今天，誰也阻止不了“網(wǎng)絡(luò)電視”

網(wǎng)絡(luò)電視熱銷近250萬

    今天，誰也阻止不了“網(wǎng)絡(luò)電視”

    8月14日，廣電總局一紙《關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》已經(jīng)引起軒然大波。消息一出，即有彩電廠商指該通知將極大損害互聯(lián)網(wǎng)電視廠商積極性，對三網(wǎng)融合極為不利，且這已經(jīng)是廣電總局四年內(nèi)第三次發(fā)出對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的規(guī)定。

    進入09年，國內(nèi)彩電企業(yè)紛紛推出一種嶄新的彩電產(chǎn)品“網(wǎng)絡(luò)電視”。這種電視機通過內(nèi)置的嵌入式芯片和程序，或者外接的專門機頂盒實現(xiàn)了電視“上網(wǎng)”的功能。目前這類網(wǎng)絡(luò)電視能夠支持網(wǎng)絡(luò)新聞信息、音樂等音頻信息、電影等視頻信息的即時播放或者下載播放。

    在推出網(wǎng)絡(luò)電視的同時，各大彩電企業(yè)紛紛采用不同的方式“籠絡(luò)”網(wǎng)路內(nèi)容：或者與門戶網(wǎng)站合作，或者自己建立視頻等內(nèi)容供應(yīng)鏈，進入“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。

    網(wǎng)絡(luò)電視的推出，一時間徹底改變了電視節(jié)目只能來源自電視臺或者廣播電臺的“傳統(tǒng)”。眾多為彩電企業(yè)提供內(nèi)容的網(wǎng)站媒體漸漸顯現(xiàn)出傳統(tǒng)“電視臺”的角色特點，甚至還包括自主提供網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容的彩電企業(yè)自身，也在“至少向一個音像發(fā)行商”的角色變形。

    據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)消費者對網(wǎng)絡(luò)電視的認可率達到8成以上，實際有購買意向消費者在55%以上。即便是受制于目前產(chǎn)品“網(wǎng)絡(luò)功能還比較單一”，09年上半年也有超過四分之一的消費者選擇了具有網(wǎng)絡(luò)功能的電視產(chǎn)品，實際市場銷售量近250萬臺。業(yè)內(nèi)專家表示，未來不排除所有電視產(chǎn)品具有網(wǎng)絡(luò)功能的可能。

    “網(wǎng)絡(luò)電視”這種嶄新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展引起了多方部門，包括主要的監(jiān)管部門：負責內(nèi)容和電視臺的廣電總局和負責電子產(chǎn)業(yè)的工業(yè)信息化部的關(guān)注。

    多種途徑網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容可以上電視

    網(wǎng)絡(luò)電視的本質(zhì)是電視機網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容：包括新聞、資訊、音視頻甚至購物支付行為等等。它反映了三網(wǎng)融合和全業(yè)務(wù)運營的互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基本趨勢。

    網(wǎng)絡(luò)電視又可稱為IPTV電視。國內(nèi)電信企業(yè)已經(jīng)在廣東、江浙一帶展開IPTV業(yè)務(wù)的受理工作。IPTV電視主要是通過互聯(lián)網(wǎng)和電腦實現(xiàn)類似看電視的功能。此次彩電企業(yè)推出的網(wǎng)絡(luò)電視與傳統(tǒng)IPTV電視的不同在于他徹底的顛覆了傳統(tǒng)“內(nèi)容傳播”途徑的限制，實現(xiàn)了電腦、電視功能，網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站和電視臺功能的“融合”。

    其實，消費者在電視機上享受網(wǎng)絡(luò)“內(nèi)容”的方式很多：最常見的方式是將電視機作為顯示器直接連接電腦主機使用；另一種方式是通過一種稱作高清播放機的設(shè)備播放下載下來的網(wǎng)絡(luò)音視頻內(nèi)容；而通過在電腦上加裝電視卡等附件也可以實現(xiàn)電腦既可以看網(wǎng)絡(luò)又可以看電視的功能。

    專家指出，在三網(wǎng)融合的背景下，應(yīng)該更多的看到內(nèi)容制作、內(nèi)容提供和傳輸、內(nèi)容展示這樣的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，而不是傳統(tǒng)電腦、電視，網(wǎng)絡(luò)站、電視臺的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)電視終端不過是一種新型的內(nèi)容展示工具；彩電企業(yè)與內(nèi)同提供商、傳輸商建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，甚至自己涉足其中也并非不可。更為重要的是，消費者需要在不同的終端上實現(xiàn)不同的內(nèi)容的展示：即便沒有網(wǎng)絡(luò)電視，還會有很多消費者利用電腦電視的組合，在電視上上網(wǎng)，在電腦上看電視——這一趨勢是阻止不了的。

廣電總局無意“狙擊”網(wǎng)絡(luò)電視

    廣電總局作為內(nèi)容的主要監(jiān)管機構(gòu)，以及電視臺的東家，面對網(wǎng)絡(luò)電視的出現(xiàn)必然會有所行動：《關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》的發(fā)布就體現(xiàn)了這一點。

    作為內(nèi)容監(jiān)管者，廣電總局決不能“玩忽職守”，他有義務(wù)負責其網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容的合法性、對著作權(quán)、版權(quán)的合理保護等環(huán)節(jié)政策規(guī)章的制定。作為電視臺的東家，他又面臨著網(wǎng)絡(luò)電視的出現(xiàn)會對電視臺的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)造成一定影響的“利益尷尬”。作為廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實際“指揮者”，他又必須保障一張“全業(yè)務(wù)的NGB”網(wǎng)絡(luò)的“實現(xiàn)和贏利”。

    由此看來廣電總局的為難之處很不少，它既是監(jiān)管者，優(yōu)勢內(nèi)容制作、傳輸?shù)氖芤嬲�。從長遠利益，廣電總局必須推進三網(wǎng)融合，尤其是廣電網(wǎng)絡(luò)的改造進程以及嶄新業(yè)務(wù)形態(tài)的發(fā)掘工作（例如網(wǎng)絡(luò)電視），同時在短期利益上又必須保障電視臺和傳統(tǒng)廣電企業(yè)擁有足夠的轉(zhuǎn)型資源準備�！�—由此來看，網(wǎng)絡(luò)電視也很符合廣電總局的長遠價值，在眾多利益沖突中廣電總局沒有任何理由“狙擊”網(wǎng)絡(luò)電視。

    部門博弈，網(wǎng)絡(luò)電視不會一波三折

    《關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》的一個核心問題是要求通過互聯(lián)網(wǎng)連接電視機或機頂盒等電子產(chǎn)品，向電視機終端用戶提供視聽節(jié)目服務(wù)，必須取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。廣電總局此次的行為主要體現(xiàn)了內(nèi)容監(jiān)管者角色的義務(wù)，而其規(guī)定的對象也主要是“內(nèi)容提供者”，而與彩電制造業(yè)關(guān)系并不大。

    對于任何一個行業(yè)的從業(yè)者獲得其必要的從業(yè)資格既是一項義務(wù)又是一項權(quán)利：例如餐飲業(yè)的衛(wèi)生許可、醫(yī)療的醫(yī)療許可等等。當然從事網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目也必須取得相關(guān)的從業(yè)資格，建立起符合國民利益的內(nèi)容管理制度：包括內(nèi)容的質(zhì)量合法性的監(jiān)管、對制作人著作權(quán)人權(quán)利的保障、對節(jié)目接收者的必要權(quán)利的保障等等——沒有規(guī)矩不成方圓，廣電總局的新規(guī)在網(wǎng)絡(luò)電視正如火如荼的普及的時候及時出臺肯定時間好事情。

    不過，廣電總局的動作總會引起誤解。由于作為內(nèi)容商電視臺和廣電網(wǎng)絡(luò)的“東家”的特殊利益身份，廣電總局的新規(guī)被誤解必然成為一種內(nèi)在的“思維定勢”。這與彩電企業(yè)的主要監(jiān)管部門，工業(yè)與信息化部與彩電企業(yè)沒有直接利益聯(lián)系，只具有監(jiān)管和規(guī)劃者角色的身份給人的“暗示”截然不同——工信部的規(guī)定更容易被解讀成“公正推進三網(wǎng)融合”。

    考慮網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容監(jiān)管問題的第一個前提必須是建立在保護知識產(chǎn)權(quán)所有者權(quán)益、保護廣大民眾正常享有合法內(nèi)容欣賞權(quán)益的基礎(chǔ)上的。對于前者，國內(nèi)視聽節(jié)目的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益所有者正式以電視臺為主體的視聽節(jié)目制作和播出機構(gòu)。而廣電總局又是這些電視臺的東家。因此，只要廣電總局的規(guī)定是合理的，是保護電視臺利益的，那么就難免有“誤解和非議”了。

    “既然電視臺擁有內(nèi)容資源，廣電總局根本不需要可以保護電視臺的利益：有人敢盜版那就多打幾個官司就可以了，法律可定會還電視臺一個公正”，一位知名專家表示，“由此看來廣電總局新規(guī)的價值不在于保護了電視臺的利益，而在于規(guī)范了這個新興的產(chǎn)業(yè)，從根本上是在保護整個產(chǎn)業(yè)的利益”。

    廣電總局無意阻止網(wǎng)絡(luò)電視的發(fā)展，也不可能去阻止網(wǎng)絡(luò)電視的發(fā)展：未來廣電總局的NGB網(wǎng)絡(luò)也要有類似的新型業(yè)務(wù)，電視臺的內(nèi)容也期望通過更多的途徑“賣錢”，因此人們對“網(wǎng)絡(luò)電視前途的擔憂可以休矣”。