華為中興再度聯(lián)手應(yīng)訴歐盟網(wǎng)卡反傾銷

    7月21日上午，赴北京參加由中國機(jī)電出口商會(huì)組織的應(yīng)對(duì)歐盟無線數(shù)據(jù)卡(俗稱網(wǎng)卡)反傾銷調(diào)查會(huì)議的企業(yè)，只有中興通訊、華為、仁寶。

    盡管，月初的第一次會(huì)議上，機(jī)電商會(huì)根據(jù)歐盟提供的海關(guān)編碼給上百家企業(yè)發(fā)去了傳真，并有20多家企業(yè)作出了初步回應(yīng)。但是，在這條可以預(yù)見的漫長且艱巨的反傾銷應(yīng)訴道路上，同時(shí)兼具耐心、勇氣和財(cái)力，愿意踏上應(yīng)訴之路背水一戰(zhàn)者，寥寥。

    有企業(yè)人士告訴記者，鑒于企業(yè)實(shí)力以及應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)的缺乏，大部分涉案的中國企業(yè)在經(jīng)過半個(gè)月的權(quán)衡利弊之后，已快速做出放棄應(yīng)訴的決定。據(jù)知情人士透露，在最初的涉案名單中既閃現(xiàn)了中科紅旗、中怡科技等中小廠商，同時(shí)亦有富士康、偉創(chuàng)力兩家代工巨人。

    7月23日，機(jī)電商會(huì)經(jīng)辦人陳懷生向本報(bào)證實(shí)了僅有4家企業(yè)啟動(dòng)抗辯，除了中興、華為還包括仁寶旗下兩家子公司“仁寶網(wǎng)路”和“仁寶電子”。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)的“怯場(chǎng)”，他表示理解：“我們尊重企業(yè)的決定”。

    有企業(yè)人士分析，除了膽識(shí)、能力等原因外，代工行業(yè)的復(fù)雜性可能也是企業(yè)放棄應(yīng)訴的主要原因，因?yàn)閼?yīng)訴意味著要提供客戶名單、成本細(xì)節(jié)，而這些都是代工業(yè)視為珍貴的商業(yè)機(jī)密。

    這讓這起據(jù)稱涉案金額超過40億美金的“中國首例高科技反傾銷案”的未來充滿了變數(shù)。翻閱近年已經(jīng)結(jié)案或正在進(jìn)行中的多起歐美對(duì)華反傾銷案，涉及家電、鞋類、陶瓷三大行業(yè)，至今仍無一例勝訴或有勝訴的跡象。

    此次，由中國兩家最具國際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的公司——華為、中興聯(lián)手抗辯，能夠改變中國企業(yè)的被動(dòng)局面嗎？

    歐盟決策鏈：“政府游說是關(guān)鍵”

    據(jù)悉，21日由機(jī)電商會(huì)主持的會(huì)議有兩項(xiàng)主要議程：一為商討如何應(yīng)答市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位調(diào)查問卷；二為準(zhǔn)備如何回答行業(yè)損害抗辯。按照歐盟委員會(huì)向中國企業(yè)發(fā)出的答卷時(shí)間表，前者必須在22日完成并上交，后者提交的時(shí)限為2010年8月20日。

    在此之前，中國企業(yè)已經(jīng)被要求分別在本月10日、12日、15日前提交了涉及“對(duì)比國抗辯”、“利益相關(guān)方接觸了解并申請(qǐng)調(diào)查問卷”、“應(yīng)答個(gè)別待遇調(diào)查問卷”、“申訴”四份內(nèi)容的答卷。

    也就說，從6月30日比利時(shí)政府以及OPTION公司啟動(dòng)針對(duì)中國網(wǎng)卡企業(yè)的保障措施調(diào)查和反傾銷調(diào)查開始，中國企業(yè)做出適時(shí)反應(yīng)的時(shí)限大都只有半個(gè)月——復(fù)雜的問卷設(shè)置，以及急促的應(yīng)答時(shí)限，已足夠嚇退經(jīng)驗(yàn)缺乏的中小企業(yè)。

    一家涉案企業(yè)告訴記者，按照歐盟決策流程，回答各項(xiàng)問卷之后，接下來就要面對(duì)歐盟委員會(huì)的核查，時(shí)間6-9個(gè)月不等，也可能歐盟會(huì)根據(jù)問卷結(jié)果先作初裁，然后再啟動(dòng)核查，等最后拿到裁決，至少要賠上1－2年時(shí)間。財(cái)力與精力的考驗(yàn)不說，超出企業(yè)能力范圍的游說工作，以及爭(zhēng)取歐盟各成員國以影響歐盟委員會(huì)最終決策的艱難和復(fù)雜性，也絕非一般企業(yè)可以駕馭。

    “歐盟委員會(huì)由20多名委員組成，他們由歐盟各國政府派遣并代表各國利益�！鄙鲜銎髽I(yè)人士分析，應(yīng)訴的勝算很大程度建立在獲得各國委員有支持基礎(chǔ)上，而這必須由中國政府出面逐一游說，企業(yè)時(shí)常無能為力。

    加之，此次遭遇反傾銷，華為、中興的涉案金額占大頭(據(jù)業(yè)界估算為20－30億美金)，其余幾十家大大小小企業(yè)出口歐盟的金額尚小，權(quán)衡利弊，放棄應(yīng)訴顯得更為“務(wù)實(shí)”。

    這代表了大多數(shù)企業(yè)的心態(tài)。