三網(wǎng)融合試點(diǎn)近一年：懸而未決老大難問題浮現(xiàn)

    三網(wǎng)融合，近年來業(yè)界頭等大事，電信業(yè)的光纖到戶、WiFi大覆蓋和廣電的NGB(下一代廣播電視網(wǎng))等都是投資超千億、堪比高鐵的大手筆，而且也都離不開三網(wǎng)融合的大背景推動(dòng)。然而，與去年試點(diǎn)城市公布時(shí)“大干快上”相比，現(xiàn)在的三網(wǎng)融合似乎進(jìn)入“滯漲期”，“夭折論”甚囂塵上，三網(wǎng)融合似乎有些過于低調(diào)。從去年7月1日試點(diǎn)城市公布開始，直至今年5·17世界電信日，三網(wǎng)融合試點(diǎn)將近一年，三網(wǎng)融合懸而未決的老大難問題也因此浮出水面。

    “夭折論”的辯證法

    最先提出三網(wǎng)融合夭折論的是工信部電信科技委主任韋樂平，4月4日“2011中國(guó)三網(wǎng)融合高峰論壇”上，他一句：“我很久沒被叫去開會(huì)了，三網(wǎng)融合恐怕已經(jīng)夭折�！钡莱隽巳�網(wǎng)融合目前的尷尬局面。

    4月28日，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰回應(yīng)，在三網(wǎng)融合推進(jìn)的過程中，存在有關(guān)認(rèn)識(shí)和理解不一致的問題，三網(wǎng)融合是一個(gè)長(zhǎng)期過程。不過，工信部仍然堅(jiān)定信心，積極推動(dòng)。

    決心雖然堅(jiān)定，但并不代表對(duì)現(xiàn)狀的樂觀。中廣互聯(lián)副總經(jīng)理汪海天回憶，在去年底的廣電行業(yè)趨勢(shì)年會(huì)上，他與鳳凰新媒體執(zhí)行副總裁王育林先生共同宣布啟動(dòng)“三網(wǎng)融合風(fēng)云榜”征募工作，并計(jì)劃于今年8月的第三屆“三網(wǎng)融合中國(guó)峰會(huì)”上揭榜。

    汪海天向記者表示，在迄今為止的近半年時(shí)間里，中廣互聯(lián)一直堅(jiān)持開展每月走訪幾個(gè)城市的調(diào)研工作�！皩�(duì)于進(jìn)展確實(shí)很難表述。我雖然并不同意‘夭折論’，但是也確實(shí)沒有看到哪個(gè)試點(diǎn)城市有什么實(shí)質(zhì)性的改變�！�

    流媒體網(wǎng)CEO張彥翔認(rèn)為，試點(diǎn)城市的意義目前還沒有看出來。似乎都沒有什么過多的進(jìn)展，“只是在三網(wǎng)融合的政策下干著以前就在做的事”。

    根據(jù)流媒體網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2010年底全國(guó)IPTV用戶數(shù)量達(dá)800萬戶，其中百視通與電信運(yùn)營(yíng)商合作發(fā)展的IPTV用戶超過600萬戶，大量用戶來自上海和江蘇�！癐PTV用戶數(shù)增長(zhǎng)并沒有想象中快，而且暫時(shí)運(yùn)營(yíng)商還看不到盈利前景，這也是為何IPTV在運(yùn)營(yíng)商相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地區(qū)發(fā)展較好，因?yàn)楫?dāng)?shù)仉娦呕蚵?lián)通的資金實(shí)力也強(qiáng)�！币晃坏胤诫娦臝PTV負(fù)責(zé)人表示。

    與此同時(shí)，廣電方面在寬帶領(lǐng)域的突圍則更加艱難，個(gè)別中小試點(diǎn)城市廣電方面尚無力開展寬帶業(yè)務(wù)。去年7月，廣電正式成立NGB項(xiàng)目工作組時(shí)稱，NGB總體投資規(guī)模將達(dá)3000億。中廣電通CEO殷建勇表示，目前國(guó)資委針對(duì)NGB的千億級(jí)投資并沒有批下來，實(shí)際上各地NGB和寬帶項(xiàng)目的資金都是地方上投的。一位試點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理向記者證實(shí)：“暫時(shí)我們還沒開展寬帶項(xiàng)目，寬帶發(fā)展感覺壓力很大。在省里布置下，今年我們已經(jīng)啟動(dòng)NGB改造了，錢全部是自己投的，壓力確實(shí)不小�！�

    消息稱，各試點(diǎn)城市雖然陸續(xù)提交了“融合方案”，但截止到目前，還沒有一地的融合方案獲得當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，更未得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，原定今年初推廣的第二批試點(diǎn)城市名單也遲遲難以出爐。最新消息是，已放棄今年推出第二批試點(diǎn)城市。

    “如果現(xiàn)有的監(jiān)管體制不改變，到三網(wǎng)融合第一階段結(jié)束(2012年底)前，三網(wǎng)融合不可能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展�！辟Y深電信分析師付亮表示，“2012年底前，無論是廣電，還是電信，三網(wǎng)融合都不是重點(diǎn)。廣電忙著自身整合，電信運(yùn)營(yíng)商忙著3G�！�

    汪海天猜測(cè)，也許，試點(diǎn)城市無重大進(jìn)展與《三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案》還沒有公布有關(guān)系，如果上面還沒有批準(zhǔn)，下面自然也不敢有大動(dòng)作。“此方案之前說是將于今年5月份國(guó)務(wù)院正式確定之后公布，看來應(yīng)該是快了�！�

    合資公司穿上“皇帝新裝”

    由電信運(yùn)營(yíng)商與廣電合資，成立三網(wǎng)融合合資公司，被不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是促成雙方精誠(chéng)合作的好辦法。一般來說，由于協(xié)調(diào)難度較大，該工作目前由地方政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的三網(wǎng)融合工作小組主抓。

    全國(guó)范圍內(nèi)第一批成立三網(wǎng)融合合資公司的是武漢和上海。去年12月16日，中國(guó)電信武漢分公司與武漢廣電高調(diào)組建了武漢市三網(wǎng)融合合資公司。當(dāng)時(shí)《湖北日?qǐng)?bào)》稱，通過成立合資公司，將原本競(jìng)爭(zhēng)雙方捆綁在一條“船”上，這一全國(guó)獨(dú)一的“武漢模式”由此開啟。

    與此同時(shí)，上海的合資公司籌備同樣緊鑼密鼓，2010年底，滬上媒體傳出消息，上海東方傳媒集團(tuán)有限公司(SMG)和中國(guó)電信上海公司已經(jīng)決定成立一家合資公司。與武漢的高調(diào)相比，上海方面合資公司的成立甚為低調(diào)，據(jù)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士透露，今年年初上海的合資公司也已經(jīng)悄然成立，暫時(shí)還未對(duì)媒體披露消息。

    原上海文廣百視通副總裁龍奔向記者表示，“我離開百事通公司之前合資公司還沒成立。成立合資公司是一種應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的策略，合作雙方可以把融合業(yè)務(wù)取得的成果固化下來，避免桃子被他人摘取。在落地天花板越來越低的情況下，這種方式有護(hù)市的意義�！�

    在國(guó)內(nèi)其他城市，融合網(wǎng)主編吳純勇介紹，2009年，湖北鄂州聯(lián)通和當(dāng)?shù)赜芯�成立合資公司，山西移動(dòng)和原山西省網(wǎng)成立合資公司，分成比例是7：3；寧夏電信和寧夏有線成立合資公司，分成比例是6：4，這些公司都在運(yùn)營(yíng)IPTV。“這種合資行為，有利之處在于雙方可以收獲真金白銀，絕大多數(shù)都會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐挠芯�電視網(wǎng)絡(luò)，形成市場(chǎng)層面的優(yōu)勝劣汰，但弊端在于對(duì)有線電視本身的沖擊，如果有線電視業(yè)務(wù)沒有做好，便很難平衡之間的關(guān)系。”

    對(duì)于武漢三網(wǎng)融合合資公司的成立，武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人打了一個(gè)形象的比喻：合資公司的建立就像一對(duì)男女，是先結(jié)婚再戀愛。雖然“由電信廣電五五開合資，雙方輪流坐莊”的三網(wǎng)融合“武漢模式”創(chuàng)業(yè)界先河，備受專家好評(píng)，但公司成立半年來，注冊(cè)資本到位的僅有第一階段的600萬元，與原計(jì)劃2億元相去甚遠(yuǎn)。一位當(dāng)?shù)仉娦湃耸客嘎叮��?00萬只是杯水車薪，合資公司目前沒有運(yùn)行情況�！�

    于是，“空殼公司”的擔(dān)憂浮出水面，而成立之初“武漢已聘請(qǐng)第三方證券公司對(duì)合資公司進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計(jì)，并希望合資公司在成立運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后能夠上市”的想法也已被無限期擱置。

    張彥翔稱，“不少都是概念炒作大于實(shí)際操作，也沒有具體的信息可以做參考，目前還沒看到這些所謂的合資公司的具體業(yè)務(wù)運(yùn)作，無法評(píng)判其作用�！�

    汪海天認(rèn)為，“理論上說，在試點(diǎn)方案沒有被國(guó)務(wù)院正式批復(fù)前，責(zé)、權(quán)、利是不好明確的�！�

    一個(gè)無法明確責(zé)、權(quán)、利的公司如何有效運(yùn)維？最終很可能是，雙方將各自的非核心資源象征性地裝入合資公司，而組建一個(gè)“輕資產(chǎn)”的空殼合資公司，或者說是一件皇帝的新衣。

    監(jiān)管窟窿易堵難疏

    在三網(wǎng)融合監(jiān)管方面，主管機(jī)構(gòu)不可謂不積極，IPTV牌照、互聯(lián)網(wǎng)電視牌照無不意在規(guī)范行業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)鏈處于可控狀態(tài)。

    不過，牌照似乎并沒有束縛住廠商的手腳。通過與互聯(lián)網(wǎng)電視牌照方如CNTV(中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái))和百事通等的合作，互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容可以說已經(jīng)覆蓋全國(guó)，無論三網(wǎng)融合試點(diǎn)或非試點(diǎn)區(qū)域，只要買回一臺(tái)康佳或TCL等品牌互聯(lián)網(wǎng)電視，即可看上與IPTV幾乎一模一樣的電視內(nèi)容。

    中國(guó)電信商會(huì)副秘書長(zhǎng)陸刃波表示，“在互聯(lián)網(wǎng)電視被廣電總局嚴(yán)格限制之后，電視機(jī)廠商(國(guó)內(nèi))選擇利用智能電視技術(shù)，試圖繞過政策限制，開始生產(chǎn)內(nèi)置智能電腦的智能電視機(jī)�！�

    殷建勇和汪海天都認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)新媒體的監(jiān)管政策一直都是滯后的，而此事本月已有進(jìn)展，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的掛牌成立就是迄今為止的一大進(jìn)步。

    “互聯(lián)網(wǎng)電視的用戶接受門檻低、市場(chǎng)覆蓋潛力大，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，是對(duì)IPTV運(yùn)營(yíng)模式的顛覆。不過目前還沒找到各方都認(rèn)可的盈利模式，再加上缺乏行業(yè)協(xié)同，存在相互拆臺(tái)的現(xiàn)象�！� 龍奔說。

    汪海天表示，除了IPTV，有線網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入和手機(jī)電視也是三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，同樣存在監(jiān)管問題。比如用iPhone直接瀏覽擁有互聯(lián)網(wǎng)視聽牌照的視頻網(wǎng)站算不算違規(guī)，難道還需要手機(jī)電視牌照？

    對(duì)此，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋建議，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)中國(guó)的FCC(Federal Communications Commission，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì))，即三網(wǎng)融合委員會(huì)，直屬于國(guó)務(wù)院。重點(diǎn)負(fù)責(zé)三網(wǎng)融合實(shí)施過程中各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，在處理三網(wǎng)融合的一些實(shí)際問題上擁有裁判權(quán)。而三網(wǎng)融合委員會(huì)可以由電信、廣電和社會(huì)其他行業(yè)的專家組成，以投票方式協(xié)調(diào)并處理三網(wǎng)融合實(shí)施過程中所出現(xiàn)的各種利益沖突。

    工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊培芳將這個(gè)機(jī)構(gòu)定義為“國(guó)家信息通信委員會(huì)(SCC)”，他說：“中央政府的管制能力嚴(yán)重缺失，建議按照現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和國(guó)際慣例，盡快組建國(guó)家信息通信委員會(huì)(SCC)，從根本上解決三網(wǎng)融合問題�！�

    付亮預(yù)計(jì)，在2012年底前，組建獨(dú)立于工業(yè)和信息化部、廣電總局的國(guó)家信息通信委員會(huì)，建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制的可能性微乎其微。汪海天則認(rèn)為，針對(duì)傳聞的大部委調(diào)整，廣電總局的機(jī)構(gòu)及職能基本維持原態(tài)而不會(huì)有大的調(diào)整。

    殷建勇建議，對(duì)于三網(wǎng)融合采取產(chǎn)業(yè)鏈分級(jí)監(jiān)管的形式，制作、播出、傳輸、終端徹底分離，由各自主管部門垂直監(jiān)管。電信運(yùn)營(yíng)商也可以申請(qǐng)內(nèi)容制作、播出資質(zhì)，廣電也可以申請(qǐng)ICP、ISP牌照。無論廣電還是電信業(yè)，都以企業(yè)形式出現(xiàn)，“企業(yè)自身要有意識(shí)，我是國(guó)資委的企業(yè)，不是廣電的，也不是電信的，企業(yè)自身要對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé)，而非原來的老上司�！�

    三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市非典型案例

    青島：各級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司籌建難

    曾在數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中創(chuàng)下“青島速度”的青島，在三網(wǎng)融合的試點(diǎn)進(jìn)程中，走得并不快。2010年7月成為試點(diǎn)城市，2011年1月30日舉行三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)小區(qū)試驗(yàn)啟動(dòng)儀式，青島市南區(qū)弘信山莊、嶗山區(qū)東城國(guó)際等4個(gè)小區(qū)由當(dāng)?shù)芈?lián)通負(fù)責(zé)，金色慧谷和慧園小區(qū)2個(gè)小區(qū)由當(dāng)?shù)貜V電負(fù)責(zé)，建設(shè)三網(wǎng)融合試驗(yàn)小區(qū)。市政府規(guī)定，廣電和電信將分別試驗(yàn)數(shù)字電視、IPTV等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，試驗(yàn)期間試點(diǎn)業(yè)務(wù)不得向用戶收取任何費(fèi)用。試驗(yàn)時(shí)間的長(zhǎng)短由運(yùn)營(yíng)商視用戶反饋而定，所有試驗(yàn)結(jié)束后，有望在年內(nèi)逐步向全市進(jìn)行推廣。

    家住東城國(guó)際的青島市民周小姐告訴記者，此前只在小區(qū)門口看到過三網(wǎng)融合的廣告橫幅，據(jù)說也曾在小區(qū)內(nèi)宣傳過，但沒有任何人上門辦理，也不知道到底所謂試驗(yàn)是什么，家里看電視仍然是以前的數(shù)字電視，“現(xiàn)在，連宣傳橫幅都不見了�！�

    回想六七年前，廣電總局推行數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換時(shí)，青島因轉(zhuǎn)換速度最快而成為全國(guó)推廣對(duì)象，而如今成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市將近一年，卻在試點(diǎn)小區(qū)都沒有完成試驗(yàn)。

    去年12月28日，山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司正式掛牌，這個(gè)擁有1700萬有線電視用戶的省廣電網(wǎng)絡(luò)整合終于搭上了廣電總局限期內(nèi)的“末班車”。然而，這只是“掛牌”而已，在各地市核心網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的移交中，青島成了“刺頭”，遲遲不肯行動(dòng)。4月14日，山東省政府下發(fā)文件，要求“各市務(wù)必于4月30日前將廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)全部移交給各市分公司”。可眼看到了最后期限，青島和濟(jì)寧依然沒有完成。直到5月3日，由山東省政府下發(fā)通知，要求青島必須于5月5日前完成移交工作，如果拒不整改，將由監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)。

    殷建勇表示，青島現(xiàn)象恰恰映射了全國(guó)范圍內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合的難度。各地廣電網(wǎng)絡(luò)公司均由地方政府任命，向地方政府負(fù)責(zé)，不歸省網(wǎng)絡(luò)公司管轄，自然不聽話。

    當(dāng)前形勢(shì)下，張彥翔覺得，有線網(wǎng)絡(luò)公司的危機(jī)感正與日俱增�！吧踔猎谀撤N程度上，有線網(wǎng)絡(luò)公司成為了三網(wǎng)融合的最大受害者。”和電視臺(tái)關(guān)系的逐步剝離，使得有線網(wǎng)絡(luò)正逐步失去其市場(chǎng)拓展的最大依托，而反襯下，廣播電視臺(tái)則可以在三網(wǎng)融合時(shí)代左右逢源。

    “無論任何時(shí)候，三網(wǎng)融合的最大受益者，都是電視臺(tái)，因?yàn)樗鼉?nèi)容為王�！� 吳純勇說。國(guó)家廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝近日表示，今明兩年全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)，加快國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建步伐，爭(zhēng)取早日掛牌�！皰炫撇⒉浑y，但未來發(fā)展并不樂觀�！� 殷建勇稱他希望出現(xiàn)的模式是，“像幾大航空公司那樣”，出現(xiàn)集團(tuán)化、大型的地方、省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司。

    江蘇：反思試點(diǎn)城市的意義

    江蘇省屬于電信運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)勢(shì)地盤，截至2010年底，中國(guó)電信江蘇公司IPTV用戶數(shù)已超過170萬戶，江蘇成為用戶數(shù)量全國(guó)最多的省。同期，江蘇廣電新增互動(dòng)電視用戶超過40萬戶，總戶數(shù)達(dá)88萬戶，高清互動(dòng)用戶已超過11萬。

    2010年5月份，江蘇省開通“城市光網(wǎng)”，城市20M帶寬覆蓋率達(dá)到79%，12M帶寬覆蓋率達(dá)到了91%，農(nóng)村8M寬帶覆蓋率達(dá)到83%。2011年，江蘇電信計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“城市20M、農(nóng)村8M”普遍覆蓋，城市普遍具備提供高清IPTV業(yè)務(wù)的能力。該寬帶速率水平在全國(guó)首屈一指。

    令人印象深刻的是，除了試點(diǎn)城市南京，江蘇其他非試點(diǎn)城市的IPTV等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展也已經(jīng)走上快車道，蘇州、無錫、常州、鹽城等地均情況樂觀。

    一位南通電信內(nèi)部人士透露，目前南通IPTV用戶已達(dá)8萬多，并發(fā)(同時(shí)收看)人數(shù)最高3萬戶�！袄习傩盏慕邮芏容^高，好的時(shí)候一個(gè)月最多新增9000多用戶。蘇錫常等城市的用戶數(shù)更多。”該人士透露，“目前壓力主要來自寬帶市場(chǎng)，移動(dòng)的動(dòng)作比較大。”

    “有時(shí)候就是有這個(gè)毛病，一管就死，一松就活�！币蠼ㄓ抡f，“如IPTV發(fā)展最好的上海，也是因?yàn)檎�策相�?duì)寬松，82號(hào)文件當(dāng)年留了一個(gè)口子。”江蘇省非試點(diǎn)城市大踏步的三網(wǎng)融合進(jìn)展，已經(jīng)明顯引起了主管方面的注意。蘇州市委書記蔣宏坤日前表示，蘇州或?qū)⑷脒x三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市名單。

    汪海天認(rèn)為，所謂試點(diǎn)可能更多的價(jià)值在于緩沖和過渡，或者說是實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的一個(gè)實(shí)施過程。試點(diǎn)城市如果能抓住先發(fā)的機(jī)遇做出特色，起到模范帶頭作用當(dāng)然也是一種很好的結(jié)果。實(shí)際上，有條件有能力城市都可試點(diǎn)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。

    長(zhǎng)株潭：股權(quán)收購(gòu)遭遇“眼中釘”

    在12個(gè)試點(diǎn)城市中，長(zhǎng)株潭是一個(gè)另類。和其它城市都以“單打獨(dú)斗”的形式參與三網(wǎng)融合不同，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三個(gè)城市組成的城市地區(qū)“組合套餐”，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)更具有試驗(yàn)意味。

    長(zhǎng)株潭不缺錢。背靠大股東中國(guó)傳媒第一股“電廣傳媒”，湖南省有線電視網(wǎng)絡(luò)(集團(tuán))股份有限公司在全省的雙向網(wǎng)絡(luò)改造進(jìn)行得相對(duì)順利。早在幾年前，湖南省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)便已投入了33億元，2010年，又增投了297個(gè)億，相對(duì)其它省份，資金實(shí)力雄厚。

    長(zhǎng)株潭有新模式。在其它地區(qū)省網(wǎng)改造中最頭痛的體制問題，在湖南有了新的解決辦法。由于控股股東電廣傳媒是由電視臺(tái)廣告和其它業(yè)務(wù)起家，在2004年才逐漸將主業(yè)轉(zhuǎn)型為有線網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)投，多年純粹市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，使湖南省網(wǎng)統(tǒng)一有了新的模式。原先的湖南有線集團(tuán)占60%左右的股份，各地市廣電局占40%的股份，通過網(wǎng)絡(luò)股權(quán)重組，有線集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了全部絕對(duì)控股。

    長(zhǎng)株潭同樣有老問題。盡管歸口于各地廣電體系的有線網(wǎng)絡(luò)整合迅速，但對(duì)于當(dāng)初引入的“外來戶”中信國(guó)安，電廣傳媒同樣一籌莫展。從2000年開始，中信國(guó)安就開始通過建立合資公司的方式收編湖南長(zhǎng)沙、岳陽、湘潭、瀏陽等5市的有線網(wǎng)絡(luò)，中信國(guó)安在這5個(gè)城市的有線網(wǎng)絡(luò)公司中都占49%的股權(quán)，用戶數(shù)量接近80萬戶，這是塊“難啃的骨頭”。

    10年過去了，從去年底開始，電廣傳媒開始新一輪的有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)整合，但與中信國(guó)安談判過幾輪，雙方始終無法就收購(gòu)價(jià)格達(dá)成一致。

    吳純勇認(rèn)為，這是將來國(guó)家有線公司面臨的難題之一。中信國(guó)安目前擁有覆蓋全國(guó)的有線電視項(xiàng)目已增加到20個(gè)，其中包括長(zhǎng)沙、湘潭、沈陽等多個(gè)地區(qū)。從投資者角度來看，中信國(guó)安如今不同意被收編的立場(chǎng)并無不妥，畢竟一般而言，網(wǎng)絡(luò)的投資回報(bào)期是15到20年，顯然現(xiàn)在還沒有到期，因此對(duì)于各地省網(wǎng)的收編意向，提出溢價(jià)的收購(gòu)要求，也屬合理。

    武漢：無奈的合縱連橫

    一款標(biāo)榜“武漢首個(gè)三網(wǎng)融合套餐”的通信資費(fèi)套餐最近在互聯(lián)網(wǎng)上很火。1399元，涵蓋一年期2M寬帶、互動(dòng)高清電視以及600元話費(fèi)等，這是武漢移動(dòng)與武漢廣電共同簽署“三網(wǎng)融合·共建G3數(shù)字家庭”戰(zhàn)略合作協(xié)議后的產(chǎn)物。

    據(jù)中國(guó)工程院院士、“中國(guó)光纖之父”趙梓森先生透露，目前武漢寬帶用戶已經(jīng)超過120萬，2012年的目標(biāo)是發(fā)展寬帶用戶300萬、數(shù)字電視用戶終端300萬、高清互動(dòng)家庭用戶100萬。這300萬寬帶用戶市場(chǎng)，正是武漢數(shù)字網(wǎng)絡(luò)公司和移動(dòng)聯(lián)手覬覦的肥肉。

    吳純勇表示，武漢所推“三網(wǎng)融合套餐”，其實(shí)不過是個(gè)噱頭而已，只能說它以套餐的形式打包促銷移動(dòng)和廣電的業(yè)務(wù)，和真正的三網(wǎng)融合相差甚遠(yuǎn)。真正的三網(wǎng)融合應(yīng)該是不同網(wǎng)絡(luò)之間可以實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)之間可以交叉，在最終用戶面前，應(yīng)該只有一個(gè)機(jī)頂盒，一個(gè)控制終端，和幾個(gè)顯示終端，而用戶所需要做的，只是選擇一個(gè)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目前國(guó)內(nèi)沒有一個(gè)城市達(dá)到。

    殷建勇稱，此類合作模式其實(shí)并不罕見。一般來說，廣電選擇與當(dāng)?shù)厝鮿?shì)運(yùn)營(yíng)商合作，如在南方與聯(lián)通、移動(dòng)合作，在北方與移動(dòng)、電信合作。

    雖然移動(dòng)與廣電的合作聲勢(shì)浩大，不過一位武漢電信內(nèi)部人士向記者介紹，在寬帶方面，廣電并不令人擔(dān)心，倒是聯(lián)通，包括愛普、長(zhǎng)寬的駐地網(wǎng)小型寬帶運(yùn)營(yíng)商更令人擔(dān)心。

    目前，武漢廣電正開始在全市小區(qū)內(nèi)力推高清機(jī)頂盒和互動(dòng)上網(wǎng)，力度不小，不過由于點(diǎn)播節(jié)目等費(fèi)用較高，消費(fèi)者接受度還難說。而電信方面也有憂慮，上述內(nèi)部人士稱，武漢電信雖然早在2008年就開始試點(diǎn)IPTV，但目前增值業(yè)務(wù)開發(fā)仍有待大力跟上，以擺脫內(nèi)容完全受制于人的形勢(shì)。

    一位當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱，“也就武漢環(huán)境好一點(diǎn)，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)比較好開展，而其他湖北下面的市縣就難了，官司都打了不少。”