廣告電子屏成光污染元兇 無法可依存監(jiān)管空白

    “戶外LED大屏幕廣告越來越多地出現(xiàn)在山東省青島市的各交通干道，增添了這座城市的時(shí)尚和繁華。但是，有些大屏幕發(fā)出刺眼的強(qiáng)光，影響了過往車輛和行人的視線，分散了駕駛員的注意力，帶來巨大的安全隱患�！苯�，青島三聚成有限公司董事長于殿香等10余名青島市人大代表建議規(guī)范戶外LED電子屏。

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，《廣告法》和《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法》對于近兩年才出現(xiàn)的LED大屏幕廣告這樣的新生事物并沒有做出規(guī)范。而且，因?yàn)殡娮悠翛]有設(shè)置在道路上，未違反交通法規(guī)，所以交警對此也束手無策。

    親身體驗(yàn):強(qiáng)光刺眼成安全隱患

    “最影響視線的就是青島市萊陽路上的電子屏。”于殿香認(rèn)為。

    萊陽路是自西向東的單行線(公交車可以雙行)，是一個(gè)急轉(zhuǎn)彎道路。幾十平方米的超大電子屏在緊挨馬路的轉(zhuǎn)彎處設(shè)置，電子屏西側(cè)是一個(gè)公交車站點(diǎn)，有近10個(gè)班次的公交車在此�？�。兩個(gè)站點(diǎn)之間，是一條供行人通過的斑馬線。

    記者與朋友駕車對馬路上的頭號(hào)“殺手”——萊陽路的戶外電子屏進(jìn)行了親身體驗(yàn)，記者大老遠(yuǎn)就發(fā)現(xiàn)了這塊忽明忽暗、色彩變幻的巨型電子屏，柏油路面被電子屏照得白亮亮的，記者的眼睛被它刺得很不舒服，對面人行道、前面的車以及對面駛來的公交車都變得模糊起來。記者不得不快速眨巴雙眼，來適應(yīng)強(qiáng)光的刺激。

    “電子屏的光感覺比汽車緊急開啟大燈的光還強(qiáng)好幾倍，路過這里可得小心�！迸笥讯�。

    “站在公交車站牌下，連我都感覺晃眼，更不用說迎面而來的駕車司機(jī)了。每次路過這里的斑馬線我都非常緊張，害怕司機(jī)眼花時(shí)不小心撞到我。”正在旁邊等候公交車的王女士不無擔(dān)憂地說。

    記者從青島市交警部門了解到，萊陽路是青島市區(qū)東西兩大交通命脈之一，每小時(shí)有三四千輛車從此經(jīng)過。電子屏下的公交站點(diǎn)也是青島市的大型站點(diǎn)之一，人流量很大�！安⑶遥娮悠僚赃吺乔鄭u市海軍博物館，是青島沿海主要的旅游景點(diǎn)之一，每年游客絡(luò)繹不絕。這么多的人流，都要受這個(gè)電子屏的影響�！苯痪f。

    記者了解到，在青島，除了萊陽路的這塊電子屏，福州南路南端、香港東路麥島段、高雄路等處的戶外電子屏也存在較大的安全隱患。

    交警說法:我管不了，但可以提建議

    “既影響視線，又分神�！鼻鄭u市公安局交警支隊(duì)宣傳處副處長周江波認(rèn)為，“但是，戶外電子屏是一個(gè)新生事物，現(xiàn)行的《道路交通安全法》、《廣告法》以及青島市頒布的地方法規(guī)、條例沒有對這種光污染做出界定，我們交警部門確實(shí)對此無能為力�！�

    “但我們可以對道路交通安全問題提出建議�！敝芙ㄕJ(rèn)為，“設(shè)置戶外電子屏，傳媒廣告公司可以借鑒青島國際新聞中心旁邊的電子屏，把電子屏設(shè)置成45度角，有足夠的高度。只讓過往行人欣賞，無需行車司機(jī)注意，既美化了城市，又傳播了信息，還不影響司機(jī)駕車。”

    “汽車大燈只是一瞬間，然而電子屏卻連續(xù)刺激你好幾秒鐘，不刺傷眼睛才怪呢。別看很快會(huì)恢復(fù)，但交通事故的發(fā)生往往就是零點(diǎn)零幾秒的時(shí)間。青島市一年發(fā)生交通事故達(dá)數(shù)千起，其中車輛追尾事故占了1/4。千萬不要放任電子屏這樣的交通隱患不管，戶外電子屏的設(shè)置位置和光亮強(qiáng)度管理確實(shí)應(yīng)該提上議事日程了�！敝芙ㄕf。

    主管部門:新生事物尚無法可依

    記者了解到，戶外廣告的主管部門是青島市建設(shè)委員會(huì)下屬的青島市戶外廣告聯(lián)合審批辦公室。據(jù)他們稱，目前他們審批戶外大屏幕廣告依據(jù)的是《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法》和2006年發(fā)布的《青島市戶外廣告招牌標(biāo)識(shí)設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，兩個(gè)法規(guī)都沒有對光線做出相應(yīng)規(guī)定。同時(shí)，記者也了解到，對于戶外電子屏這個(gè)新生事物，環(huán)保部門也沒有具體的法律規(guī)范。

    “我經(jīng)常到國內(nèi)外一些大城市考察，發(fā)現(xiàn)很多城市一般把戶外大電子屏安置在廣場等開闊區(qū)域，比如上海市大都安置在沿江區(qū)域，安置在交通要道旁邊的情況少之又少。建議有關(guān)部門借鑒此類做法，不要再讓它成為馬路隱患了�！庇诘钕阏f。