第三輪國(guó)內(nèi)投資資金赴臺(tái)3月底啟動(dòng)

    經(jīng)第三階段對(duì)陸資開放后，臺(tái)灣對(duì)陸資開放程度最高的是制造業(yè)，此次新增的115項(xiàng)加上此前已開放的89項(xiàng)，使得臺(tái)制造業(yè)對(duì)陸資開放幅度達(dá)到97%。目前僅剩下高污染性、核能安全等制造業(yè)未開放。

    大陸企業(yè)赴臺(tái)投資再獲“松綁”。

    昨日，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”公布了第三階段開放陸資來(lái)臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目，新增包括制造業(yè)115項(xiàng)、服務(wù)業(yè)23項(xiàng)以及公共建設(shè)23項(xiàng)在內(nèi)的161個(gè)項(xiàng)目。在第三階段開放后，臺(tái)灣制造業(yè)的開放幅度達(dá)到97%。

    此外，臺(tái)灣還進(jìn)一步對(duì)已開放陸資投資的五大制造產(chǎn)業(yè)不設(shè)持股上限，但同時(shí)進(jìn)行一定的條件限制。

    這五大制造產(chǎn)業(yè)包括，集成電路制造業(yè)、半導(dǎo)體封裝及測(cè)試業(yè)、液晶面板及其組件制造業(yè)、金屬切削工具制造業(yè)、電子及半導(dǎo)體生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。

    臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部次長(zhǎng)”黃重球昨日在記者會(huì)上表示，3月底前，上述投資條款定會(huì)生效。

    業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這次“松綁”將是臺(tái)灣方面對(duì)陸資開放幅度最大的一次，有望提高大陸企業(yè)赴臺(tái)“誘因”，為兩岸雙向投資“加油”。

    不過(guò)，臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，上述“開放”相比過(guò)去已算進(jìn)步，但做法上依然瞻前顧后，設(shè)下多重關(guān)卡，名為開放，實(shí)質(zhì)上可能管控更緊，能否真正吸引陸資仍是大問(wèn)題。

    據(jù)路透社稱，在韓國(guó)已與大陸洽談自由貿(mào)易（FTA）之際，進(jìn)一步協(xié)商調(diào)降兩岸關(guān)稅，才屬中長(zhǎng)期的實(shí)質(zhì)面影響。

    投資門檻更為嚴(yán)格

    陸資赴臺(tái)最早始于2009年6月，第一階段臺(tái)灣開放了192項(xiàng)，2010年5月和2011年1月開放了陸資來(lái)臺(tái)投資銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及證券業(yè)等12項(xiàng)，運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)1項(xiàng)；在2011年3月的第二階段開放了42項(xiàng)，上述兩個(gè)階段累計(jì)開放陸資赴臺(tái)投資項(xiàng)目247項(xiàng)。

    但開放247項(xiàng)后并未產(chǎn)生“豐碩”的果實(shí)，尤其是與臺(tái)商在大陸投資相比，更是顯得不足為道。開放陸資赴臺(tái)以來(lái)，臺(tái)灣共核準(zhǔn)陸資投資案217件，投（增）資金額2.72億美元。與之形成對(duì)比的是，僅2011年，核準(zhǔn)臺(tái)商赴大陸投資金額便達(dá)到132億美元，較2010年增加7.12%。

    有臺(tái)灣媒體評(píng)論稱，前兩輪的投資，既非陸資有興趣的投資項(xiàng)目，也無(wú)法對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)有幫助。

    或許是意識(shí)到上述問(wèn)題，在第三輪開放投資中，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”開始對(duì)投資項(xiàng)目“松綁”，大幅增加投資項(xiàng)目。

    開放程度最高的屬于制造業(yè)，本次新增的115項(xiàng)加上此前的89項(xiàng)使得開放幅度達(dá)到97%，僅剩下高污染性、核能安全等制造業(yè)未開放。服務(wù)業(yè)和公共建設(shè)部分經(jīng)過(guò)此輪開放投資后，對(duì)陸資開放幅度將分別提高至51%、54%。

    值得注意的是，雖然此次新增項(xiàng)目眾多，且將此前制造業(yè)10%的最高參股比例提高至50%，但依然存在不少“附加條件”，包括不得具有控制能力，投資須經(jīng)過(guò)專案審查等。

    臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”施顏祥也表示，取消持股上限不是寬松，而是更加嚴(yán)格，“這比現(xiàn)行參股10%的上限更有彈性，較持股比例50%的門檻更為嚴(yán)格�！�

    據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部投資審查委員會(huì)”官員介紹，之所以修改持股比例，是因?yàn)橐患腋呖萍脊�司外資持股比例可能超過(guò)八九成，很有可能不到10%的持股就對(duì)公司擁有實(shí)質(zhì)控制能力。

    施顏祥指出，臺(tái)灣對(duì)陸資的管理遠(yuǎn)高于其他外資，陸資要比照外資，還有一段長(zhǎng)路要走。

    不過(guò)，經(jīng)過(guò)三輪開放后，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)依然沒(méi)有對(duì)陸資開放。

    “方向上沒(méi)有抓對(duì)潮流”

    一方面增加開放項(xiàng)目，另一方面加設(shè)各類條件，到底是真松綁還是假松綁？

    第三輪新增的LED制造業(yè)和太陽(yáng)能電池制造業(yè)，以及第二輪開放的包括集成電路制造和液晶面板制造業(yè)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)，都被要求陸資不得具有控制能力，且必須由專案小組審查。

    所謂的不得有控制能力，包括陸資不能擔(dān)任或指派經(jīng)理人，掌握的董事會(huì)席數(shù)不能超過(guò)半數(shù)，不能在股東大會(huì)召開前征求委托書。

    有臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”官員稱，就算當(dāng)?shù)诙�大股東恐怕也有潛在影響力。

    不過(guò)，對(duì)陸資開放并不意味著大陸企業(yè)將面臨大量的在臺(tái)投資機(jī)會(huì)，尤其是LED和太陽(yáng)能電池制造業(yè)，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”規(guī)定，上述兩項(xiàng)新增產(chǎn)業(yè)必須提出產(chǎn)業(yè)合作策略。臺(tái)灣“工業(yè)局”也表示，這兩項(xiàng)的開放主要是著眼于大陸市場(chǎng)，如果大陸廠商想投資，則通過(guò)幾率不大。

    另一方面，臺(tái)灣試圖限制的面板行業(yè)卻不一定能引來(lái)大陸投資者。目前，臺(tái)灣面板廠面臨全球需求不振，累虧導(dǎo)致資金嚴(yán)重不足，若能引入陸資參股，有助于擺脫困境。但大陸面板行業(yè)自身也面臨資金緊張的問(wèn)題。

    臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，當(dāng)初參股上限只有10%時(shí)，就沒(méi)有陸資想來(lái)投資集成電路制造等行業(yè)，如今改成不得擁有控制力，又要專案審查，只比以前復(fù)雜，不確定性又高，“真的會(huì)有陸資來(lái)嗎？”

    該報(bào)還報(bào)道稱，臺(tái)灣可能還會(huì)放寬大陸投資者對(duì)臺(tái)灣房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資限制。

    臺(tái)灣并購(gòu)與私募股權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)黃齊元指出，由于臺(tái)灣多數(shù)制造業(yè)已赴大陸投資，而臺(tái)灣也在往服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此目前最需要大開特開的是服務(wù)業(yè)及金融業(yè)，公共工程也還有開放空間。

    “真正方向上還沒(méi)有抓對(duì)潮流，現(xiàn)在方向是服務(wù)業(yè)。臺(tái)灣有個(gè)傾向就是開放‘昨日’產(chǎn)業(yè)，為何不多開一些‘明日’行業(yè)�！秉S齊元稱。