應(yīng)從產(chǎn)業(yè)安全的角度看待廣電總局嚴(yán)令網(wǎng)絡(luò)電視

    進(jìn)入，關(guān)于廣電總局加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的評論絡(luò)繹不絕。其中，大部分都在提醒廣電總局要擔(dān)心“把孩子同洗澡水一起倒掉”。對于這種擔(dān)心，筆者認(rèn)為不僅是完全沒有必要，而且是完全在不了解“網(wǎng)絡(luò)電視”實際市場情況的背景下，依據(jù)片面的材料做出的判斷。這些判斷對廣電總局顯然也是既不公平的。

    8月14日，廣電總局發(fā)布的通知中，要求通過互聯(lián)網(wǎng)連接電視機(jī)或機(jī)頂盒等電子產(chǎn)品，向電視機(jī)終端用戶提供視聽節(jié)目服務(wù)，必須取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。而取得這一許可證則要求申請人必須具有國有或者國資控股的背景。部分分析借此認(rèn)為廣電總局的新規(guī)將阻礙新的市場主體進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容商行業(yè)、也將阻礙網(wǎng)絡(luò)電視這種新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)成長，甚至廣電總局被扣上了阻礙“三網(wǎng)融合”的進(jìn)程的大帽子。

    但是，投影時代網(wǎng)認(rèn)為在這些分析的背后卻忽視了一個基本的事實：目前已取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》這一許可證的企業(yè)超過330家，其中既包括傳統(tǒng)的電視臺、報社等國有控股企業(yè)，也有新浪、搜狐、盛大網(wǎng)絡(luò)、PPS等民營資本控股的新媒體公司。同時，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)電視的彩電制造企業(yè)采用的“內(nèi)容路線”也是采用與以上330家企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的方式進(jìn)行的。

    這個事實說明，廣電總局的新規(guī)并沒有妨礙到現(xiàn)有任何一款產(chǎn)品、一種互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的運行。同時，廣電總局《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》制度早已建立，作為“后來者”理應(yīng)自覺遵守國家法律制度。此次廣電總局只不過早一次重申了“堅決執(zhí)行《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》制度”等一系列法規(guī)的立場。

    此外，讀者必須主要到一個事實，目前有資格提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的企業(yè)已經(jīng)有330家——這一數(shù)字現(xiàn)對國內(nèi)10家主流彩電品牌，30余家具有規(guī)模的電視臺，十余家具有規(guī)模的電影公司，其基礎(chǔ)數(shù)目是“相當(dāng)大”的。分析認(rèn)為，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻市場根本無力容納這么多的內(nèi)容中介企業(yè)的生存。

    不計算傳統(tǒng)的電視臺、報社等國有控股企業(yè)，僅類似于新浪、搜狐、盛大網(wǎng)絡(luò)、PPS、土豆、激動等民營資本控股的新媒體公司的視聽內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商，在06、07年的巔峰時期就曾超過400家。“目前，絕大部分已經(jīng)‘死掉’了”，一位資深媒體人士如此評論。不爭的事實至少可以說明一個問題，廣電總局提高網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)的入門門檻至少是在避免“重復(fù)投資”，而且是在網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)提供商已經(jīng)“過剩”的背景下，在嚴(yán)格的控制“重復(fù)建設(shè)”可能造成的社會資源浪費。

    除了避免重復(fù)建設(shè)下的資源浪費外，理解廣電總局的新規(guī)還不許了解網(wǎng)絡(luò)電視究竟是什么？本質(zhì)上，網(wǎng)絡(luò)電視是在以往的網(wǎng)絡(luò)和電視之外新增加了一個民眾獲取信息的“通路”。也是體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和廣電兩大產(chǎn)業(yè)相互業(yè)務(wù)融合、重合的產(chǎn)物。廣電總局此次強(qiáng)調(diào)從事該業(yè)務(wù)的內(nèi)容提供必須具有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的準(zhǔn)確含義應(yīng)被理解為“涉及公眾利益和國家信息安全的信息通路和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)必須被置于適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管之下”。

    熟悉互聯(lián)網(wǎng)的人士都應(yīng)知道這樣一個事實：網(wǎng)絡(luò)信息傳播雖然迅速、便捷，但也面臨著盜版嚴(yán)重、虛假信息混雜、色情信息猖獗，甚至部分組織個人故意散布惡意的、敵意的信息的行為。除了信息內(nèi)容自身的復(fù)雜性外，網(wǎng)絡(luò)信息傳播還具有“難以監(jiān)管”的問題。——這一問題在全球范圍內(nèi)還未有理想的答案。在這樣的背景下，廣電總局從嚴(yán)把好網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目提供商的資質(zhì)環(huán)節(jié)，恰恰是在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)電視發(fā)展的良好市場環(huán)境，是在旅行一個政府監(jiān)管部門保護(hù)大至產(chǎn)業(yè)和國家信息安全，小至普通百姓信息安全的義務(wù)。

    8月14日，廣電總局公布了《關(guān)于加強(qiáng)以電視機(jī)為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》之后，誤解聲音一直不斷。這些聲音在集中的忽視現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容供應(yīng)商市場已經(jīng)“過�！�，國家和人民都需要信息安全的保障，以及信息內(nèi)容和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈安全這樣的“國民根本利益”。

    雖然三網(wǎng)融合、4C融合信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的大趨勢，但是在面對國家相關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)政策時，我們不應(yīng)該僅僅想到不能“把孩子同洗澡水一起倒掉”，更應(yīng)該想到不能“殺雞取卵”。三網(wǎng)融合必須是在政府指導(dǎo)下、有關(guān)部門強(qiáng)力監(jiān)管下，有步驟、有秩序的進(jìn)行，這其中也包含網(wǎng)絡(luò)電視：那種只看到網(wǎng)絡(luò)電視的好，而忽視其中發(fā)展可能出現(xiàn)的問題，而為了取卵而殺雞的做法萬萬不可取。