家電下鄉(xiāng)審核監(jiān)管機(jī)制逐步完善

    11月15日，第四輪家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品名單火熱出爐。這是家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施以來招標(biāo)結(jié)果公示最迅速的一次，中標(biāo)的下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號(hào)也是歷屆最多的一次。專家表示，家電下鄉(xiāng)是個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過程。

    上萬(wàn)型號(hào)半月出爐

    第四輪家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)創(chuàng)下了歷屆新高。本次招標(biāo)文件規(guī)定，企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)品由原來的50個(gè)型號(hào)增加至80個(gè)型號(hào)。記者了解到，不少本土一線品牌都進(jìn)行了滿投。而記者對(duì)招標(biāo)結(jié)果公示統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，此次招投標(biāo)的彩電、冰箱、冷柜、洗衣機(jī)、手機(jī)、電磁灶、微波爐、空調(diào)、計(jì)算機(jī)、太陽(yáng)能熱水器、燃?xì)鉄崴�器、�?chǔ)水式電熱水器等12類下鄉(xiāng)產(chǎn)品中，中標(biāo)型號(hào)比去年大幅增加，個(gè)別品類甚至翻番。

    招標(biāo)結(jié)果公示顯示，冰箱品類分別有88家企業(yè)的3959個(gè)型號(hào)中標(biāo)，較去年的2121款高出86%；洗衣機(jī)產(chǎn)品有102家企業(yè)的3248個(gè)型號(hào)中標(biāo)，去年僅為1991款。另外，空調(diào)、電視機(jī)、冷柜、太陽(yáng)能熱水器等產(chǎn)品的中標(biāo)型號(hào)也都在千種以上�？傊袠�(biāo)產(chǎn)品型號(hào)過萬(wàn)。

    同時(shí)，此次揭榜距本月初企業(yè)提交標(biāo)書尚不足半個(gè)月的時(shí)間，是開標(biāo)最為迅速的一次。而前三次家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果公示與投標(biāo)之間的時(shí)間間隔都是近一個(gè)月，且招評(píng)標(biāo)時(shí)間大都在年底，特別是第三次招標(biāo)。

    中國(guó)家電協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)姜風(fēng)指出，第四次招投標(biāo)時(shí)間的調(diào)整正是應(yīng)企業(yè)要求在時(shí)間上提前了，因?yàn)楝F(xiàn)在正是企業(yè)推出明年新產(chǎn)品、與銷售商簽訂明年銷售合同的階段，企業(yè)希望盡快開展新一輪的招標(biāo)工作，這樣有利于推廣新產(chǎn)品，另外也是為了趕在元旦、春節(jié)前向農(nóng)村市場(chǎng)推出新款下鄉(xiāng)產(chǎn)品，所以，第四次招投標(biāo)的時(shí)間在吸取前幾次的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上做出了改動(dòng)，而且評(píng)標(biāo)效率也比以往大大提高，這是本次家電下鄉(xiāng)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作最顯著的特點(diǎn)之一。

    某中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“第三次招標(biāo)在今年1月初出結(jié)果，為了讓中標(biāo)產(chǎn)品盡快走向市場(chǎng)，從辦理手續(xù)、開發(fā)經(jīng)銷商到鋪貨準(zhǔn)備，神經(jīng)一直都處在緊繃狀態(tài)，一刻也不敢松懈。這次投標(biāo)時(shí)間提前，結(jié)果公示也很及時(shí)，為我們明年的市場(chǎng)鋪貨預(yù)留了充足的時(shí)間。”

    考核條款更加嚴(yán)格

    此次招標(biāo)過程取消了第三次招標(biāo)時(shí)將企業(yè)做“已中標(biāo)”和“新投標(biāo)”的劃分。姜風(fēng)指出，本次招標(biāo)工作對(duì)新老企業(yè)一視同仁，取消這樣的劃分，就是要讓企業(yè)站在同一起跑線上，既給新投標(biāo)企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)，也給已中標(biāo)企業(yè)壓力，如果過去已中標(biāo)企業(yè)做得不好，也有可能在這次招標(biāo)中被淘汰。

    細(xì)讀招標(biāo)文件，記者發(fā)現(xiàn)，此次招標(biāo)對(duì)于售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求也有所提高。從第二輪招標(biāo)開始，整個(gè)售后服務(wù)部分在評(píng)標(biāo)過程中占到30分。而此次招標(biāo)文件，更是進(jìn)行了更為細(xì)致的說明。比如：此前的文件中要求企業(yè)設(shè)立24小時(shí)服務(wù)電話，而此次文件則明確注明是“7×24小時(shí)服務(wù)電話”，在服務(wù)一覽表中還增加了“營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)”等要求。一系列內(nèi)容的完善，是對(duì)投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)資質(zhì)的嚴(yán)格管控，更是對(duì)不合格企業(yè)的直接剔除。通過不斷加強(qiáng)管控，避免不合乎要求的企業(yè)進(jìn)入補(bǔ)貼名錄給消費(fèi)者造成損失。

    在價(jià)格方面，此次評(píng)標(biāo)也更趨合理。姜風(fēng)指出，價(jià)格是此次評(píng)標(biāo)考核的重點(diǎn)之一，此次招標(biāo)加大了性價(jià)比的分值，從5分增加到了10分。在評(píng)標(biāo)中，如果專家評(píng)審組認(rèn)為某型號(hào)的產(chǎn)品投標(biāo)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)正常價(jià)格，即可廢除該型號(hào)的中標(biāo)資格，所以此次評(píng)標(biāo)中，因價(jià)格因素導(dǎo)致一些型號(hào)被廢標(biāo)。對(duì)已中標(biāo)的老產(chǎn)品，如果市場(chǎng)銷售得好，這次可以繼續(xù)投標(biāo)，價(jià)格可以根據(jù)原材料等成本上漲因素作調(diào)整，如果專家評(píng)審組認(rèn)為價(jià)格上調(diào)過高或不合理，則該型號(hào)產(chǎn)品就可能被廢標(biāo)。

    但據(jù)了解，實(shí)際上，大多數(shù)已中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格沒有調(diào)整，還有一部分過去報(bào)價(jià)過高的產(chǎn)品價(jià)格向下進(jìn)行了調(diào)整。

    審查機(jī)制仍須完善

    有專家告訴記者，為加快評(píng)標(biāo)速度，專家組成員的評(píng)審工作可謂通宵達(dá)旦。但是也有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，如此快的評(píng)審速度是否會(huì)造成審核不嚴(yán)格。質(zhì)疑者指出，今年1月1日起，家電下鄉(xiāng)全面啟動(dòng)了淘汰機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩次考核排名后5%且得分均低于60分的企業(yè)取消其中標(biāo)資格。商務(wù)部剛剛公布了家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)2010年第二季度考核情況，根據(jù)考核成績(jī)，13家企業(yè)的產(chǎn)品被取消了中標(biāo)資格。但是，出現(xiàn)在被取消下鄉(xiāng)資格名單中的迅達(dá)科技熱水器，時(shí)隔一天，便又出現(xiàn)在中標(biāo)公示名單中。

    對(duì)此，姜風(fēng)解釋說，前兩個(gè)季度考核不合格被取消下鄉(xiāng)資格的企業(yè)，意味著其第三及第四季度不能再參與下鄉(xiāng)，這樣的懲罰機(jī)制對(duì)企業(yè)有警示作用。不過，因?yàn)槠髽I(yè)被警告或是取消資格的原因多種多樣，比如工作啟動(dòng)比較晚、產(chǎn)品適農(nóng)性差等，因此應(yīng)該給企業(yè)以改正的機(jī)會(huì)，而且招標(biāo)文件中并未規(guī)定本輪被紅牌罰下的企業(yè)就不能參與下一輪的競(jìng)標(biāo)。但是如果企業(yè)的新一輪下鄉(xiāng)工作仍然沒有起色，將會(huì)被再次罰下。

    同時(shí)她指出，企業(yè)自身的問題要靠企業(yè)自覺地去改進(jìn)，要把家電下鄉(xiāng)作為一種責(zé)任去嚴(yán)格履行，規(guī)范下鄉(xiāng)行為；渠道方面，各地政府部門應(yīng)放開一些，增加一些流通渠道，為企業(yè)下鄉(xiāng)營(yíng)造良好的條件；同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化家電下鄉(xiāng)監(jiān)管與考核，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理。

    今年初，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心公布了能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)專項(xiàng)抽查結(jié)果，在7種不合格產(chǎn)品中，竟然有4種是家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，其中不乏三星、韓電這樣的知名企業(yè)以及老名牌威力。能效等級(jí)不符合要求是這些產(chǎn)品不合格的主要原因之一，但時(shí)至今日也沒有這些企業(yè)受到處罰的消息。此次招標(biāo)，這些企業(yè)也都榜上有名。姜風(fēng)對(duì)此表示，招標(biāo)審核，質(zhì)量方面的主要依據(jù)是國(guó)家質(zhì)檢部門的相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，如果企業(yè)的產(chǎn)品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將不能通過評(píng)審。

    業(yè)內(nèi)專家告訴記者，在專家組進(jìn)行條件審核之前，會(huì)對(duì)比一份“有硬傷”的產(chǎn)品及企業(yè)名單，名單上的產(chǎn)品和企業(yè)會(huì)直接被淘汰出局，此后才會(huì)進(jìn)行更詳細(xì)的審核。記者對(duì)比了能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)抽查不合格產(chǎn)品名單和中標(biāo)產(chǎn)品公示名單，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品沒有出現(xiàn)在中標(biāo)產(chǎn)品名錄中。