政策日漸明朗，網(wǎng)絡(luò)電視普及箭在弦上

    近日，依照國務(wù)院有關(guān)會議三網(wǎng)融合和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)雙向進入的決策精神，工信部出臺了相關(guān)的實施細則。其中，在地下市場暗戰(zhàn)已久的網(wǎng)絡(luò)電視IPTV業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)電話IP電話業(yè)務(wù)首次得到官方首肯，網(wǎng)絡(luò)電視普及之箭已經(jīng)搭上弓弦。

    國務(wù)院主導(dǎo)，三網(wǎng)融合政策明朗

    工信部等有關(guān)部門表示，電信企業(yè)可以制作時政新聞之外的視聽節(jié)目，可以運營除電視臺之外的視聽服務(wù)平臺，可以通過電信和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段傳輸和分發(fā)自制或者廣電單位制作的視聽節(jié)目內(nèi)容。同時，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)也可以采用互聯(lián)網(wǎng)等方式運營IPTV和IP電話業(yè)務(wù)，籌備國家級廣電網(wǎng)公司的計劃也被提上日程。在三網(wǎng)融合雙向進入問題上，國家將首批選擇十個有條件的城市地區(qū)進行試點。

    國務(wù)院和工信部的新政也得到了廣電總局方面的認可。由中央電視臺牽頭組建的國家網(wǎng)絡(luò)電視臺CNTV已經(jīng)于09年年底上線，能夠同時為觀眾提供國內(nèi)主要衛(wèi)視和央視主要頻道的直播和有限點播服務(wù)，同時兼容多種其他網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)。更為重要的是CNTV表示，其已經(jīng)獲得了IPTV的運營牌照。

    針對廣電系統(tǒng)進入網(wǎng)絡(luò)電視市場的情況，國家廣電總局發(fā)言人朱虹表示，廣電總局將積極推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視和移動多媒體廣播電視，“有條件的電臺電視臺都要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視�！睆V電總局的表示符合工信部關(guān)于三網(wǎng)融合，雙向進入部分地區(qū)率先試點的表態(tài)

    發(fā)生在2010年初的有關(guān)三網(wǎng)融合的一系列政策的密集出臺，其實是業(yè)界期盼已久的事情。早年，盛大公司推行的“盒子”計劃，就因觸碰三網(wǎng)融合的政策底線不得不無疾而終。而09年發(fā)展起來的彩電產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)電視熱潮，也因為沒有政策和內(nèi)容的保障而頻現(xiàn)尷尬局面。

    產(chǎn)品已先行，試點城市名單成最大猜測

    據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截止09年國內(nèi)彩電市場具有網(wǎng)絡(luò)功能的產(chǎn)品占據(jù)總體市場的份額接近4成，長虹、康佳、TCL等品牌均已大面積停產(chǎn)非網(wǎng)絡(luò)電視產(chǎn)品。而這些具有網(wǎng)絡(luò)功能的電視產(chǎn)品，絕大多數(shù)采用的是IPTV的技術(shù)方案，并具有功能升級接口。

    因此，從技術(shù)意義上來講，國內(nèi)擁有網(wǎng)絡(luò)電視的消費者至少已經(jīng)達到400萬以上，部分一線城市市場新增彩電半數(shù)以上為網(wǎng)絡(luò)電視。國內(nèi)彩電企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)電視上的研發(fā)投入也達到了驚人的規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)電視終端市場已經(jīng)可以支撐起三網(wǎng)融合試點的需要。

    另一方面，在以PC為終端的視音頻娛樂市場，其本質(zhì)上本不存在IPTV牌照限制的問題。國內(nèi)主流視頻內(nèi)容供應(yīng)商在網(wǎng)絡(luò)上提供的音視頻娛樂內(nèi)容量超過了廣電電視臺所能提供的總量的1.5倍。而具有點播、互動等多種應(yīng)用形式的便捷的網(wǎng)絡(luò)視頻，更擁有超過2億的經(jīng)常性觀眾，超過5000萬的常駐性觀眾，形成了穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)鏈。

    在三網(wǎng)融合踏破最后一關(guān)之計，首批能夠進入試點的城市名單成為了關(guān)注的重點。據(jù)了解，三網(wǎng)融合雙向進入，對廣電網(wǎng)的考驗遠遠大于電信網(wǎng)絡(luò)。

    電信企業(yè)通過多年在寬帶服務(wù)市場的努力經(jīng)營，基本形成了高速、雙向數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為核心的城市服務(wù)系統(tǒng)。在國內(nèi)主要城市市場，電信網(wǎng)絡(luò)帶寬普遍達到2到8M，完全滿足經(jīng)營多種業(yè)務(wù)，尤其是視音頻業(yè)務(wù)的需要。但是廣電網(wǎng)絡(luò)的處境則不同，由于廣電網(wǎng)絡(luò)初期建設(shè)只是地方性電視傳播專網(wǎng)，因此在實現(xiàn)三網(wǎng)融合、全業(yè)務(wù)運營上，至少需要突破全國干路網(wǎng)組網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)改造和雙向網(wǎng)改造的三個前提。即便是進行地區(qū)性的試點，滿足雙向高速數(shù)字網(wǎng)的基礎(chǔ)廣電網(wǎng)硬件條件的城市也不多。

    此外，在三網(wǎng)融合、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)雙向進入問題上，能不能實現(xiàn)穩(wěn)定的、多模式的盈利，或者說選定的試點地區(qū)的業(yè)務(wù)需求能力也是重要的考慮方面。相對中西部地區(qū)，我國東部省份和重點城市在對多種增值電信和廣電業(yè)務(wù)的消化能力和基礎(chǔ)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)水平上都具有優(yōu)勢。選擇經(jīng)濟消費能力前、信息化程度高、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境好的城市作為試點主體，往往具有初始投資成本更低、較小更快、收益高風(fēng)險小的特點。

    分析認為，此次主要試點城市，長三角作為IPTV業(yè)務(wù)的早期試點地區(qū)肯定或有多家城市入選，而珠三角和環(huán)渤海地區(qū)也將是熱點候選地區(qū)之一。相對的中西部和東北地區(qū)則可能很難分配到試點名額。