互聯網電視新規(guī)讓企業(yè)和消費者齊質疑

話語權喪失企業(yè)呼吁開放牌照申請

    近日，針對廣電總局對互聯網電視采取“集成服務+內容服務”的管理新規(guī)，以及將彩電企業(yè)排除在外的做法，中國電子視像行業(yè)協會代表家電企業(yè)正式向相關部委上呈《關于互聯網電視產業(yè)發(fā)展有關問題和建議的報告》（以下簡稱《報告》）表達質疑：政策監(jiān)管方式不合理以及行業(yè)存在壟斷，呼吁開放彩電企業(yè)自建內容平臺申請牌照。

    在采訪中，眾多彩電企業(yè)和業(yè)內專家紛紛表示，新規(guī)不僅剝奪了企業(yè)對內容的控制權，造成了企業(yè)現有平臺的巨大浪費，加重了企業(yè)的負擔，還導致消費者失去選擇權，在一定程度上侵犯了消費者的權益，阻礙了互聯網電視的發(fā)展步伐。

    根據廣電總局的規(guī)定，互聯網電視將由內容服務商提供節(jié)目資源，集成服務商建立平臺，負責向互聯網電視輸出節(jié)目，其他企業(yè)和個人不能擅自通過電視上公眾互聯網�；ヂ摼W電視集成業(yè)務首批牌照只頒發(fā)給了央視旗下的中國網絡電視臺、上海文廣旗下的百視通及華數三家公司。這讓此前率先建設互聯網電視內容平臺、積極推動互聯網電視市場發(fā)展的彩電企業(yè)徹底喪失了互聯網電視內容的話語權。

    根據規(guī)定，每臺互聯網電視終端必須植入一個具有集成牌照商的平臺，原來家電企業(yè)自建的內容平臺要轉交給集成牌照商接管或者關閉，以保證運營可控。對此，《報告》認為，這違背了對視聽節(jié)目內容和集成服務進行監(jiān)管的目的，不符合產業(yè)和技術發(fā)展的趨勢。此外，如果將持牌單位客戶端直接植入電視機，可能會產生系統(tǒng)不兼容或系統(tǒng)漏洞等問題，將嚴重侵害消費者的利益。

    由于只有三家企業(yè)擁有集成業(yè)務牌照，彩電企業(yè)在合作過程中明顯感覺到雙方地位不對等。牌照商利用牌照帶來的市場支配地位，要求彩電企業(yè)按臺支付服務費，且不公布服務期限、服務質量、內容數量等關鍵要素，價格也不便宜，均攤到每臺電視機，將產生幾十到上百元不等的服務費，給彩電企業(yè)帶來了一定的成本壓力，而這部分成本有可能會被轉嫁到消費者身上，使消費者對互聯網電視的接受度受到影響。

    創(chuàng)維集團發(fā)言人沈健表示：“廣電監(jiān)管政策出臺后，創(chuàng)維也在嘗試與擁有牌照的內容商談合作，但不希望形成新的壟斷�！痹趩适�內容的話語權后，彩電企業(yè)的被動溢于言表。

    康佳集團彩電事業(yè)部研發(fā)中心副總經理儀海波表示，對于互聯網電視生產企業(yè)而言，成本的增加不可避免�！芭c中國網絡電視臺合作，每賣出一臺互聯網電視，我們就要支付其100多元�！眱x海波表示，這一費用是作為使用其視聽內容的許可費。除了內容成本，還有研發(fā)成本。由于三家內容集成商的平臺并不統(tǒng)一，企業(yè)還要逐一與合作方進行平臺的適配。

    另一彩電企業(yè)人士也表示：除內容和研發(fā)成本外，還有渠道成本的增加。成本增加，當然有可能推動廠商提高互聯網電視的價格，而這些最終還得消費者埋單�！澳悴缓瓦@三家合作，就根本沒辦法開展業(yè)務�！蹦称髽I(yè)負責人的話一語道破了現行內容監(jiān)管的弊端。“內容被監(jiān)管無疑有利于互聯網電視的健康發(fā)展，但由此也會造成互聯網電視內容單一，網絡功能成擺設等弊病�！币患译娰u場彩電銷售負責人向記者表示，互聯網電視失去網絡優(yōu)勢后，消費者會不會買賬仍是未知數，其發(fā)展也會因此受到阻礙。

消費者抱怨互聯網電視成擺設

 

    在采訪中，不少消費者認為“互聯網電視內容更新太慢，而且都是陳年舊片。”如今企業(yè)自建平臺又受限制，內容上的缺失，讓互聯網電視優(yōu)勢喪失殆盡，噱頭大過實際功效。

    在國美北京七里莊店，正在選購平板電視的宋先生告訴記者，本來他是想買一臺互聯網電視的，但現在互聯網電視在內容上發(fā)展太不完善，只不過是通過網線觀看指定的視頻�！奥犝f又受到了政策的限制，迅雷、PPS、IPTV……這些彩電企業(yè)曾經宣傳的在線功能均遭到屏蔽，只能享用企業(yè)宣稱的內置庫存。收視內容有限，但價格卻貴很多，不劃算，還是買臺普通電視算了�！�

    消費者胡女士則道出了她的擔心：現在規(guī)定每臺電視只能和一家指定內容服務商對接，而且是在電視出廠時就設置好的，消費者花了錢，卻沒有選擇權，如果將來對設定內容服務商所提供的服務不滿意怎么辦？到時候想改都不能改，豈不是太郁悶了？

    對互聯網電視新規(guī)最擔心和不滿的還數已經購買了互聯網電視的消費者，在北京中關村從事電腦生意的楊先生今年元旦期間購買了一臺互聯網電視，他對記者表示，當時他所購買的互聯網電視要比普通電視貴將近2000元，這個價格包括了企業(yè)提供的內容服務。但是現在企業(yè)的內容平臺前途未卜，如果將來企業(yè)的內容平臺撤銷，將直接導致已購買互聯網電視的消費者權益受損，“到時候，誰來保護、怎樣保護我們的合法權益？”

    記者走訪賣場發(fā)現，目前市場上本土品牌電視80%都具有互聯網功能，價格也比普通液晶電視貴1000元左右。

    業(yè)內人士指出，網絡功能若成擺設，互聯網電視便徒有虛名，不能再稱為互聯網電視，而只是傳統(tǒng)電視的翻版而已。

企業(yè)另辟蹊徑找出路

    互聯網電視新規(guī)讓家電企業(yè)自建內容平臺飽受限制，為了擺脫政策約束，不少企業(yè)開始另辟蹊徑，開發(fā)互聯網電視的應用平臺，尋求視頻之外的更多應用。

    康佳相關負責人告訴記者，自從今年3月份發(fā)布網銳全開放式平臺后，目前正與第三方機構接觸，試圖構建類似于AppStore的網站。前不久，TCL宣布研制成功國內首款基于Android操作系統(tǒng)的智能電視。三星也表示將為其互聯網電視構建類似AppStore的網站為消費者提供更多應用體驗。

    互聯網電視若有了自己的應用平臺，未來軟件公司、軟件愛好者都可以參與到應用程序的開發(fā)之中。互聯網電視將不再只是視頻音頻的載體，而是能實現學習、娛樂、聊天等更多的應用。對此，中國電子視像協會副秘書長郝亞斌表示，這些具備軟件應用功能的智能電視將徹底改變彩電行業(yè)的商業(yè)模式，使彩電企業(yè)逐漸由硬件制造商向服務型企業(yè)轉變。

    但互聯網電視的這些非視頻應用對消費者的吸引力如何還有待市場的驗證。首先，互聯網電視開發(fā)這類功能會受制于軟硬件技術的不完善以及成本的壓力；其次，消費者更習慣通過PC、手機等方式使用這類應用功能，而且相對更成熟便捷。

    不過，在視頻之外尋求多功能化的舉動，已被彩電企業(yè)視為無奈之舉。

突破內容瓶頸給予企業(yè)更多自由

    其實，廣電總局作為內容的主管部門，對市場作出一定的干預無可厚非。但業(yè)內專家指出，在出臺規(guī)范的同時，如何將合法內容讓消費者、企業(yè)多渠道地接觸到，則更應該成為相關部門的關注重點。

    記者從創(chuàng)維、長虹、康佳等互聯網電視發(fā)展較快、內容平臺建設比較完善的企業(yè)了解到，目前這些企業(yè)都在爭取取得合法地位，但是至今還沒有得到相關部門的任何回應。企業(yè)自建內容平臺生死未卜。

    調研公司DisplaySearch的統(tǒng)計顯示，具有互聯網功能的電視機是今年電視市場的亮點之一，中國市場帶有互聯網功能的電視出貨量有望達到500萬臺。

    龐大的市場容量需要更加多元化的內容平臺。不過記者了解到，同樣作為顯示終端，電腦和電視則有著完全不同的內容支撐。以電腦為例，互聯網上為電腦用戶提供內容且獲得牌照的廠商達到數百家，但同樣具有互聯網功能的電視，牌照商目前則只有3家。

    能夠提供片源的內容商稀缺是目前產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，中國電子視像行業(yè)協會副秘書長郝亞斌在接受記者采訪時表示，過度的集中將導致內容資源的壟斷，不利于產業(yè)發(fā)展。應該允許彩電企業(yè)自建的內容平臺申請牌照，非視聽類內容，如游戲、教育、資訊等服務，則不應完全由廣電部門來監(jiān)管，而要按照其他部門的管理辦法來規(guī)范。

    中國電子商會常務副會長王寧也指出，對互聯網電視的監(jiān)管應借鑒國外HULU等視頻合作較少部門監(jiān)管的經驗，國家需要審慎制定扶植互聯網電視發(fā)展的政策。