學(xué)校體育在新時(shí)代迎來發(fā)展新機(jī)遇

    中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育給予了新定位，明確了新要求，提出了新舉措。學(xué)校體育要把握新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，深入、有效推動(dòng)改革與發(fā)展。

    1 充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代學(xué)校體育的新定位

    學(xué)校體育在德智體美勞五育中居于重要地位，《意見》對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育給予了更高的定位，不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國和體育強(qiáng)國的重要工作，而且明確學(xué)校體育對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神和奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心，都具有獨(dú)特功能。

    以往，學(xué)校體育更多強(qiáng)調(diào)體育增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康的健身功能，而體育的教育功能，尤其是體育對(duì)于培育時(shí)代新人的特殊作用，未引起高度重視和廣泛認(rèn)可�！兑庖姟穼�(duì)新時(shí)代學(xué)校體育的新定位，更加全面、更有高度地詮釋了體育在德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系中的綜合育人價(jià)值，對(duì)學(xué)校、家庭、政府、社會(huì)凝心聚力、協(xié)同育人等起到重要的、積極的引導(dǎo)作用。

    2 深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代學(xué)校體育的新要求

    對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作，不同的歷史時(shí)期具有與之對(duì)應(yīng)的方向引領(lǐng)與目標(biāo)要求。《意見》明確了新時(shí)代學(xué)校體育的指導(dǎo)思想，即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，并重申了“健康第一”的教育理念。繼《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，《意見》再次提出推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，明確了體育與教育的不可分割性和協(xié)同促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必要性�！兑庖姟坊�于全國教育大會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)體育的重要論述，強(qiáng)調(diào)幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。以上要求使得新時(shí)代學(xué)校體育工作有著更加明確的政策引領(lǐng)。

    同時(shí)，《意見》還提出了強(qiáng)有力的目標(biāo)要求，到2022年，配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課，辦學(xué)條件全面改善；到2035年，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成。這些明確而具體的目標(biāo)，對(duì)有效改善學(xué)校體育工作環(huán)境、全面提升體育教育水平、確保人才培養(yǎng)質(zhì)量具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

    3 系統(tǒng)把握新時(shí)代學(xué)校體育的新舉措

    新時(shí)代學(xué)校體育各項(xiàng)工作快速推進(jìn)需要明確的政策引領(lǐng)，《意見》提出了若干關(guān)于學(xué)校體育深化改革的新舉措，需要系統(tǒng)把握，統(tǒng)籌落實(shí)。

    突出強(qiáng)調(diào)開齊開足上好體育課。比起以往，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“上好”，強(qiáng)化質(zhì)量�！兑庖姟饭膭�(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)一節(jié)體育課。提出體育課時(shí)增加并非只是數(shù)量上的變化，更加強(qiáng)調(diào)了體育并非副科、小三門，而是應(yīng)具有與語、數(shù)、外同等重要的地位。這為學(xué)生每天在校一小時(shí)鍛煉提供了重要保障，對(duì)學(xué)生養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、提升體質(zhì)健康水平等也具有重要的促進(jìn)作用。

    明確提出配齊配強(qiáng)體育教師。體育教師是教育改革的主力軍，但當(dāng)前體育師資缺口較大，難以滿足新時(shí)代學(xué)校體育發(fā)展需求�！兑庖姟诽岢隽诵碌呐e措，要求各地要加大力度配齊中小學(xué)體育教師，未配齊的地區(qū)應(yīng)每年劃出一定比例用于招聘體育教師，在大中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員崗位等。這些舉措既能確保專職體育教師的持續(xù)性充實(shí)，還能優(yōu)化運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與競(jìng)賽的教練員隊(duì)伍建設(shè)，確保學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練工作高效開展，也有利于保障“體教融合”落到實(shí)處。

    重點(diǎn)鼓勵(lì)共建共享改善體育場(chǎng)館設(shè)施。學(xué)校體育場(chǎng)地器材設(shè)施是體育教育質(zhì)量的重要保障性條件，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平等諸多因素影響，場(chǎng)地器材等硬件設(shè)施短缺、發(fā)展不平衡等問題一直是體育均衡發(fā)展亟待突破的問題。《意見》提出“共建共享”“共用共享”的舉措，在很大程度上能確保滿足正常教學(xué)與活動(dòng)開展的條件�！兑庖姟饭膭�(lì)學(xué)校和社會(huì)體育場(chǎng)館合作開設(shè)體育課程，既是學(xué)校體育場(chǎng)地器材條件不足的一種彌補(bǔ)措施，也是滿足學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣與發(fā)展需求的重要手段。

    重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了大中小幼有效銜接。大中小幼銜接問題，一直是體育學(xué)科在課程實(shí)施過程中長(zhǎng)期遺留的疑難問題和關(guān)鍵問題。學(xué)段目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)等要素如果缺乏有效銜接，將直接影響學(xué)生參與體育學(xué)習(xí)的興趣，不利于運(yùn)動(dòng)能力的形成，影響學(xué)生身心健康全面發(fā)展�！兑庖姟访鞔_提出要促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，對(duì)各學(xué)段體育教育目標(biāo)提出了上下銜接的一體化要求。學(xué)前教育主要培養(yǎng)興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展；義務(wù)教育要培養(yǎng)學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，樹立正確健康觀；高中教育要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展運(yùn)動(dòng)專長(zhǎng)，養(yǎng)成健康生活方式，健全人格；職業(yè)教育要培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才；高等教育要培養(yǎng)具有崇高精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才等。《意見》還鼓勵(lì)學(xué)校與體校、社會(huì)體育俱樂部合作，促進(jìn)競(jìng)賽體系深度融合，這既有助于促進(jìn)“體教融合”，也便于推動(dòng)體育課程一體化改革。

    重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建立健全優(yōu)化評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)是衡量學(xué)校體育工作成效的重要抓手。在考試制度改革方面，《意見》明確指出，將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。在體育教師發(fā)展方面，《意見》要求把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)體育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，要求將評(píng)價(jià)導(dǎo)向從教師教了多少轉(zhuǎn)向教會(huì)了多少，從完成課時(shí)數(shù)量轉(zhuǎn)向提高教育教學(xué)質(zhì)量。這種評(píng)價(jià)方式的改革，不僅對(duì)體育教師未來教育工作提出了明確要求，而且更加尊重體育教師，強(qiáng)化激勵(lì)措施，能從根本上調(diào)動(dòng)廣大體育教師的積極性和使命感。

    加強(qiáng)組織管理與加大投入。學(xué)校體育工作的有效開展，組織保障尤為重要，《意見》明確要求地方各級(jí)黨委和政府把學(xué)校體育工作納入重要議事日程。在投入方面，《意見》提出各級(jí)政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制。有了充足的資金保障，才能真正開展好學(xué)校體育的各項(xiàng)工作，保質(zhì)保量地發(fā)揮體育的綜合育人價(jià)值。《意見》還十分重視安全保障，使得學(xué)校體育工作者更能擼起袖子、邁開步子。

    4 積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育的新挑戰(zhàn)

    學(xué)校體育在新時(shí)代迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，但要貫徹落實(shí)好《意見》，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。如城鄉(xiāng)發(fā)展尚不均衡，如何將新時(shí)代學(xué)校體育政策惠及貧困落后地區(qū)，需加快推進(jìn)力度；體育教師數(shù)量與質(zhì)量存在嚴(yán)重缺口，如何在近兩年內(nèi)配齊配強(qiáng)，需系統(tǒng)規(guī)劃；評(píng)價(jià)體系尚不完善，如何科學(xué)實(shí)施體育學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)，改革中考體育測(cè)試，推進(jìn)高校在招生測(cè)試中增設(shè)體育項(xiàng)目，開展學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估，均需建立健全系統(tǒng)而精準(zhǔn)的量化標(biāo)準(zhǔn)等。

    為了促進(jìn)公平而有質(zhì)量的教育，穩(wěn)步推進(jìn)加快教育現(xiàn)代化步伐，為了教育強(qiáng)國、體育強(qiáng)國建設(shè)，我們需要迎難而上，順勢(shì)而為，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，深刻領(lǐng)悟《意見》精神，全面分析現(xiàn)實(shí)問題及落實(shí)難題，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，理順關(guān)系，消除矛盾，改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)突破。（作者系中國教育科學(xué)研究院體衛(wèi)藝教育研究所副所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師）