司法部：全面深化司法行政改革 加快智能化建設(shè)和運(yùn)用

    近年來，司法部持續(xù)加強(qiáng)智能化建設(shè)，深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，覆蓋行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)四大職能的“大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”初步形成，為推進(jìn)全面依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供可靠支撐。

    全國(guó)各級(jí)司法行政系統(tǒng)加快推進(jìn)司法行政信息化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步提升司法行政工作現(xiàn)代化水平，有力推動(dòng)司法行政改革發(fā)展。各方面工作取得了很大成效。

    1 司法行政智能化建設(shè)取得新成效

    近年來，司法部持續(xù)加強(qiáng)智能化建設(shè)，深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，覆蓋行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)四大職能的“大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”初步形成，為推進(jìn)全面依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供可靠支撐。

    大平臺(tái)建設(shè)取得新成績(jī)

    你們是司法行政戰(zhàn)線的巾幗英雄、鏗鏘玫瑰，向你們致以誠(chéng)摯的慰問和節(jié)日的祝賀�！苯衲陭D女節(jié)，司法部通過視頻連線的方式向堅(jiān)守一線的司法行政女干警們送去節(jié)日祝福。視頻連線的實(shí)現(xiàn)，得益于司法部指揮中心應(yīng)急指揮平臺(tái)匯聚全系統(tǒng)近百萬路監(jiān)控視頻和覆蓋4000個(gè)司法行政單位的點(diǎn)名系統(tǒng)。

    打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)在各地成果顯著。

    浙江強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用，按照“一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”的原則，開展數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)歸集、治理、共享交換和應(yīng)用問題，建成法律服務(wù)人口庫(kù)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)等5大主題庫(kù)，建成律師、公證、司法鑒定、法律援助、法律職業(yè)資格等10個(gè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，按照“因需歸集、應(yīng)歸盡歸”的數(shù)據(jù)歸集要求，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的數(shù)據(jù)100%歸集。

    截至2020年4月，浙江司法行政系統(tǒng)歸集各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)近730多萬條，開放數(shù)據(jù)共享接口56個(gè)。打通與外部數(shù)據(jù)交換管道，累計(jì)向法院、人力社保、市場(chǎng)監(jiān)管、11個(gè)地市政府等17家單位提供各類數(shù)據(jù)293萬次，獲取民政、教育等7個(gè)部門數(shù)據(jù)4600萬余次，方便了人民群眾到司法行政機(jī)關(guān)辦事，并通過數(shù)據(jù)應(yīng)用成果支撐社區(qū)服刑人員管控和律師行業(yè)管理。完成行政審批和行政處罰等2大類行業(yè)數(shù)據(jù)的歸集工作，歸集數(shù)據(jù)73.4萬條，開發(fā)共享接口136個(gè)；開展可信電子證照歸集工作，完成對(duì)98.1萬余條行政許可證照信息歸集。

    廣東司法行政綜合信息系統(tǒng)已集成17個(gè)子系統(tǒng)，總體實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)使用1個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)的目標(biāo)。廣東省司法行政共享協(xié)同平臺(tái)已歸集各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)近3.5億條，并實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享。30類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)掛接至省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，累計(jì)向省直各單位共享數(shù)據(jù)609萬條，共享公證文書信息近150萬份、公證書電子證照1.1萬件；累計(jì)向司法部推送各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)近1億條，向各地市共享各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1700余萬條。

    大系統(tǒng)共治取得新提升

    為解決行政執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、各系統(tǒng)之間基礎(chǔ)不一、條塊分割等問題，司法行政四大職能業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)作、信息互通。

    司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，立法意見征集、備案審查等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效采集、匯集、整合。立法備案審查系統(tǒng)已接入有立法權(quán)的429個(gè)報(bào)備單位，有效助力落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”；行政復(fù)議工作平臺(tái)已接入48個(gè)國(guó)務(wù)院部門、31個(gè)�。ㄊ小�區(qū)）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全國(guó)行政復(fù)議“一張網(wǎng)”初步形成；行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)投入使用。以信息數(shù)據(jù)融合為支撐，司法行政協(xié)同治理能力得到有效提升。

    記者了解到，廣東采取全流程辦案與移動(dòng)辦案需求相結(jié)合的設(shè)計(jì)思路，啟動(dòng)全省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。為推動(dòng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、落地執(zhí)行，行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”將涉及權(quán)責(zé)事項(xiàng)的2800多部法規(guī)入庫(kù)結(jié)構(gòu)化，與行政執(zhí)法事項(xiàng)一一建立對(duì)應(yīng)關(guān)系；將全省5366個(gè)執(zhí)法單位、約20萬執(zhí)法人員入庫(kù)，建立職權(quán)清晰的執(zhí)法主體及人員數(shù)據(jù)庫(kù)。

    目前，廣東已完成行政執(zhí)法信息平臺(tái)電腦版和移動(dòng)版開發(fā)，包含19個(gè)功能模塊約48項(xiàng)子功能；第一批試點(diǎn)單位已實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和移動(dòng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)全流程跑通；覆蓋省市縣鎮(zhèn)四級(jí)和涵蓋城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等17個(gè)領(lǐng)域的75家單位，正在緊鑼密鼓地開展第二批試點(diǎn)。

    大數(shù)據(jù)慧治取得新突破

    一人多證”“一人多職”等問題如何根治？司法行政大數(shù)據(jù)匯聚各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)14.4億條，與公安部人口庫(kù)、民政部婚姻庫(kù)、自然資源不動(dòng)產(chǎn)庫(kù)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，有效遏制此類現(xiàn)象。

    貴州“智慧+”系列建設(shè)讓警力、戰(zhàn)斗力、公信力大幅提升。2019年12月，“區(qū)塊鏈+公正執(zhí)法”試點(diǎn)建設(shè)在貴州省白云監(jiān)獄正式啟動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與監(jiān)管改造深入融合，建立“罪犯計(jì)分考核區(qū)塊鏈監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)監(jiān)區(qū)進(jìn)行3D建模，構(gòu)成三維可視化環(huán)境，完整建立監(jiān)區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制及處理流程，數(shù)據(jù)上鏈存證，保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效、無法篡改、全程留痕。

    截至2020年4月底，江西已建成51大類重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合了全系統(tǒng)內(nèi)部的法律服務(wù)和行政執(zhí)法監(jiān)督等30多億條數(shù)據(jù)信息，同時(shí)全面對(duì)接了民政、衛(wèi)生健康、自然資源等部門的70多億條數(shù)據(jù)信息。2018年以來，開放法律服務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)1541.73萬項(xiàng)，社會(huì)查詢次數(shù)累計(jì)突破1000萬人次。

    有些地方通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成了法律法規(guī)適用頻度、部門履職、執(zhí)法效能等多維度分析評(píng)估指標(biāo)體系。有些地方通過公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，在提供精準(zhǔn)法律服務(wù)、有效感知社情民意、防范化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了積極作用。

    司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，司法部將持續(xù)加強(qiáng)智能化建設(shè)，深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，為推進(jìn)全面依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供可靠的智能化支撐。

    2 全國(guó)各級(jí)司法行政系統(tǒng)現(xiàn)代化水平提升

    農(nóng)民工欠薪求助綠色通道、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、刑事案件智能咨詢……中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)上線以來，累計(jì)訪問14億人次，法律咨詢1000萬人次，在線辦事150余萬件，用戶滿意度持續(xù)保持在95%以上。

    這組數(shù)據(jù)是司法部持續(xù)加強(qiáng)智能化建設(shè)，深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，全國(guó)各級(jí)司法行政系統(tǒng)加快推進(jìn)司法行政信息化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步提升司法行政工作現(xiàn)代化水平，有力推動(dòng)司法行政改革發(fā)展。

    貴州行政復(fù)議辦案時(shí)間減至30天

    貴州推動(dòng)行政復(fù)議案件申請(qǐng)、登記、立案、結(jié)案、歸檔全程“網(wǎng)上辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，打通復(fù)議為民“最后一公里”，辦案時(shí)間從50天縮短到30天。

    方言不好懂？手寫易出錯(cuò)？12348四川法網(wǎng)引入智能語(yǔ)音服務(wù)，實(shí)現(xiàn)四川方言的語(yǔ)音自動(dòng)轉(zhuǎn)寫，有效提升了服務(wù)效率。四川“12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)”集法律咨詢、派發(fā)工單、統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)投訴為一體，實(shí)現(xiàn)熱線咨詢?nèi)�天�?4小時(shí)響應(yīng)。

    實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日趨融合，“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”成為司法為民的重要渠道。

    廣東司法行政嘗試了一些新技術(shù)。其中，廣州市開發(fā)法律服務(wù)機(jī)器人“法寶寶”，提供24小時(shí)自助查詢服務(wù)；研發(fā)上線全國(guó)首張電子律師執(zhí)業(yè)證，搭建快速問律師平臺(tái)，搶單式高效為群眾解答法律咨詢。深圳市以406萬家企業(yè)大數(shù)據(jù)為依托，融合人工智能、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推出全國(guó)首家“民營(yíng)企業(yè)法治體檢自測(cè)系統(tǒng)”；建設(shè)“一帶一路”法治地圖，開啟域外法律查明線上線下聯(lián)動(dòng)新模式。

    中國(guó)法網(wǎng)解答涉疫情法律咨詢3萬余條

    疫情期間用電子勞動(dòng)合同有效嗎？”“疫情致租房停熱水、少設(shè)施，能減租退租嗎？”新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)開通“防控疫情、法治同行”“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專欄，共解答涉及疫情相關(guān)法律咨詢3萬余條，為人民群眾提供法律服務(wù)。

    內(nèi)蒙古司法廳利用4K智能機(jī)頂盒公共法律服務(wù)電視終端發(fā)布疫情防控相關(guān)宣傳信息和法律服務(wù)典型案例134項(xiàng)；內(nèi)蒙古掌上12348微信公眾號(hào)、司法廳官網(wǎng)等開設(shè)疫情防控工作專欄，宣傳疫情防控相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾網(wǎng)上辦事，減少向?qū)嶓w大廳聚集；內(nèi)蒙古12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)話務(wù)總量為51927通，涉及疫情相關(guān)的咨詢1546通，占總體咨詢的2.98%。12348內(nèi)蒙古法網(wǎng)受理涉及疫情相關(guān)咨詢77次。

    截至2020年4月底，江西全省所有設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）司法局和623個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)了731個(gè)遠(yuǎn)程法律服務(wù)中心，開創(chuàng)了“全網(wǎng)覆蓋、互聯(lián)互通、網(wǎng)上申請(qǐng)、高清可視、在線互動(dòng)”的遠(yuǎn)程法律服務(wù)新模式。截至目前，已回復(fù)群眾網(wǎng)上咨詢的法律問題45.71萬個(gè)、網(wǎng)上辦理法律服務(wù)事項(xiàng)31.47萬件，群眾“網(wǎng)上找法”已蔚然成風(fēng)。新冠肺炎疫情期間，江西法律服務(wù)網(wǎng)專門開辟了“戰(zhàn)‘疫’法律服務(wù)專區(qū)”，積極發(fā)揮線上法律服務(wù)優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)上解答法律咨詢1.73萬個(gè)，網(wǎng)上辦理法律服務(wù)事項(xiàng)2.35萬件，安排遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程調(diào)解3.71萬人次，成為了群眾身邊的“法律醫(yī)生”。

    疫情防控以來，浙江全省12348法律服務(wù)熱線解答法律咨詢4292件，省市兩級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)解答法律咨詢381件。全省值班律師提供視頻咨詢981人次。公證機(jī)構(gòu)共接受在線預(yù)約辦證6010件，線上受理1020件。共受理在線人民調(diào)解申請(qǐng)204件，調(diào)解成功163件，部分案件由線上轉(zhuǎn)入線下調(diào)解。

    粵省事”法律服務(wù)專區(qū)集結(jié)上千個(gè)問題

    廣東以統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、底層支撐等三大類38個(gè)子系統(tǒng)為支撐，搭建縱向覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)服務(wù)架構(gòu)，橫向集實(shí)體平臺(tái)、語(yǔ)音平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)為一體的廣東法律服務(wù)網(wǎng)，面向群眾提供16類172項(xiàng)服務(wù)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)普及化、一體化。在此基礎(chǔ)上，廣東聚焦“智能精準(zhǔn)”，推動(dòng)134項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和233項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)在線申辦。推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)駐“粵省事”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供法律咨詢、公證辦理等七大項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”。

    2019年建成的“粵省事”法律服務(wù)專區(qū)，設(shè)立15個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，共1142個(gè)常見問題、1102條律師常用意見和51個(gè)推薦服務(wù)事項(xiàng)，并整合多個(gè)部門共78個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，至今訪問量已達(dá)84579人次，導(dǎo)診“常見問題”閱讀量已突破22萬人次。在“粵省事”微信小程序的疫情防控服務(wù)專區(qū)增加“防疫便民法律服務(wù)”欄目，組織110多名志愿律師為群眾提供“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的公益法律咨詢服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。

    貴州各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指揮中心建成以來，積極承接調(diào)度、協(xié)調(diào)處理“12345”“12348”熱線轉(zhuǎn)辦的涉及司法行政的群眾訴求，圓滿完成“7.2”水城特大山體滑坡災(zāi)害、思南特大交通事故的法律服務(wù)指揮調(diào)度工作。省級(jí)指揮中心2019年共開展“網(wǎng)上警務(wù)督察”95次，發(fā)現(xiàn)問題隱患48件，督促完成整改42件。