電視新能效指標(biāo)將淘汰多數(shù)產(chǎn)品

    避免補(bǔ)貼超大尺寸的電視

    5月發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣實(shí)施細(xì)則》，要求對(duì)通過能效標(biāo)識(shí)備案的能效一級(jí)、被動(dòng)待機(jī)功率不大于0.5瓦且能效指數(shù)達(dá)到1.7以上的液晶電視和能效指數(shù)達(dá)到1.4以上的等離子電視按尺寸給與不同程度的補(bǔ)貼。此次細(xì)則的出臺(tái)，打破了以往只依據(jù)能效等級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼的普惠制做法，僅針對(duì)一級(jí)產(chǎn)品中不同能效指數(shù)的產(chǎn)品有區(qū)別地進(jìn)行補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼政策更為科學(xué)，是政策設(shè)計(jì)的一大進(jìn)步。

    我們對(duì)新政實(shí)施后市場(chǎng)的變化進(jìn)行了追蹤研究，認(rèn)為政策在執(zhí)行過程中仍有很大的改進(jìn)空間。

    第一，補(bǔ)貼政策的一個(gè)重要目的是推廣節(jié)能產(chǎn)品，淘汰落后技術(shù)，因此補(bǔ)貼政策應(yīng)只針對(duì)最具節(jié)能潛力的新技術(shù)產(chǎn)品。

    第二，貼政策應(yīng)避免補(bǔ)貼超大尺寸的電視。即使采用最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，超大尺寸電視的絕對(duì)能耗仍然比小尺寸電視高出很多。研究結(jié)果表明，目前中國(guó)市場(chǎng)銷售的平板電視主流尺寸是30英寸到50英寸，約占總銷量的70%。但此范圍內(nèi)一級(jí)能效產(chǎn)品比重相對(duì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30到40英寸平板電視中一級(jí)產(chǎn)品約占52%，低于58%的平均水平。然而從42英寸到55英寸，平板電視的能效指數(shù)有較為明顯的提升，大于50英寸的產(chǎn)品中一級(jí)產(chǎn)品比例高達(dá)74%。而此次節(jié)能補(bǔ)貼中，電視尺寸越大，補(bǔ)貼額度越高，導(dǎo)致大量的資金不能流向量大面廣的中小尺寸電視。要享受最高額度的節(jié)能補(bǔ)貼，必須購(gòu)買42英寸以上的電視，無形中鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買超出實(shí)際需要的更大尺寸且絕對(duì)能耗更多的電視，這違背了推動(dòng)綠色消費(fèi)的初衷，反而可能會(huì)提高電視使用過程中的總能耗。

    第三，補(bǔ)貼額度的市場(chǎng)撬動(dòng)杠桿作用不明顯。對(duì)十幾個(gè)國(guó)家家電補(bǔ)貼政策的研究結(jié)果表明，只有當(dāng)家電節(jié)能補(bǔ)貼的額度達(dá)到產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%～30%時(shí)，消費(fèi)者才會(huì)有明確的選擇傾向，補(bǔ)貼政策也才會(huì)真正有效地推動(dòng)市場(chǎng)向節(jié)能方向轉(zhuǎn)型。此次對(duì)電視的平均補(bǔ)貼額度還不到售價(jià)的10%，部分節(jié)能高效電視補(bǔ)貼后的價(jià)格仍明顯高于普通產(chǎn)品，對(duì)價(jià)格較為敏感的普通消費(fèi)者仍然會(huì)傾向于選擇更低價(jià)產(chǎn)品，而非更節(jié)能產(chǎn)品。

    第四，由于我國(guó)能效標(biāo)識(shí)采取的是“企業(yè)自我聲明+備案+市場(chǎng)監(jiān)管”的實(shí)施模式，因此在新政出臺(tái)極短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了企業(yè)大面積突擊修改備案信息的現(xiàn)象。在這種狀況下，如何加強(qiáng)對(duì)備案的審核、對(duì)產(chǎn)品能效符合性監(jiān)督和檢測(cè)、對(duì)虛標(biāo)騙補(bǔ)行為進(jìn)行打擊就成為政策制定者應(yīng)關(guān)注的問題。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)制訂新的辦法，采取更嚴(yán)密有效的方式，避免虛標(biāo)騙補(bǔ)現(xiàn)象的出現(xiàn)。