產(chǎn)業(yè)政策將實(shí)施 數(shù)字電視前路橫亙?nèi)�“門(mén)檻”

亟待配套細(xì)則出臺(tái)

    2月1日，由發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》將正式實(shí)施，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從“廣電單方力推”進(jìn)入“多方合力支持”的新時(shí)代。

    該政策描述了數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖：2008年，通過(guò)數(shù)字高清晰度電視向世界播出北京奧運(yùn)會(huì)節(jié)目；2010年，東部和中部地區(qū)縣級(jí)以上城市、西部地區(qū)大部分縣級(jí)以上城市的有線電視基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；2015年，基本停止播出模擬信號(hào)電視節(jié)目。

    但從目前的情況來(lái)看，發(fā)展數(shù)字電視仍面臨配套細(xì)則缺失、投融資環(huán)境有待改善、“三網(wǎng)融合”等難題。

數(shù)字電視

    我國(guó)對(duì)數(shù)字電視的政策支持由來(lái)已久，以往更多是由廣電總局力推，為促進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換對(duì)有線電視運(yùn)營(yíng)商的政策支持。銀河證券研究員許耀文介紹說(shuō)，這次“六方合力”的《政策》更重視對(duì)上下游企業(yè)的支持，從而完善數(shù)字電視的產(chǎn)業(yè)鏈。

    樂(lè)觀的分析人士堅(jiān)信，該政策對(duì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)是重大利好，政府各部門(mén)將合力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但也有研究員指出，政策本身偏重指導(dǎo)性、策略性、方向性，比較系統(tǒng)，具體的支持措施并不清晰，不會(huì)給數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的推動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚配套實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展仍有待廣電行業(yè)的進(jìn)一步放開(kāi)。

    例如，對(duì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)軟件研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)商在機(jī)頂盒一體機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定、投資規(guī)模等方面的支持，有待配套的實(shí)施細(xì)則來(lái)解釋。

    2007年底全國(guó)大約擁有1.52億有線電視用戶(hù)，而數(shù)字電視用戶(hù)估計(jì)為3000萬(wàn)戶(hù)。許耀文認(rèn)為，我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)規(guī)模已得到擴(kuò)大，目前需要在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)化、服務(wù)提供等方面進(jìn)行完善，這也亟須更詳細(xì)的配套措施出臺(tái)。

數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境須改善

    我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，資金短缺是公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。對(duì)此，《政策》著力改善數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境，要求“積極支持?jǐn)?shù)字電視相關(guān)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、上市公司配股和增發(fā)新股等方式籌集資金，增加對(duì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的投入”�！墩�策》還規(guī)定，“2010年年底前，廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意并報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局批準(zhǔn)，免征營(yíng)業(yè)稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年�！�

    世紀(jì)證券研究員蔣傳寧認(rèn)為，數(shù)字電視企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)獲得寶貴的資金，將大大加快產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從內(nèi)容到設(shè)備不斷完善，稅收優(yōu)惠可大大降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，推進(jìn)整個(gè)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    東方證券研究員張小嘎則認(rèn)為，這些投融資環(huán)境及稅收優(yōu)惠以前都實(shí)施過(guò)了，這次《政策》并沒(méi)有提供更振奮人心的支持。銀河證券研究員許耀文也表示，對(duì)于經(jīng)營(yíng)數(shù)字電視業(yè)務(wù)的上市公司來(lái)說(shuō)，不會(huì)因《政策》的實(shí)施獲益太多，因?yàn)橄嚓P(guān)公司一直在享受這些優(yōu)惠政策，例如，歌華有線（600037）自2004年1月1日至2008年12月31日就享受免征所得稅優(yōu)惠。

    許耀文還表示，盡管政策利好，我國(guó)數(shù)字電視企業(yè)的投融資還面臨一大難題，由于產(chǎn)業(yè)短期高投入的特征，上市公司在短期內(nèi)很難給投資者滿(mǎn)意的投資回報(bào)，企業(yè)的融資效果也將打折扣。

 

數(shù)字電視“三網(wǎng)融合”路途漫漫

    由于政策限制，“三網(wǎng)融合”作為公認(rèn)的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，目前進(jìn)展嚴(yán)重受阻，IPTV產(chǎn)業(yè)也難以獲得明晰的政策支持。此次“三網(wǎng)融合”在《政策》中再度得到重視。

   《政策》規(guī)定，鼓勵(lì)廣播電視機(jī)構(gòu)利用國(guó)家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。在符合國(guó)家有關(guān)投融資政策的前提下，支持包括國(guó)有電信企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造。

   “《政策》鼓勵(lì)廣電機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)增值電信服務(wù)，這是重大政策突破，也是綜合廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)二者的長(zhǎng)處來(lái)發(fā)展數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，比較此前廣電系統(tǒng)單獨(dú)力挺數(shù)字電視時(shí)，如今數(shù)字電視將成功跨越資金短缺的瓶頸�！笔Y傳寧認(rèn)為，廣電、電信兩大網(wǎng)絡(luò)各有優(yōu)勢(shì)，電信網(wǎng)市場(chǎng)化程度高，具有明顯的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，而這都是廣電網(wǎng)欠缺的；廣電系統(tǒng)規(guī)模小，多是事業(yè)單位，市場(chǎng)化程度低，但擁有內(nèi)容資源和牌照資源，兩大網(wǎng)絡(luò)的融合將是漫長(zhǎng)的過(guò)程。

    許耀文認(rèn)為，廣電網(wǎng)進(jìn)入電信網(wǎng)的步伐要比電信網(wǎng)進(jìn)入廣電網(wǎng)快。原因是廣電機(jī)構(gòu)由于擁有內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，可利用電信網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)展數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，電信網(wǎng)只能靠購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容來(lái)補(bǔ)足劣勢(shì)。

    以前專(zhuān)屬?gòu)V電系統(tǒng)的數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造，依照《政策》，電信企業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)也可以少數(shù)股東的身份參與，但分析人士認(rèn)為，廣電網(wǎng)的控股權(quán)將依舊難撼。許耀文認(rèn)為，從根本上推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，關(guān)鍵是加快廣電系統(tǒng)的市場(chǎng)化程度，擴(kuò)大歌華有線等企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模，只有具備了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，數(shù)字電視才能發(fā)展壯大，“三網(wǎng)融合”也將水到渠成。