到全國49家數(shù)字電視試點單位。文件規(guī)定，2月15日前，各地要將數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換進展情況上報廣電總局科技司；以今年6月30日為限，凡是還未啟動的整體轉(zhuǎn)換試點單位，國家廣電總局將取消其試點資格和此前的優(yōu)惠政策。

　　2003年，廣電總局在全國選定了49家試點單位，進行模擬電視向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換，并制定了詳盡的“中國廣播電視數(shù)字化日程表”，計劃在2005年底做到中國數(shù)字電視用戶突破3000萬戶。

　　盡管在2005年，廣電總局已將數(shù)字電視的用戶目標(biāo)下調(diào)至1000萬戶。但至今年2月，廣電總局官方網(wǎng)站上公布的數(shù)字電視用戶總數(shù)距離其目標(biāo)仍然相差甚遠----全國只有413萬戶。

　　與電信搶速度？

　　數(shù)字電視的推廣可謂一路坎坷。

　　在2003年6月進行首批城市試點的時候，廣電總局鼓勵很多不同的模式進行競爭，如“青島模式”、“佛山經(jīng)驗”、“杭州做法”。

　　以“免費發(fā)放機頂盒，強行關(guān)掉模擬電視”為標(biāo)志的“青島模式”很快脫穎而出——青島市的數(shù)字電視用戶在2004年底就突破了15萬戶，到2005年9月在全國率先將全部的模擬電視用戶轉(zhuǎn)換為數(shù)字電視用戶。

　　廣電總局決定在全國范圍推廣“青島模式”。

　　然而，“青島模式”具有其特殊性，要在全國推廣難度很大。

　　據(jù)悉，青島廣電局得到了廣電總局和青島市政府的政策扶持和稅收優(yōu)惠，在廣電總局的擔(dān)保下，國家開發(fā)銀行為其提供了3億元政策性貸款；2004年財政部、稅務(wù)總局也聯(lián)合下文，免征2005-2007年青島市有線數(shù)字電視收入營業(yè)稅。

　　國家開發(fā)銀行有關(guān)人士曾表示，到2010年將為各地數(shù)字電視轉(zhuǎn)換提供總額超過500億元的貸款。但據(jù)了解，對于推廣進程緩慢且盈利模式不成熟的數(shù)字電視，政策性貸款更多流于口頭支持。

　　2005年，廣電總局三令五申敦促各地加快數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換工作。7月11日，總局曾發(fā)布《推進試點單位有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的若干意見(試行)》的通知，提出了在確保國有廣播影視單位控股51%以上的前提下，可以吸收境內(nèi)非公有資本參與推進有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及業(yè)務(wù)開發(fā)。然而，盈利模式的匱乏也使逐利的外部資本望而卻步。

　　到2005年底，全國付費數(shù)字電視用戶只有139萬戶，收入只有3.16億元，而同期有線電視的收視費則為151億元。

　　對于此次發(fā)布的整體轉(zhuǎn)換最后期限，廣電總局科技司科技處有關(guān)人士表示：“6月30日是對數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換試點單位的驗收截止日期，目的是督促各地試點單位盡快推進整體轉(zhuǎn)換工作�！�

　　江蘇南京廣電局有關(guān)人士則表示，“現(xiàn)在電信在江蘇搞了4個IPTV的試點，廣電部門如果不盡快完成整體轉(zhuǎn)換，那么高端用戶就都被電信搶走了，我們只能做后期的普及工作了�！�

　　“青島模式”大城市受阻

　　廣電總局科技司有關(guān)人士告訴記者，本次驗收標(biāo)準規(guī)定，各試點單位將有線電視用戶由模擬電視轉(zhuǎn)換為數(shù)字電視的比例必須在95%以上。

　　據(jù)了解，除青島率先完成了整體轉(zhuǎn)換外，大連、太原、深圳、杭州、綿陽、佛山等城市也進行順利。不過，上述城市數(shù)字電視的推廣工作起步較早，而用戶一般在50萬-100萬之間，難度相對較小。

　　目前情況不佳的是北京、上海、廣州等特大城市。記者了解到，到2005年底，北京市僅發(fā)展了1.75萬戶數(shù)字電視用戶，上海也只有6.3萬戶，廣州更是剛剛在海珠區(qū)開始試點(去年10月剛剛免費發(fā)放了約200臺機頂盒)。

　　廣州市新聞出版與廣播電視局事業(yè)處處長任天華告訴本報記者：“廣電總局推動數(shù)字電視的決心很大，但心態(tài)過急，其實青島模式只適合單一網(wǎng)絡(luò)的中等城市，像北京、廣州、上海這樣的城市就難度很大�！�

　　以廣州為例，其有線電視網(wǎng)絡(luò)情況異常復(fù)雜——“一城三網(wǎng)”(省網(wǎng)、市網(wǎng)和區(qū)網(wǎng))。任天華告訴記者，廣州前幾年一直在進行省網(wǎng)、市網(wǎng)的融合問題，但由于歷史遺留問題，到目前仍沒有完全解決，所以有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造仍未全面完成，省市有線網(wǎng)絡(luò)公司只能分頭小規(guī)模進行試點。

　　深圳的情況則不一樣，深圳的天威視訊公司去年以行政命令的手段完成了市網(wǎng)和區(qū)網(wǎng)的整合，7月開始進入小區(qū)轉(zhuǎn)換階段，到年底已完成36萬戶的轉(zhuǎn)換，而且深圳采取了強制轉(zhuǎn)換的方式，關(guān)閉模擬網(wǎng)絡(luò)的最后日期就定在今年2月15日。

　　然而對于北京、上海這樣擁有400萬-500萬有線電視用戶的超大城市，“青島模式”并不完全適用，如果強行推廣則可能帶來很多遺留問題和麻煩。

　　北京歌華有線董秘室有關(guān)人士則表示，廣電總局的最后轉(zhuǎn)換期限對于北京這樣的城市沒有任何意義，誰都不可能在這么短的時間內(nèi)完成。

　　記者了解到，從去年12月到今年2月，基礎(chǔ)幾乎為零的武漢、海南、連云港等地區(qū)都拉開了大規(guī)模整體轉(zhuǎn)換的序幕，大連準備2006年在去年20萬的基礎(chǔ)上再發(fā)展40萬戶，深圳則希望在今年4月徹底完成整體轉(zhuǎn)換。

　　有專家指出，這一輪數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的熱潮明顯是在政策催促下形成的，效果不見得好。以目前數(shù)字電視用戶最多的山東省(不含青島市)為例，2005年底其數(shù)字電視用戶達到81萬戶，但付費電視的收入?yún)s只有134萬元。

　　盈利模式仍未找到

　　以前業(yè)界大多認為，數(shù)字電視推廣不利是由于數(shù)字電視的傳輸標(biāo)準遲遲不能出臺，使得產(chǎn)業(yè)鏈條難以真正啟動。

　　但任天華指出，真正限制有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的瓶頸其實是盈利模式，很多地方雖然完成了整體轉(zhuǎn)換，但是如何找到盈利模式、如何歸還貸款和徹底啟動整個產(chǎn)業(yè)鏈卻成了新難題。

　　“整體轉(zhuǎn)換完成早晚并不重要，單靠收取30元/月左右的數(shù)字電視收視費，永遠都不可能真正盈利，甚至連貸款都難以還清�！比翁烊A表示。

　　據(jù)了解，每月每戶多收10元收視費，一個城市按50萬戶來計算，每年的收視費用只比以前增加了6000萬元，但之前網(wǎng)絡(luò)帶寬加大和雙向性改造的投入高達幾億元，免費發(fā)放機頂盒的成本也在2億-3億元，節(jié)目內(nèi)容的購買也在億元以上，如此算來收視費只有成本的零頭而已。

　　“青島模式”由于沒有在機頂盒中安裝CA加密系統(tǒng)，惟一的利潤來源是每月的收視費，接下來面臨的壓力較大；佛山則在機頂盒中加裝了CA系統(tǒng)，并借助社會資金、技術(shù)和其他資源，通過收入分成的方式回報投資者，目前已完成接近50萬戶(50%)，但投資者目前仍然難以看到盈利前景。

　　值得注意的是，“杭州模式”同時建立了廣播式的數(shù)字節(jié)目平臺(有線網(wǎng)絡(luò)特征)和交互式的增值業(yè)務(wù)平臺(電信網(wǎng)絡(luò)特征)，形成了良好的收入渠道，很多城市都在探索增值業(yè)務(wù)，但對于轉(zhuǎn)換規(guī)模在400萬左右的北京、上海等城市，增值業(yè)務(wù)能否彌補巨大投資(北京的整體轉(zhuǎn)換資金預(yù)計超過30億元)，目前仍是未知數(shù)。

　　任天華告訴記者，廣州市正在探索包括增值業(yè)務(wù)在內(nèi)的新盈利方式，但目前仍在試驗階段。