家電下鄉(xiāng)“限價”政策去留兩難

    已經(jīng)在全國范圍內(nèi)紅火開展了余九個月時間的家電下鄉(xiāng)活動，近日又爆出新的政策動向。據(jù)信產(chǎn)部表示，相關(guān)部門正在研究取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價政策，進(jìn)而擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的選擇范圍。此消息放出后，業(yè)內(nèi)分析表現(xiàn)出“正反”不一的觀點(diǎn)。

    家電下鄉(xiāng)政策市國家工信部、商務(wù)部和財政部聯(lián)合推出的一項旨在擴(kuò)大農(nóng)村市場家電消費(fèi)需求的政策。進(jìn)入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品陣營的家電產(chǎn)品，農(nóng)村消費(fèi)者在購買的時候可以享受國家13%的價格補(bǔ)貼。其中，相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)范疇需要滿足國家相關(guān)質(zhì)量規(guī)定、符合家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價，并通過相關(guān)部門組織的統(tǒng)一招標(biāo)，明顯粘貼“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品字樣。

    家電下鄉(xiāng)政策的推出，不僅能活躍農(nóng)村家電市場，為金融危機(jī)下家電產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展貢獻(xiàn)力量，同時也對改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)物質(zhì)生活水平、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有積極意義。其中的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品采用最高限價的準(zhǔn)入制度，一定程度上能夠避免用家電下鄉(xiāng)�？罡呦�費(fèi)，并幫助農(nóng)民朋友提前把好產(chǎn)品“價格”管。該制度在設(shè)立之初收到了家電下鄉(xiāng)收益地區(qū)廣大消費(fèi)者的熱烈歡迎。

    但是，全國一根線的指標(biāo)做法也給家電下鄉(xiāng)工作的進(jìn)一步開展造成了難題。東西部地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村，基礎(chǔ)消費(fèi)能力也有不同。適合西部地區(qū)的產(chǎn)品和價格上限很大程度尚不能滿足東部地區(qū)消費(fèi)者的需求。尤其是像彩電這類面臨著大規(guī)模技術(shù)換代的產(chǎn)品，價格上限的設(shè)定更是涉及到不同技術(shù)路線、不同產(chǎn)品需求的眾多可能選擇。

    此外，雖然家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品并不是“劣質(zhì)產(chǎn)品”。但是最高限價政策本質(zhì)上導(dǎo)致了一些企業(yè)為了壓低成本按照最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)象。從家電下鄉(xiāng)消費(fèi)市場可以了解到，部分企業(yè)推出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在城市等其它市場并無銷售，還美其名曰為家電下鄉(xiāng)定制的產(chǎn)品。這類產(chǎn)品往往被視為“低價低質(zhì)”的代表。類似的做法給家電下鄉(xiāng)工作的繼續(xù)進(jìn)展造成了極壞的影響。

    本來是保護(hù)農(nóng)民朋友選購家電產(chǎn)品不會受到高價格欺詐，同時限制用家電下鄉(xiāng)資金高消費(fèi)的“最高限價”政策卻成了廠商制造最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)家電下鄉(xiāng)“定制”產(chǎn)品的最好借口。因此，家電下鄉(xiāng)限價政策存廢成為了下一步該項活動進(jìn)一步開展必須認(rèn)真研究的問題。

    事實上，家電下鄉(xiāng)政策提出之后，最高限價的尺度已經(jīng)數(shù)次上調(diào)，能夠容納在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品線中的產(chǎn)品也越來越豐富。如果，下鄉(xiāng)產(chǎn)品的限價政策徹底放開，必然會進(jìn)一步極大的豐富農(nóng)民朋友的產(chǎn)品選購范圍。也可以進(jìn)一步釋放高品質(zhì)家電產(chǎn)品在農(nóng)村消費(fèi)市場的需求能量，對于深化家電下鄉(xiāng)對家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)具有積極意義。

    但是，針對工信部可能取消家電下鄉(xiāng)價格限制政策的討論，也有分析認(rèn)為，農(nóng)村市場具有特殊的性質(zhì)，不應(yīng)采用類似城市市場以舊換新政策沒有限價的政策。

    國家以舊換新工程，旨在為制定類型消費(fèi)產(chǎn)品的消費(fèi)行為提供額外的換新財政補(bǔ)貼。該項活動自開始之日對換新的新產(chǎn)品并無特殊要求，更是強(qiáng)調(diào)參與該項活動的企業(yè)必須無條件的將所有產(chǎn)品或者服務(wù)提供給“以舊換新”消費(fèi)者。家電等產(chǎn)品以舊換新活動沒有最高限價的政策引發(fā)的主要消費(fèi)者擔(dān)心是“參與換新活動，廠家產(chǎn)品高價賣”。專家擔(dān)心在家電下鄉(xiāng)市場如果取消最高限價會出現(xiàn)同樣的市場憂慮。

    主要集中在城市較發(fā)達(dá)地區(qū)市場的依舊換新活動只要面向資訊比較發(fā)達(dá)、大型賣場渠道比較集中的地區(qū)。這些地區(qū)市場的競爭具有較高的透明性，商家在換新產(chǎn)品上加價銷售的幾率不大。但是，如果農(nóng)村的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品取消最高限價，在農(nóng)村市場相對信息閉塞、商家銷售渠道單一、競爭不充分的背景下，下鄉(xiāng)產(chǎn)品被加價銷售的可能性則會大幅度增長。專家擔(dān)心，家電下鄉(xiāng)取消限價之后更多的“利益”不是流到了農(nóng)村消費(fèi)者口袋里，而是裝進(jìn)了廠商的腰包。

    分析認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)活動最高限價在制定之初就擁有著及其合理的存在意義。雖然在具體執(zhí)行上遇到了一些問題，但是這些問題不是來自于最高限價這個政策本身，而是來自于限價的“具體尺度”。通過更為細(xì)化的價格尺度線的設(shè)定，可以解決最高限價政策面臨的大部分問題，并保留最高限價政策對農(nóng)民消費(fèi)者利益的保護(hù)性最用。擺在家電下鄉(xiāng)政策面前的最高限價不應(yīng)盲目取消，相反的應(yīng)加強(qiáng)更有利于執(zhí)行、更為細(xì)致和完善的限價體系建設(shè)：以更扎實的工作來解決現(xiàn)有的問題，而不是“一放了之”。