中星九號(hào)升空或?qū)⒏淖冎袊?guó)電視業(yè)態(tài)

    20天前，中星九號(hào)廣播電視直播衛(wèi)星在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射。作為我國(guó)首顆直播廣播電視衛(wèi)星，它將于北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前傳輸四十七套免費(fèi)高清和標(biāo)清數(shù)字電視節(jié)目。但接踵而來(lái)的問(wèn)題，恐怕也難以回避。

　　應(yīng)不應(yīng)該讓農(nóng)民出資來(lái)買機(jī)頂盒呢？

　　衛(wèi)星直播電視的機(jī)頂盒等地面接收設(shè)施，與數(shù)字有線電視的機(jī)頂盒的作用基本相同。其功能之一是，可以使數(shù)字信號(hào)還原為模擬信號(hào)。它符合我國(guó)家庭所擁有的多為模擬電視機(jī)的實(shí)際情況。不過(guò)，由于城鎮(zhèn)居民對(duì)數(shù)字有線電視很少感興趣，為推進(jìn)整體轉(zhuǎn)換，機(jī)頂盒往往由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商甚至政府“買單”。目前，農(nóng)村的電視觀眾超過(guò)兩億戶。如果有半數(shù)農(nóng)民愿意“買單”，那么，主要靠此一項(xiàng)，數(shù)百億元的產(chǎn)值就將很快形成。不過(guò)，一旦出現(xiàn)這種情形，將是較為遺憾的。我國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)能力本來(lái)就比城鎮(zhèn)居民低，2007年，農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人可支配收入分別為4140和13786元。在家庭總支出中，農(nóng)民收看電視的投入如果高于城鎮(zhèn)，實(shí)在不符合社會(huì)公平的要求。地方政府如果只向城鎮(zhèn)居民送機(jī)頂盒而不能一視同仁對(duì)待農(nóng)民，也容易激化社會(huì)矛盾。對(duì)待這一問(wèn)題，無(wú)論如何各地政府需要未雨綢繆、統(tǒng)籌安排。衛(wèi)星直播電視的開(kāi)通，首先不是多了一條發(fā)農(nóng)民財(cái)?shù)那�道�?

　　由此引發(fā)的問(wèn)題是，伴著衛(wèi)星直播電視的開(kāi)通，模擬地面電視的信號(hào)就將關(guān)閉。那么，只能接收地面數(shù)字電視的農(nóng)民，是否可以獲贈(zèng)機(jī)頂盒呢？

　　電視直播衛(wèi)星主要解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的收看電視難的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》第九條規(guī)定“個(gè)人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施”。原廣電部《〈衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》第六條有“在收不到當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、電視轉(zhuǎn)播臺(tái)、電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、有線電視臺(tái)（站）的電視節(jié)目的地區(qū)，個(gè)人可申請(qǐng)安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收境內(nèi)電視節(jié)目”的規(guī)定。顯然，推出直播衛(wèi)星電視的主要目的，主要是為了解決電視信號(hào)的覆蓋面問(wèn)題。這對(duì)于大力推進(jìn)村村通工程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都有重要意義。但這也意味著，城鎮(zhèn)居民無(wú)法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施。

　　但這些十多年前的規(guī)定，也會(huì)帶來(lái)新的矛盾。中星九號(hào)廣播電視直播衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商——中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司通過(guò)收取衛(wèi)星帶寬租售費(fèi)用的模式，向觀眾提供免費(fèi)電視。而中星九號(hào)廣播電視直播衛(wèi)星能提供一百五十至二百套標(biāo)準(zhǔn)清晰、高清晰度電視節(jié)目。這樣，它必然要傳輸一些付費(fèi)節(jié)目。當(dāng)前，城鎮(zhèn)付費(fèi)電視市場(chǎng)規(guī)模很小，付費(fèi)模式尚未被多數(shù)城鎮(zhèn)居民所認(rèn)可。一些月資費(fèi)近百元的電視頻道，多數(shù)城鎮(zhèn)居民都無(wú)力消費(fèi)，更不用說(shuō)農(nóng)村居民了。因此，如果城鎮(zhèn)居民依舊不許接收衛(wèi)星直播電視，我國(guó)的衛(wèi)星直播電視業(yè)務(wù)就只有社會(huì)效果，而連有線數(shù)字電視那樣的市場(chǎng)效果都達(dá)不到。這必然會(huì)制約衛(wèi)星直播電視業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　在允許城鎮(zhèn)居民接收衛(wèi)星直播電視的問(wèn)題上，我們不必投鼠忌器。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的存在，早就拓寬了人們了解信息的渠道。電視機(jī)構(gòu)均有網(wǎng)站。人們也可以通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，收看衛(wèi)星電視等節(jié)目。一些境外電視早已合法地落戶珠江三角洲地區(qū)的有線電視網(wǎng)。因此，政策一旦放開(kāi)，面臨的恐怕是城鎮(zhèn)居民會(huì)另行選擇，究竟收看中星九號(hào)節(jié)目，還是繼續(xù)收看有線電視或地面電視。只要處理得當(dāng)，實(shí)在不必過(guò)多地?fù)?dān)心衛(wèi)星直播電視業(yè)務(wù)本身會(huì)帶來(lái)其他的問(wèn)題。

　　這樣，就要求我們客觀看待衛(wèi)星直播電視對(duì)有線數(shù)字電視等的沖擊。從內(nèi)容看，衛(wèi)星直播電視傳輸?shù)墓?jié)目是全國(guó)性的，缺乏與地方觀眾的接近性，因而也就少了某些有線數(shù)字電視或地面數(shù)字電視的優(yōu)越性。這就像盡管有《人民日?qǐng)?bào)》，但上海人依舊會(huì)看《解放日?qǐng)?bào)》一樣。從免費(fèi)情況看，衛(wèi)星直播電視也并非獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。地面數(shù)字電視同樣也提供免費(fèi)節(jié)目。從功能看，需要支付網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)的有線數(shù)字電視，互動(dòng)性更強(qiáng)一些。如果要保護(hù)有線數(shù)字電視，那么，我們恐怕連地面數(shù)字電視都應(yīng)該限制發(fā)展。

　　筆者認(rèn)為，換個(gè)角度看，地面、有線、衛(wèi)星乃至IP電視的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，大大有利于打破壟斷，提高各自的服務(wù)質(zhì)量，滿足國(guó)人不斷增長(zhǎng)的文化生活需求。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，打破地面、有線、衛(wèi)星數(shù)字電視三足鼎立的割據(jù)格局，應(yīng)該還能提高我國(guó)電視業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　但愿中星九號(hào)廣播電視直播衛(wèi)星能在北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前，不僅給一些農(nóng)民帶來(lái)節(jié)目，還能帶給我們更多的展望。