疫情特殊時(shí)期 “智慧法院”價(jià)值凸顯

    今天，《人民法院報(bào)》頭版以《疫情防控期間智慧法院建設(shè)成果紅利充分釋放》為題，公布了全國(guó)法院在疫情期間，積極引導(dǎo)當(dāng)事人開展在線訴訟活動(dòng)，及時(shí)高效處理各類案件的相關(guān)數(shù)據(jù)。

    數(shù)據(jù)顯示，2月3日至3月31日，全國(guó)法院網(wǎng)上立案70.6萬(wàn)件；網(wǎng)上開庭15萬(wàn)件，同比增幅453.3%；網(wǎng)上調(diào)解案件30.2萬(wàn)件，同比增幅89.1%。這些數(shù)據(jù)表明了全國(guó)法院充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)司法和在線訴訟服務(wù)，確�！耙咔榉揽亍迸c“審判執(zhí)行工作”兩不誤，在此次疫情大考中交出了滿意答卷；也體現(xiàn)了新時(shí)期智慧法院建設(shè)的重要性。 

    信息化助推法院工作智慧化

    何為“智慧法院”？簡(jiǎn)單說來，“智慧法院”就是法院領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)+，就是從業(yè)務(wù)到數(shù)據(jù)到服務(wù)到管理都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。網(wǎng)絡(luò)化、陽(yáng)光化、智能化是“智慧法院”的三大顯著特征。

    2016年以來，最高人民法院相繼出臺(tái)《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見》等文件，助推各地智慧法院建設(shè)。

    2016年1月29日，最高人民法院信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第一次全體會(huì)議，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)主持會(huì)議并講話，首次提出建設(shè)立足于時(shí)代發(fā)展前沿的智慧法院。

    2016年3月13日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，周強(qiáng)院長(zhǎng)做最高人民法院工作報(bào)告，提出繼續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)智慧法院。

    2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將建設(shè)“智慧法院”列入國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出建設(shè)智慧法院，提高案件受理、審判、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)信息化水平，推動(dòng)執(zhí)法司法信息公開，促進(jìn)司法公平正義。

    2016年12月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，明確指出支持智慧法院建設(shè)，推行電子訴訟，建設(shè)完善公正司法信息化工程。并將電子訴訟占比作為5個(gè)信息服務(wù)指標(biāo)之一，全國(guó)法院電子訴訟占比要在2020年超過15%。

    《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016——2020）》提出：要在2017年底總體建成人民法院信息化3.0版，2020年底實(shí)現(xiàn)人民法院信息化3.0版在全國(guó)的深化完善，建設(shè)智慧法院，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

    2017年5月11日，周強(qiáng)院長(zhǎng)在全國(guó)法院第四次信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要統(tǒng)籌兼顧，全面把握智慧法院建設(shè)的總體布局。2017年度全國(guó)法院智慧法院建設(shè)平均指數(shù)為72。智慧法院建設(shè)指數(shù)在80至90區(qū)間的法院最多，達(dá)到847家，標(biāo)志著全國(guó)智慧法院已初步形成。

    2018年4月，最高人民法院發(fā)布的評(píng)價(jià)報(bào)告和第三方評(píng)價(jià)報(bào)告均顯示，全國(guó)智慧法院已初步形成。智慧法院的出現(xiàn)推動(dòng)了法院效率的提高，促進(jìn)了人民群眾對(duì)于法制建設(shè)的參與度，推動(dòng)了法治社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

    信息化手段的廣泛應(yīng)用，助推了各級(jí)法院執(zhí)行工作的深刻變革。

    據(jù)中國(guó)報(bào)告網(wǎng)顯示，自推出智慧法院以來，我國(guó)法院的立案量和辦案量大幅提升。數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國(guó)法院審結(jié)983.9萬(wàn)件案件，人均審結(jié)約52件案件；2018年法院共審結(jié)案件數(shù)量上升到2520萬(wàn)件，人均審結(jié)案件超200件，是2008年的近4倍。其中主要是傳統(tǒng)的法院信息化廠商以及從細(xì)分領(lǐng)域切入法院信息化建設(shè)的廠商，以華宇軟件、華夏電通、通達(dá)海、東軟載波為代表。 

    面對(duì)疫情大考，各地交出滿意答卷

    “遠(yuǎn)程會(huì)議”、“隔空取證”、“在線庭審”……疫情期間，這種“非接觸式”政務(wù)辦公新方式在各地法院不斷上演，從立案到審理，從舉證到質(zhì)證，從開庭到調(diào)解，均可在線進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)了“疫情防控”與“審判執(zhí)行工作”兩不誤。

    北京法院研究制定疫情期間網(wǎng)上庭審的流程規(guī)范，就身份認(rèn)證、庭前準(zhǔn)備、開庭、證人出庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、等網(wǎng)上庭審流程作出規(guī)范指導(dǎo)。北京法院全面啟動(dòng)在線庭審平臺(tái)“北京云法庭”，可滿足200個(gè)法庭同時(shí)開庭。北京四中院應(yīng)用在線執(zhí)行系統(tǒng)，第一時(shí)間解封列入中關(guān)村“首批抗擊疫情的新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)清單”企業(yè)賬戶，保障防疫物資復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    上海法院積極推廣庭審在線完成，院庭長(zhǎng)帶頭在線開庭，在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上質(zhì)證辯論、提交證據(jù)材料、筆錄簽名等訴訟活動(dòng)方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)。截至2月中旬，上海市法院完成網(wǎng)上開庭505件，其中上海金融法院所有開庭案件全部線上審理，在線庭審率達(dá)到100%；上海法院通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)完成網(wǎng)上凍結(jié)財(cái)產(chǎn)6.23億元、扣劃1.08億元，基本實(shí)現(xiàn)疫情期間執(zhí)行工作照常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    天津法院協(xié)調(diào)140余家民間調(diào)解組織入駐在線調(diào)解平臺(tái)，匯聚342名專業(yè)調(diào)解人員，疫情期間在線調(diào)解成功率達(dá)91.67%。

    浙江省玉環(huán)市人民法院在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在困境中創(chuàng)新方式，通過“云查控”“云服務(wù)”“云看樣”等各項(xiàng)舉措，收到了良好執(zhí)行效果。今年以來，利用“移動(dòng)微法院”小程序、智慧法院APP以及微信、電話等各種形式成功辦結(jié)執(zhí)行案件811件，到位執(zhí)行款7965.37萬(wàn)元。

    江蘇省淮安市洪澤區(qū)人民法院創(chuàng)新執(zhí)行工作方式，開啟e執(zhí)行工作模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、視頻談話、VR看房等功能，逐漸成為執(zhí)行工作常態(tài)。同時(shí)，該院開展支付寶、微信、轉(zhuǎn)賬等“云”兌現(xiàn)方式發(fā)送案款，為當(dāng)事人送去便利。截至目前，該院通過e執(zhí)行模式有效執(zhí)結(jié)案件404件，執(zhí)行到位金額3066.8萬(wàn)，其中“云”兌現(xiàn)完成1226.6萬(wàn)元，成效明顯。

    疫情期間，各地法院紛紛運(yùn)用“智慧法院”開展工作，讓智慧法院建設(shè)成果紅利充分釋放，真正做到了“在做好疫情防控的同時(shí)，確保執(zhí)法辦案不掉線、公平正義不延遲”。 

    未來，“智慧法院”發(fā)展面臨考驗(yàn)

    可以說，此次疫情大考，深刻檢驗(yàn)了我國(guó)“智慧法院”建設(shè)成果，推動(dòng)了現(xiàn)代科技與法院工作的深度融合，讓“智慧法院”建設(shè)價(jià)值凸顯。正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱所說：“實(shí)踐證明，在黨中央戰(zhàn)略部署下，最高人民法院近年來積累的智慧法院建設(shè)成果顯現(xiàn)出強(qiáng)大威力，讓正義不因疫情而缺位、滯后，發(fā)揮出助力國(guó)家社會(huì)治理的重要作用�！�

    按照《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》：在2020年底實(shí)現(xiàn)人民法院信息化3.0版在全國(guó)的深化完善，建設(shè)智慧法院，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。我們相信，這一目標(biāo)將很快就會(huì)實(shí)現(xiàn)。而隨著智慧法院建設(shè)工作的快速發(fā)展，有關(guān)專家則表示，一些顯而易見的問題會(huì)逐漸浮現(xiàn)，未來，我國(guó)智慧法院行業(yè)發(fā)展將集中于三個(gè)方向，一是通過統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一研發(fā)等方式來實(shí)現(xiàn)智慧法院建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；二是完善運(yùn)維保障機(jī)制，建立健全運(yùn)維工作機(jī)制；三是培養(yǎng)復(fù)合型人才。