華為領(lǐng)教美國潛規(guī)則：競(jìng)購再失利

    負(fù)責(zé)審議敏感收購的美國政府機(jī)構(gòu)正就如何對(duì)待華為(Huawei)展開辯論，政府安全專家對(duì)這家中國軟件及電信設(shè)備制造商深懷疑慮。

    知情人士稱，上周，盡管華為的出價(jià)高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，華為競(jìng)購美國私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2Wire的努力卻以微弱差距失利，2Wire被英國的Pace以4.75億美元購得。

    本月，華為對(duì)摩托羅拉(Motorola)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部門的收購也未成功，這塊業(yè)務(wù)被諾基亞西門子(Nokia Siemens)以12億美元購得。

    據(jù)知情人士介紹，在這兩宗交易中，有關(guān)華為能否爭(zhēng)取到監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的嚴(yán)肅問題，均在競(jìng)標(biāo)過程中起到一定作用，迫使華為提出較高的溢價(jià)。這兩宗交易都必須獲得美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)的批準(zhǔn)，這是一個(gè)從國家安全角度出發(fā)、審議外資收購的跨部門小組。

    外國投資委員會(huì)進(jìn)行的審議屬于高度機(jī)密，而對(duì)于華為在美國的未來，美國政府也拒絕透露自己的思路。但熟悉相關(guān)過程的人士稱，鑒于華為已表明有意在美國市場(chǎng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)，各政府機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行準(zhǔn)備工作，以便未來對(duì)該公司展開審議。

    美國政府內(nèi)部目前有兩派觀點(diǎn)。務(wù)實(shí)的觀點(diǎn)認(rèn)為，外國投資委員會(huì)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)一宗未來交易，因?yàn)檫@將讓政府能夠談判所謂的“緩和協(xié)議”(mitigation agreement)，即一套嚴(yán)格的條件和保安要求，有可能使美方對(duì)華為的內(nèi)部運(yùn)作獲得有價(jià)值的洞察。一些人聲稱華為與中國軍方關(guān)系密切，但華為堅(jiān)決否認(rèn)這種說法。

    那些認(rèn)為未來應(yīng)當(dāng)放行涉及華為的某宗交易的官員們指出，該公司已經(jīng)用摩托羅拉品牌向美國客戶銷售了大約8億美元的產(chǎn)品。華為與摩托羅拉曾有長(zhǎng)期業(yè)務(wù)合作關(guān)系，這一關(guān)系最近破裂。

    外國投資委員會(huì)與其它非美國公司——如阿爾卡特朗訊(Alcatel Lucent)——談判達(dá)成的緩和協(xié)議，包含有關(guān)雇員篩查和第三方審計(jì)的規(guī)定。

    與華為談判的任何緩和協(xié)議都可能提出更苛刻的要求，比如迫使這家中國公司向美方交出自己的源代碼，而這有望使美方得以洞察中國的通信網(wǎng)絡(luò)。

    但也有人強(qiáng)烈反對(duì)這種企圖迫使華為恪守規(guī)矩的做法。一名熟悉外國投資委員會(huì)程序的前任官員表示，在喬治·W·布什(George W Bush)主政時(shí)期，政府在華為對(duì)美國科技集團(tuán)3Com發(fā)起聯(lián)合競(jìng)購期間，也曾展開類似的辯論。

    華為最終被迫放棄競(jìng)購，因?yàn)榍闆r變得很明顯：該公司將被美方以國家安全為由，阻止收購。

    “當(dāng)時(shí)，多數(shù)國家安全機(jī)構(gòu)的結(jié)論都是，即便政府得到了源代碼，讓我方得以洞察華為的窗口也不夠有用，而且很難訂立足以確保安全的程序，”上述前任官員表示。

    盡管美國政府未能完全阻止華為打入美國市場(chǎng)（該公司已與Clearwire和Leap公司簽署合同），但多數(shù)專家同意，政府已成功阻止大型美國電信公司——如美國電話電報(bào)公司(AT&T)和Verizon——購買華為的設(shè)備。

    即使美國政府在這樣的設(shè)備談判中并沒有正式的發(fā)言權(quán)，但它對(duì)華為的密切關(guān)注是人盡皆知的，政府也是許多大型電信公司的大客戶，這使其在企業(yè)的購買決策中極具影響力。

    在華為重整旗鼓，在美國物色新的收購目標(biāo)之際，該公司在美國的未來最終將取決于哪一派理念（一派務(wù)實(shí)，另一派意識(shí)形態(tài)意味較濃）占上風(fēng)。