電視新能效指標將淘汰多數產品

    避免補貼超大尺寸的電視

    5月發(fā)布的《節(jié)能產品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣實施細則》，要求對通過能效標識備案的能效一級、被動待機功率不大于0.5瓦且能效指數達到1.7以上的液晶電視和能效指數達到1.4以上的等離子電視按尺寸給與不同程度的補貼。此次細則的出臺，打破了以往只依據能效等級進行補貼的普惠制做法，僅針對一級產品中不同能效指數的產品有區(qū)別地進行補貼。這種補貼政策更為科學，是政策設計的一大進步。

    我們對新政實施后市場的變化進行了追蹤研究，認為政策在執(zhí)行過程中仍有很大的改進空間。

    第一，補貼政策的一個重要目的是推廣節(jié)能產品，淘汰落后技術，因此補貼政策應只針對最具節(jié)能潛力的新技術產品。

    第二，貼政策應避免補貼超大尺寸的電視。即使采用最先進的節(jié)能技術，超大尺寸電視的絕對能耗仍然比小尺寸電視高出很多。研究結果表明，目前中國市場銷售的平板電視主流尺寸是30英寸到50英寸，約占總銷量的70%。但此范圍內一級能效產品比重相對較低。據統(tǒng)計，30到40英寸平板電視中一級產品約占52%，低于58%的平均水平。然而從42英寸到55英寸，平板電視的能效指數有較為明顯的提升，大于50英寸的產品中一級產品比例高達74%。而此次節(jié)能補貼中，電視尺寸越大，補貼額度越高，導致大量的資金不能流向量大面廣的中小尺寸電視。要享受最高額度的節(jié)能補貼，必須購買42英寸以上的電視，無形中鼓勵消費者購買超出實際需要的更大尺寸且絕對能耗更多的電視，這違背了推動綠色消費的初衷，反而可能會提高電視使用過程中的總能耗。

    第三，補貼額度的市場撬動杠桿作用不明顯。對十幾個國家家電補貼政策的研究結果表明，只有當家電節(jié)能補貼的額度達到產品銷售價格的20%～30%時，消費者才會有明確的選擇傾向，補貼政策也才會真正有效地推動市場向節(jié)能方向轉型。此次對電視的平均補貼額度還不到售價的10%，部分節(jié)能高效電視補貼后的價格仍明顯高于普通產品，對價格較為敏感的普通消費者仍然會傾向于選擇更低價產品，而非更節(jié)能產品。

    第四，由于我國能效標識采取的是“企業(yè)自我聲明+備案+市場監(jiān)管”的實施模式，因此在新政出臺極短的時間內出現了企業(yè)大面積突擊修改備案信息的現象。在這種狀況下，如何加強對備案的審核、對產品能效符合性監(jiān)督和檢測、對虛標騙補行為進行打擊就成為政策制定者應關注的問題。國家相關部門應制訂新的辦法，采取更嚴密有效的方式，避免虛標騙補現象的出現。