互聯(lián)網(wǎng)電視新規(guī)將出 視頻網(wǎng)站松綁無期

    日前，有媒體報道稱，廣電總局對于互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的相關(guān)文件“181號文”已發(fā)布，其中，對于互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒業(yè)務(wù)作了專門規(guī)定，但文件尚未正式出臺。

    據(jù)記者了解，廣電總局內(nèi)部一直在醞釀互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒的管理細則，不久前也有消息人士稱，此細則正在完善中，近期將公布。

    廣電總局對于互聯(lián)網(wǎng)電視的管理堪稱嚴格。從2009年8月時，就曾出臺相關(guān)通知，以至于一些視頻網(wǎng)站被迫終止了與電視廠商的合作。今年7月也曾發(fā)布相關(guān)通知。

    記者注意到，此前廣電總局所發(fā)的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視的相關(guān)規(guī)定均以通知形式出臺，并未有正式條例。

    據(jù)悉，新互聯(lián)網(wǎng)電視監(jiān)管條例將強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)電視與智能電視的統(tǒng)一性，2009年時出臺的互聯(lián)網(wǎng)電視條例仍然對智能電視有效，獲得互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的內(nèi)容提供商還可為智能電視提供內(nèi)容。

    按照廣電總局的思路，未獲得互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的企業(yè)如向機頂盒、電視等硬件廠商提供內(nèi)容或建設(shè)內(nèi)容平臺，可能會被取消互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容許可。

    目前，僅有6家企業(yè)獲得了廣電總局頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，被允許向終端和用戶輸送內(nèi)容。這6家企業(yè)是：CNTV、中國國際廣播電臺、杭州華數(shù)、百視通、湖南廣電、南方傳媒。均屬于廣電勢力。

    除上述6家企業(yè)之外，同屬于廣電系的歌華有限也成為了廣電嚴控互聯(lián)網(wǎng)電視的受益者之一。有媒體援引歌華有線人士的話稱，“視頻版權(quán)是互聯(lián)網(wǎng)機頂盒業(yè)務(wù)面前的一座大山。”“歌華有線的機頂盒里，有個叫‘高清交互’的板塊，這跟IPTV要做的東西差不多。用戶除點播電視內(nèi)容外，還能電視繳費、電視掛號，甚至還能唱卡拉OK、點播電影、玩游戲。”

    對于機頂盒廠商來說，與上述6家企業(yè)合作生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒才會被新規(guī)允許。今年6月，首屆互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇在北京舉辦，IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者在會議上就了解到，南方傳媒、優(yōu)朋普樂、創(chuàng)維電視及視頻內(nèi)容商將共建互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)鏈。兩個月后，百度、盛大等公司也相繼與杭州華數(shù)在互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)上進行合作。

    據(jù)統(tǒng)計，如果視頻網(wǎng)站跨界成功，國內(nèi)幾億城市有線電視用戶都將成為互聯(lián)網(wǎng)電視的潛在用戶，市場規(guī)模巨大。

    然而對于眾多互聯(lián)網(wǎng)視頻公司來說，要想在新的平臺(即電視)上一顯身手，并不那么容易。網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容提供與監(jiān)管之間的矛盾，成了它們成長的煩惱。前不久，PPTV由于違規(guī)操作，就被廣電總局批評。

    因為目前互聯(lián)網(wǎng)電視牌照持有方均為“廣電子弟兵”，很多業(yè)內(nèi)人士認為，這有壟斷嫌疑，對市場競爭并無好處。

    家電專家羅清啟在接受記者采訪時曾表示，互聯(lián)網(wǎng)電視更重要的是意識形態(tài)，國家必須對此加以管控，機頂盒作為接收互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的渠道當然是重點管控的對象，而對機頂盒市場進行政策調(diào)控也很有必要。

    廣電行業(yè)專家、融合網(wǎng)主編吳純勇在接受IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者采訪時表示，之前沒有行業(yè)監(jiān)管或者政策，包括網(wǎng)絡(luò)視頻平臺、內(nèi)容提供商、終端廠商及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出一種惡性競爭的態(tài)勢。有了行業(yè)政策反而會對一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個促進作用。

    有分析指出，廣電總局將要出臺的新規(guī)已讓互聯(lián)網(wǎng)電視失去了本來的特色，從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展的角度來看，新規(guī)給互聯(lián)網(wǎng)電視套上了沉重的鐐銬，其發(fā)展空間將極其有限。諾達咨詢分析師古靖也表示，視頻網(wǎng)站的內(nèi)容需要通過播控平臺的審查過濾后才能在互聯(lián)網(wǎng)電視上播放。這樣的限制不利于內(nèi)容的創(chuàng)新與市場體系的發(fā)展。

    流媒體網(wǎng)CEO張彥翔認為，自從北京廣電7月發(fā)布《關(guān)于嚴禁擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺和非法生產(chǎn)銷售互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒的通知》后，對于國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒的確形成了極大的沖擊，但這并不代表這個市場就此止步，而是依舊暗流涌動而已。

    著名通信技術(shù)專家侯自強也告訴IT商業(yè)新聞網(wǎng)，廣電叫�；ヂ�(lián)網(wǎng)電視機頂盒意義不大，因為目前在多個終端上收看互聯(lián)網(wǎng)視頻已非常方便，而且很多國內(nèi)廠商推出的平板電腦也含有互聯(lián)網(wǎng)視頻。

    侯自強并建議，適當放開對互聯(lián)網(wǎng)電視的監(jiān)管，采用分級監(jiān)管的方式，對一些如時政新聞等需要高度確保內(nèi)容安全的內(nèi)容，相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)可以僅發(fā)放牌照給中央級廣電新聞單位，對于體育、娛樂等內(nèi)容安全隱患較低的內(nèi)容，相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)可發(fā)放牌照給所有有能力、有資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)電視運營商。

    目前，各視頻網(wǎng)站均已開始嘗試開展收費視頻業(yè)務(wù)，業(yè)內(nèi)認為，被允許參與互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的視頻網(wǎng)站的付費用戶，將會隨著網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的展開而遷移。但對于更多的互聯(lián)網(wǎng)視頻廠商來說，何時能夠“名正言順”地參與到互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)中，恐怕仍需要很長時間的等待。