1月26日,國(guó)家廣電總局發(fā)布《有線數(shù)字電視試點(diǎn)驗(yàn)收管理辦法(暫行)》,對(duì)試點(diǎn)單位發(fā)出了最后通牒。通知指出,6月30日前,還沒(méi)有啟動(dòng)有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換的各地有線電視網(wǎng)將被取消試點(diǎn)資格,并且不再享受目前為試點(diǎn)單位提供的優(yōu)惠政策。國(guó)內(nèi)共有40多家有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)單位。但目前,除了青島、大連、太原等城市外,其他城市有線電視向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換工作十分緩慢,究竟推廣的難點(diǎn)在哪里?今年我國(guó)有線電視用戶又將會(huì)有怎樣的一個(gè)突破?地方網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商、機(jī)頂盒廠商各自在平移的過(guò)程中遇到了哪些制肘?相互又如何合作才能保證各自的利益?本期我們邀請(qǐng)有關(guān)人士共同探討這些問(wèn)題。
怎樣理解國(guó)家廣電總局下發(fā)的《有線數(shù)字電視試點(diǎn)驗(yàn)收管理辦法(暫行)》的作用?國(guó)家廣電總局通過(guò)行政的手段來(lái)推行數(shù)字電視整體平移工作能否達(dá)到預(yù)期的目的?
呂 品 數(shù)字電視整體平移是時(shí)間性很強(qiáng)的項(xiàng)目,技術(shù)在不斷發(fā)展,任何技術(shù)的優(yōu)勢(shì)都具有階段性,如果不能在一個(gè)階段里完成平移,很快就會(huì)有新的技術(shù)來(lái)取代。因此,在有限的時(shí)間段里,國(guó)家廣電總局規(guī)定要完成預(yù)定目標(biāo),是有道理的。發(fā)通知是為了在行政上進(jìn)一步加強(qiáng)力度,廣電本身是行政主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè),行政上的壓力對(duì)促進(jìn)平移將是非常有效的。朝著2008年的預(yù)定目標(biāo),在配合奧運(yùn)的前提下,經(jīng)過(guò)努力,達(dá)到兩三千萬(wàn)的用戶水平應(yīng)有相當(dāng)大的機(jī)會(huì)。
羅小布 首先信用很受質(zhì)疑,國(guó)家廣電總局給出的政策非常有限,比如許可證都沒(méi)有給出來(lái)。《有線數(shù)字電視試點(diǎn)驗(yàn)收管理辦法(暫行)》只是對(duì)各地的一種催促力,但各地的經(jīng)濟(jì)情況和策略都有所不同,“一刀切”的做法是行不通的,也違背了客觀規(guī)律。如果在6月30日前,各地有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換一旦沒(méi)有按時(shí)間規(guī)定完成,此公文也會(huì)失去執(zhí)行效用。
錢曉鋼 我認(rèn)為下發(fā)《有線數(shù)字電視試點(diǎn)驗(yàn)收管理辦法(暫行)》真正的目的就是催促各試點(diǎn)單位趕緊行動(dòng)起來(lái),加快平移步驟,推動(dòng)數(shù)字電視發(fā)展。整體平移本身不是純商業(yè)行為,第一網(wǎng)絡(luò)公司不是一般的商業(yè)化運(yùn)作企業(yè);第二整體平移牽扯到許多行政規(guī)制,必須通過(guò)行政手段來(lái)調(diào)整;第三在資金回收上風(fēng)險(xiǎn)很大或者根本無(wú)法全部回收。因此雖然國(guó)家廣電總局的行政手段是必要的,但是光靠現(xiàn)有的行政手段并不能使平移工作達(dá)到預(yù)期目的。如果試點(diǎn)資格被取消,會(huì)阻礙既定的2008年總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
包 冉 從中國(guó)的具體國(guó)情來(lái)看,整體轉(zhuǎn)換確實(shí)是迅速推進(jìn)廣電行業(yè)數(shù)字電視發(fā)展的方式,只不過(guò)由于種種利益的糾葛和矛盾,整體轉(zhuǎn)換在三年前初啟動(dòng)時(shí)曾引發(fā)巨大爭(zhēng)議。客觀地講,三年以來(lái)整體轉(zhuǎn)換的進(jìn)度雖然距離當(dāng)初預(yù)期有較大差距,但是一直在不斷提速,而在電信業(yè)積極推進(jìn)IPTV,直播衛(wèi)星即將升空的情況下,有線電視要保證競(jìng)爭(zhēng)力,必須盡快數(shù)字化,而要盡快數(shù)字化,只有整體轉(zhuǎn)換這一途徑。
我認(rèn)為,現(xiàn)在有線電視數(shù)字化的焦點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)不在于整體轉(zhuǎn)換與否,而是依靠整體轉(zhuǎn)換將模擬用戶轉(zhuǎn)化為數(shù)字用戶之后,能夠有什么樣的業(yè)務(wù)創(chuàng)新,能夠提供什么樣的差異化運(yùn)營(yíng)服務(wù),使電視觀眾真正能享受到數(shù)字化的好處。做到了這一點(diǎn),才能真正體現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換的效率與效益;做不到這一點(diǎn),即使完成整體轉(zhuǎn)換,也依然會(huì)面臨替代型競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)(如衛(wèi)星直播和IPTV)的步步緊逼。
平移工作進(jìn)展緩慢的主要原因是什么?目前迫切需要怎樣的一個(gè)政策環(huán)境才能真正促動(dòng)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換普及?
羅小布 平移工作進(jìn)展緩慢主要有兩方面的原因:一是意識(shí)感差。各地網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商目前都有危機(jī)感,如果IPTV、點(diǎn)播等業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)通,大家首先考慮的僅僅是收益問(wèn)題。二是大家忽視了平移后可以達(dá)到的真正目的。平移后真正帶來(lái)的效益是頻道資源的價(jià)值提升。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商希望有頻道經(jīng)營(yíng)權(quán),如果得到了政策上的真正支持,也就解決了平移的根本瓶頸——“資金”問(wèn)題。
呂 品 目前平移進(jìn)展緩慢的主要原因是價(jià)值體現(xiàn)不清楚,平移以后數(shù)字電視平臺(tái)的價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公司來(lái)說(shuō),平移以后會(huì)增加可觀的帶寬,對(duì)于政府來(lái)說(shuō),可以提升城市信息化的水平,但是老百姓卻沒(méi)有看到本質(zhì)的改變,大多數(shù)地區(qū)平移以后的內(nèi)容與平移以前相比沒(méi)有很大的變化,平移后相對(duì)成熟的網(wǎng)頁(yè)瀏覽業(yè)務(wù)也沒(méi)有發(fā)展出商業(yè)化的應(yīng)用,僅僅是政府網(wǎng)站的轉(zhuǎn)發(fā),對(duì)大部分用戶起不到有效的作用。
錢曉鋼 進(jìn)展緩慢的主要原因,首先是不搞平移的運(yùn)營(yíng)商受到的壓力不大,依然可以過(guò)日子。其次是運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為搞平移資金回收上風(fēng)險(xiǎn)太大。促進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換普及迫切需要的政策環(huán)境是:1.政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,撤換抵觸平移的網(wǎng)絡(luò)公司領(lǐng)導(dǎo)。2.支持平移中出現(xiàn)的基本收視費(fèi)上調(diào)。3.對(duì)抵觸平移的運(yùn)營(yíng)商,通過(guò)控制節(jié)目提供商的行政手段減少向其提供節(jié)目;對(duì)積極開(kāi)展平移的運(yùn)營(yíng)商提供豐富多彩的節(jié)目。4.有條件地向電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放有線電視市場(chǎng),讓不搞平移的有線電視運(yùn)營(yíng)商感受到足夠壓力。
高 悅 雖然目前數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)熱了,可市場(chǎng)還是不成熟,也就是產(chǎn)業(yè)熱,需求不熱。除了靠政府的推動(dòng)外,更需要需求的拉動(dòng)。一是節(jié)目?jī)?nèi)容商首要的任務(wù)是發(fā)展用戶,而不是收取收視費(fèi)。要提供貼近消費(fèi)者需求的數(shù)據(jù)增值及互動(dòng)點(diǎn)播業(yè)務(wù)。二是在處于啟動(dòng)的平移初期,各行業(yè)應(yīng)該先以培育產(chǎn)業(yè)鏈為主,開(kāi)拓新的合作模式。
我們前兩年與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作也很松散,他們對(duì)內(nèi)容產(chǎn)品不甚了解,發(fā)展付費(fèi)用戶動(dòng)力不足,但去年我們?cè)谕瞥龈顿M(fèi)電視助推整體轉(zhuǎn)換的新模式后,通過(guò)預(yù)定兩年頻道收視,免費(fèi)贈(zèng)機(jī)頂盒,讓出付費(fèi)集成平臺(tái)的收入補(bǔ)貼給有線網(wǎng)絡(luò)公司,這種新的合作模式也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐挠芯數(shù)字電視用戶發(fā)展。我們的130萬(wàn)用戶約有1/3是通過(guò)這種方式發(fā)展起來(lái)的。
包 冉 據(jù)了解,整體轉(zhuǎn)換目前在各地的速度都在加快,比如中西部地區(qū)、上海等。速度快不快,關(guān)鍵看當(dāng)?shù)卣闹С至Χ群彤?dāng)?shù)貜V電部門的發(fā)展思路。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為機(jī)頂盒和點(diǎn)播費(fèi)用太高是制約整體轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素,實(shí)際情況是怎樣的?
羅小布 對(duì)青島模式和杭州模式的借鑒可以是100%,但不適合在各地進(jìn)行推廣。各地還要根據(jù)市場(chǎng)滿意度、企業(yè)接受度、財(cái)政支持等因素來(lái)發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐哪J健?
錢曉鋼 將幾大模式統(tǒng)一起來(lái)是個(gè)好主意。但是不一定存在適合各地通用的推廣標(biāo)準(zhǔn)。
呂 品 這幾個(gè)模式都各有其特點(diǎn)。青島模式最適合中國(guó)國(guó)情,在政府的推動(dòng)下,通過(guò)一定的財(cái)政手段,使得平移進(jìn)入快速發(fā)展階段,平移以后用戶反應(yīng)也比較積極。
佛山模式在青島模式的基礎(chǔ)上,解決了啟動(dòng)資金來(lái)源的問(wèn)題,通過(guò)生產(chǎn)廠家和運(yùn)營(yíng)商的配合,不再使銀行承擔(dān)主要的資金壓力,負(fù)擔(dān)主要資金的機(jī)頂盒廠家認(rèn)識(shí)到機(jī)頂盒推廣以后的增值服務(wù)會(huì)帶來(lái)可觀的商業(yè)利益。佛山模式推廣的難點(diǎn)在于,機(jī)頂盒推廣以后產(chǎn)生的價(jià)值在大多數(shù)城市里都沒(méi)有得到充分的認(rèn)識(shí)。
杭州模式是個(gè)特例,杭州具有網(wǎng)絡(luò)上的先天優(yōu)勢(shì),首先提出雙網(wǎng)融合的概念,符合技術(shù)發(fā)展的潮流,在實(shí)踐上獲得了一定的成功,但是杭州模式在推廣時(shí)受到先天條件的制約,只有在廣電與電信能充分合作的城市里才可能推廣。
理想的狀況是將三種模式融合起來(lái),在即將開(kāi)始平移的地區(qū)預(yù)先考慮政府的角色定位;在現(xiàn)金流問(wèn)題上,吸引更多的資本參與到平移產(chǎn)業(yè)中來(lái),從政策上給予一定的傾斜;同時(shí)推動(dòng)電視的互動(dòng)性價(jià)值,廣電行業(yè)積極與電信行業(yè)從各個(gè)層面上展開(kāi)合作。
機(jī)卡分離政策是信息產(chǎn)業(yè)部提出的發(fā)展我國(guó)數(shù)字電視整體平移的產(chǎn)業(yè)政策,但是各地網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商并不是太積極推進(jìn),這可能與機(jī)卡分離標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有出臺(tái)有一定關(guān)系,但是除此之外,還有別的原因嗎?
呂 品 “機(jī)卡分離標(biāo)準(zhǔn)缺失制約平移的進(jìn)展”——這完全是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。機(jī)卡分離的本意是降低機(jī)頂盒成本,目前機(jī)卡分離的三個(gè)技術(shù)路線中,前兩個(gè)大卡方案與機(jī)卡分離的原始出發(fā)點(diǎn)有差距,但是它們派生出一些特殊的應(yīng)用,因此仍然有存在的價(jià)值。若要讓機(jī)卡分離真正促使機(jī)頂盒降價(jià),必然要走低成本方案。
目前國(guó)際上已經(jīng)完成了機(jī)卡分離的新一輪探索,在美國(guó)和歐洲分別都提出了D-CA的概念,就是可下載CA?上螺dCA非常接近于目前的機(jī)卡分離的小卡方案和天柏公司在兩年前提出的軟硬分離方案。
歐洲D(zhuǎn)VB協(xié)會(huì)正在制訂可下載CA的技術(shù)規(guī)范,在成員之間已經(jīng)展開(kāi)熱烈的討論,他們對(duì)原先的CA標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改,使之成為可以完全從機(jī)頂盒中剝離出來(lái)的純軟件包,通過(guò)用戶的選擇自動(dòng)下載不同的CA。
美國(guó)最大的運(yùn)營(yíng)商分別跟CA廠家和機(jī)頂盒制造商結(jié)成聯(lián)盟,正式推出了符合美國(guó)CABLE實(shí)驗(yàn)室要求的CA示范工程,將成為全美新一代CA的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
因此,機(jī)卡分離完全不是制約平移發(fā)展的攔路虎,如果進(jìn)展順利,機(jī)卡分離將大大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只是目前關(guān)于大小卡方案的爭(zhēng)論顯得有點(diǎn)本末倒置了,我們推崇的是走國(guó)際上的軟硬分離、可下載CA的路線,制定一個(gè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn),讓所有的廠家都來(lái)支持。
現(xiàn)在的問(wèn)題是大卡要增加成本,小卡要改太多的東西,而軟硬分離實(shí)現(xiàn)起來(lái)卻非常簡(jiǎn)單。我們已經(jīng)做到了三個(gè)CA廠家的可下載方案,在這樣的方案下,完全不需要修改原廠家的軟件。
錢曉鋼 問(wèn)題出在可操作性上。對(duì)應(yīng)地方網(wǎng)絡(luò)特有技術(shù)規(guī)范的卡(除了CA之外,還有EPG,Loader,Data Broadcasting,NVOD等等)由誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)軟件集成?由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)認(rèn)證和售后服務(wù)呢?由于牽扯到太多家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)和產(chǎn)品,目前的制作卡的公司無(wú)力承擔(dān)此任務(wù),而網(wǎng)絡(luò)公司更是無(wú)心也不具備此種能力。因此,機(jī)卡分離目前根本不可操作。
要讓機(jī)卡分離具有可操作性,就應(yīng)該成立一個(gè)行業(yè)性組織,專門從事上述系統(tǒng)性工作,其難度可想而知。其實(shí),這種卡不會(huì)如以前人們想象的那么便宜。
包 冉 機(jī)卡分離從技術(shù)和商業(yè)上講都是好東西,但是好東西在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)不一定有旺盛的需求。從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)看,目前在國(guó)內(nèi),一個(gè)統(tǒng)一的廣播電視市場(chǎng)并不存在,各地廣電部門都有大量的先期技術(shù)和設(shè)備投入,各式各樣的CA并存就是明證。消化這些歷史積淀,需要時(shí)間,更需要有健康的商業(yè)標(biāo)本作參照。
根據(jù)各方預(yù)測(cè),今年我國(guó)有線數(shù)字電視用戶預(yù)計(jì)可能達(dá)到多少?
呂 品 2006年,我們預(yù)測(cè)數(shù)字電視用戶數(shù)新增量在400萬(wàn)-500萬(wàn),考慮到國(guó)家政策的進(jìn)一步推動(dòng),也有可能增加500萬(wàn)-600萬(wàn)。
今年的平移將重新洗牌,平移模式和平移以后的運(yùn)營(yíng)模式都將有突破性的進(jìn)展?梢灶A(yù)見(jiàn),今年是準(zhǔn)備之年,明年將是雪崩之年,如果今年的用戶增量達(dá)到500萬(wàn)戶,明年的增量將會(huì)達(dá)到1000萬(wàn)戶。
錢曉鋼 2006年底,數(shù)字電視用戶累計(jì)可能會(huì)達(dá)到1000萬(wàn)。
包 冉 根據(jù)預(yù)測(cè),2006年有線數(shù)字電視將新增500萬(wàn)用戶,累計(jì)達(dá)到750萬(wàn)戶。
羅小布 今年上海的有線電視用戶可以達(dá)到30萬(wàn)~60萬(wàn)戶。
從1月份到現(xiàn)在,高清頻道在各地城市的開(kāi)播處于什么樣的進(jìn)展階段?付費(fèi)電視在用戶中的認(rèn)知程度和接受率有多高?今年總的規(guī)劃又有哪些?
羅小布 整體平移和高清頻道并沒(méi)有關(guān)系,開(kāi)播高清頻道只是多了一個(gè)業(yè)務(wù)而已。只有做出與用戶日常生活緊密相連的咨詢類節(jié)目才是頻道資源應(yīng)走的路線,如可以專門做教育、股市等多種類的資訊信息和服務(wù)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì),上海目前只有5%的點(diǎn)播用戶,點(diǎn)播并不是唯一的消費(fèi)形態(tài)。
錢曉鋼 高清數(shù)字電視的開(kāi)播能促進(jìn)數(shù)字電視的發(fā)展,間接促進(jìn)整體平移。目前,中數(shù)傳媒和各地網(wǎng)之間,在高清電視收視費(fèi)分配及對(duì)用戶的控制管理權(quán)等方面存在較大分歧,影響了高清節(jié)目的落地。因此,出現(xiàn)高清機(jī)頂盒市場(chǎng)還很小的問(wèn)題。隨著該問(wèn)題的解決,以及其他節(jié)目平臺(tái)的高清數(shù)字電視節(jié)目的開(kāi)播,預(yù)計(jì)今年高清機(jī)頂盒會(huì)有較大的增長(zhǎng)。但估計(jì)不會(huì)超過(guò)20萬(wàn)臺(tái)。
呂 品 高清頻道將會(huì)推動(dòng)數(shù)字電視用戶的增長(zhǎng),同時(shí)平板電視的大幅度降價(jià)也會(huì)推動(dòng)高清數(shù)字電視用戶的增長(zhǎng)。但是高清頻道本身對(duì)平移并沒(méi)有太大的作用,需要高清的用戶不管是否平移都會(huì)選擇,而做了平移的地區(qū)決不會(huì)贈(zèng)送高清的機(jī)頂盒,高清不是平移的必然需求,所以也不會(huì)對(duì)平移產(chǎn)生足夠的促進(jìn)作用。
但是由于數(shù)字家庭的理念和家庭媒體中心的產(chǎn)品的高速發(fā)展,今年下半年,高清機(jī)頂盒會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。增長(zhǎng)的最大動(dòng)力不僅僅是高清電視節(jié)目,而且是基于IP的業(yè)務(wù)與高清節(jié)目的融合,這將極大促進(jìn)高清平板電視用戶購(gòu)買家庭媒體中心產(chǎn)品。
家庭媒體中心絕不僅僅是一個(gè)看電視的盒子,而是一個(gè)高端產(chǎn)品,將會(huì)形成DVD以后新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),其規(guī)模有可能達(dá)到DVD的規(guī)模水平。從微軟到Intel,國(guó)際知名的IT巨頭都已經(jīng)介入這一領(lǐng)域。高清將成為家庭媒體中心的一個(gè)功能,今后高端用戶的發(fā)展方向已經(jīng)不是高清,而是家庭媒體中心。
高 悅 去年,從上海文廣的統(tǒng)計(jì)來(lái)看,付費(fèi)電視用戶已突破130萬(wàn)戶,定戶規(guī)模在200萬(wàn)戶,實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示,付費(fèi)電視的這種商業(yè)模式將取得成功是確定無(wú)疑的。今年各節(jié)目運(yùn)營(yíng)商將全力主推高清和增值服務(wù),必須將節(jié)目互動(dòng)和內(nèi)容齊頭并進(jìn)才能有自身的優(yōu)勢(shì)。
包 冉 內(nèi)容與運(yùn)營(yíng)、終端產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng),是電視發(fā)展史上一個(gè)基本的產(chǎn)業(yè)規(guī)律,從這個(gè)角度講,高清頻道肯定是對(duì)中國(guó)的數(shù)字電視發(fā)展有促進(jìn)作用的。但是目前有線數(shù)字電視用戶的基數(shù)還不大,高清頻道又采取付費(fèi)頻道的推廣模式,所以速度不會(huì)太快。
今年下半年直播衛(wèi)星的升空,2007年直播衛(wèi)星的正式運(yùn)營(yíng),2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦,以及地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)的確立,將會(huì)為高清頻道打通有線、衛(wèi)星和地面的不同通道,屆時(shí)推廣速度會(huì)加快。