三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市或下半年出臺(tái)

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 更新日期:2011-02-15 作者:佚名

    與之前媒體所稱的“2011年年初”時(shí)間不同,據(jù)三網(wǎng)融合資深專家向記者透露,三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市將可能在今年下半年出來,且在數(shù)量上將會(huì)大于12個(gè)。

    首批試點(diǎn)城市試點(diǎn)成果未定,緊接著第二批試點(diǎn)城市就要出臺(tái),會(huì)不會(huì)太早了?之前廣為討論的部門利益糾紛等深層次矛盾將如何解決?關(guān)于三網(wǎng)融合,還有太多問題需要解答。

    多地爭(zhēng)取入圍第二批試點(diǎn)城市

    “三網(wǎng)融合有速度,無進(jìn)度。”一位業(yè)內(nèi)人士不久前如是評(píng)價(jià)國內(nèi)三網(wǎng)融合現(xiàn)狀。

    轉(zhuǎn)眼間,距離首批試點(diǎn)城市名單公布已有半年多的時(shí)間,但在很多人看來,三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來,并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    盡管如此,關(guān)于第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市將出臺(tái)的消息早已開始甚囂塵上。

    早在去年8月份就有媒體表示,廣電部門正積極爭(zhēng)取申報(bào)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市,第二批試點(diǎn)名單最快將于2011年初公布,全國有意提交申請(qǐng)報(bào)告的城市已經(jīng)超過30個(gè)。

    據(jù)悉,目前包括長春、天津、重慶等地均傳出正積極申請(qǐng)成為第二批試點(diǎn)的消息。除此之外,還有云南昆明、江蘇等地也在紛紛表決心,爭(zhēng)取為進(jìn)入第二批試點(diǎn)名單而努力。

    記者了解到,首批試點(diǎn)城市申報(bào)中,昆明市就積極做了大量工作,但最終并未進(jìn)入試點(diǎn)名單。昆明市工信委信息化推進(jìn)處負(fù)責(zé)人坦言,雖未能成為第一批試點(diǎn)城市,但昆明始終未松懈推進(jìn)三網(wǎng)融合的步伐,目前正苦練內(nèi)功,沖刺第二批試點(diǎn)城市,“我們有信心!”

    不久前,江蘇省也公布了該省三網(wǎng)融合的時(shí)間表:2010年7月至2011年6月為試點(diǎn)第一階段,主要開展國家首批試點(diǎn)地區(qū)(城市)的試點(diǎn)工作;2011年7月至2012年年底為試點(diǎn)第二階段,主要開展國家第二批試點(diǎn)地區(qū)(城市)工作;2013年至2015年進(jìn)入全面推廣階段。

    江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任胡學(xué)同公開表示,國務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案明確今年7月1日將遴選第二批試點(diǎn)城市,具體要求還沒下達(dá)。江蘇省在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有較好基礎(chǔ),江蘇將盡力爭(zhēng)取更多的城市進(jìn)入國家試點(diǎn)。

    第二批試點(diǎn)名單將于下半年出臺(tái)

    關(guān)于第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市即將出臺(tái)的消息并非空穴來風(fēng),有工信部內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,目前國家三網(wǎng)融合相關(guān)部門確實(shí)計(jì)劃今年出臺(tái)第二批試點(diǎn)城市名單,但具體出臺(tái)時(shí)間應(yīng)該是在下半年,之前媒體所稱“第二批試點(diǎn)城市將在2011年初出臺(tái)”可能性不大。

    他表示,在首批試點(diǎn)城市中,各地三網(wǎng)融合的發(fā)展步伐不一樣,中央三網(wǎng)融合工作小組以及專家小組還要對(duì)各地的試點(diǎn)城市做驗(yàn)收和評(píng)估,下一批的試點(diǎn)城市才會(huì)更有針對(duì)性。但這不太可能在年初就能做完,他表示春節(jié)過后馬上就是“兩會(huì)”了,因此,對(duì)于首批試點(diǎn)城市的評(píng)估以及相關(guān)意見極有可能在“兩會(huì)”之后進(jìn)行,而第二批試點(diǎn)名單也有可能在下半年出來!胺駝t的話就太趕了,很倉促。”

    但就目前看來,首批試點(diǎn)城市出臺(tái)之后,多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為三網(wǎng)融合成效并不是很顯著,眼看第二批試點(diǎn)城市又要出臺(tái),會(huì)不會(huì)為時(shí)過早?對(duì)此專家們意見不一。

    中科院聲學(xué)研究所研究員、電信專家侯自強(qiáng)表示,盡管三網(wǎng)融合是大勢(shì)所趨,但目前并沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制,廣電與電信之間以及廣電內(nèi)部企業(yè)之間,關(guān)系協(xié)調(diào)和利益分配問題尚未解決,在此之前,即便開展第二批試點(diǎn)城市也很難取得較大進(jìn)展。

    工信部電信專家陳金橋則表示,總的來講,今年下半年三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市出來有其合理性,第一批試點(diǎn)城市取得了一定的效果:第一,各地的地方政府配合的積極性很高,并且有總體方案出來;第二,各地設(shè)立了專門的三網(wǎng)融合工作機(jī)構(gòu);第三,各地有相應(yīng)的規(guī)劃,并且制定了階段性目標(biāo);第四,廣電及電信的動(dòng)作進(jìn)一步加快,在雙向進(jìn)入方面有一定成果。

    而對(duì)于很多人所認(rèn)為的“三網(wǎng)融合無實(shí)際效果”,陳金橋認(rèn)為這帶有一些主觀色彩,可以理解為一些地方政府以及廣電電信部門相關(guān)信息披露不夠,老百姓體會(huì)不明顯。他表示,三網(wǎng)融合是惠民工程,相關(guān)部門應(yīng)該積極進(jìn)行信息披露,“晚說不如早說,說出去還要做得到!标惤饦蛘f,“總體來講,之前三網(wǎng)融合工作有成果,但還不夠顯著。”

    二批試點(diǎn)城市將加大拓展信息化深廣度

    與此同時(shí),陳金橋?qū)τ浾弑硎荆谌W(wǎng)融合試點(diǎn)工作進(jìn)行中,部分城市還存在做政績和面子工程的現(xiàn)象,目前一些城市急著進(jìn)入第二批試點(diǎn)城市,有很多也是沖著政績而來,國家有關(guān)部門在確定試點(diǎn)名單時(shí)要采取措施避免這種情況。

    “三網(wǎng)融合工作最起碼要實(shí)現(xiàn)三方面效果,一是符合老百姓的期待,第二是要實(shí)現(xiàn)媒體的現(xiàn)代化,第三是要使得新興產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的機(jī)會(huì)。務(wù)求實(shí)效,不求政績!标惤饦蛘f道。

    對(duì)于第二批試點(diǎn)城市數(shù)量究竟會(huì)有多少,陳金橋表示目前還難做斷言,但他表示,試點(diǎn)要由少到多,并且要多面推廣,重點(diǎn)開發(fā)。由此推斷,第二批試點(diǎn)城市數(shù)量很可能多于12個(gè)。

    他表示,在第二批試點(diǎn)城市中,要著重進(jìn)一步在信息化深度和廣度上加大拓展。各地的工作也相應(yīng)地要有側(cè)重點(diǎn),西部要側(cè)重信息化的廣度,著力實(shí)現(xiàn)媒體現(xiàn)代化,重視寬帶、3G的普及率以及地域人口的覆蓋率。東部城市則要側(cè)重于信息化的深度,例如發(fā)展無線城市、數(shù)字城市等,側(cè)重三網(wǎng)融合技術(shù)的應(yīng)用以及百姓的接受度。

    對(duì)于之前人們廣為討論的三網(wǎng)融合中的部門利益博弈,陳金橋認(rèn)為大家對(duì)利益理解不一樣,隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)一步發(fā)展,相關(guān)參與方要共同做大蛋糕,做增量而不是只關(guān)注爭(zhēng)奪存量,爭(zhēng)取得到1+1大于7的效果。

    與此同時(shí),陳金橋也表示,在此之前,多數(shù)專家提出要建立相應(yīng)的三網(wǎng)融合機(jī)制和融合監(jiān)管體系的觀點(diǎn)已經(jīng)得到相關(guān)部門的廣泛關(guān)注,三網(wǎng)融合專家組也已重點(diǎn)關(guān)注,目前正在研究中。他告訴記者,相應(yīng)的三網(wǎng)融合監(jiān)管部門極有可能在2012年成立!邦A(yù)計(jì)今年年中將進(jìn)行三網(wǎng)融合工作評(píng)估,期待電信和廣電等各部門能摒棄隔閡,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享,切實(shí)推動(dòng)發(fā)展,盡量弱化利益紛爭(zhēng),降低行業(yè)門檻,使老百姓共享成果!

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