三網(wǎng)融合試點申報 滬深杭或享優(yōu)先權(quán)

    國家廣電總局科技司司長王效杰昨日接受記者采訪時指出，目前三網(wǎng)融合的試點方案已經(jīng)傳達到各省，其中明確了試點地區(qū)的申報條件等內(nèi)容，符合條件的地區(qū)將由各地方黨委政府進行申請上報，申報截止日為18日，并計劃于25日公布相關(guān)方案。

    記者日前了解到，國家廣電主管部門已批準的IPTV試點和電信主管部門已批準的有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入試點地區(qū)(城市)，將有望優(yōu)先列為三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)。

    記者了解到，目前深圳、杭州、上海、江蘇等地市已在進行申報。

    地方政府負責(zé)各地申報工作

    據(jù)知情人士透露，新下達的三網(wǎng)融合文件對于廣電和電信的職能規(guī)劃與總體方案一致，但主持申報工作將由各地方政府負責(zé)，具體執(zhí)行則由符合條件的試點企業(yè)負責(zé)。

    記者了解到，下發(fā)到各省的文件中明確規(guī)定了試點地區(qū)應(yīng)具備的條件。首先，試點地區(qū)要具備較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，包括有線電視基本完成數(shù)字化、雙向化改造，電信網(wǎng)絡(luò)基本完成寬帶改造。其次，要具備較好的市場基礎(chǔ)，要求有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)完成，且有線電視用戶和電信寬帶接入用戶達到一定規(guī)模等。

    而對于試點企業(yè)，應(yīng)具備的條件為：申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的電信企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，申請從事IPTV傳輸、手機電視分發(fā)服務(wù)的電信企業(yè)，其傳輸、分發(fā)網(wǎng)絡(luò)與IPTV、手機電視集成播控平臺對接。而申請從事電信業(yè)務(wù)的廣電企業(yè)，應(yīng)按照電信技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范開展業(yè)務(wù)。

    分析人士指出，照此標準來看，湖北武漢等尚未完成轉(zhuǎn)企改制，以及中西部包括廣電網(wǎng)絡(luò)等尚未完成雙向網(wǎng)改的地區(qū)成為首批試點的可能性較低。此外，鑒于獲批地區(qū)的執(zhí)行將由企業(yè)承擔(dān)，資金成為決定融合業(yè)務(wù)開展效果的首要因素，廣電業(yè)內(nèi)專家吳純勇指出，擁有廣電上市公司的地區(qū)擁有一定的競爭力。

    華數(shù)傳媒集團副總裁趙志峰表示，將以杭州為單位進行上報，且正在準備相關(guān)材料。另據(jù)記者了解，華數(shù)剛剛獲得了“全國首家3G手機電視集成播控平臺”牌照，再加上此前獲得的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照和IPTV牌照，華數(shù)已經(jīng)具備了在數(shù)字電視網(wǎng)、通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上開展跨網(wǎng)跨屏融合新業(yè)務(wù)的資質(zhì)條件。此外，據(jù)知情人士透露，上海也在進行申報準備。

    江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司董事長陳夢娟也對記者表示，正在進行申報的過程中，但至于是以江蘇省還是南京市為單位申報還不能確定。

    值得注意的是，所下發(fā)的“三網(wǎng)融合”文件明確指出，廣電和電信已依法合作開展雙向進入業(yè)務(wù)的地區(qū)(城市)，國家廣電主管部門已批準的IPTV試點和電信主管部門已批準的有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入試點地區(qū)，優(yōu)先列為三網(wǎng)融合試點地區(qū)。

    據(jù)招商證券分析師趙宇杰介紹，目前開展雙向進入的地區(qū)包括深圳、上海、杭州，江蘇等；而獲批的IPTV試點則有云南、江蘇、上海、哈爾濱、大連等兩省十二市；此外，批準的有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入試點則更多，上海、杭州、江蘇、深圳也包括在內(nèi)。如此看來，滬杭深及江蘇的獲批可能性將更大。

    經(jīng)營許可證后續(xù)發(fā)放

    據(jù)知情人士透露，試點地區(qū)的審批只是第一步，接下來還將進行相應(yīng)牌照的審批和發(fā)放。對此，文件中也規(guī)定，工信部、廣電總局按照明確的試點業(yè)務(wù)范圍和種類，向符合許可條件的廣電、電信試點企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和信息網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目服務(wù)經(jīng)營許可證。試點企業(yè)取得上述許可證后，即可依法開展業(yè)務(wù)。

    另外，具體到業(yè)務(wù)的經(jīng)營層面，文件還明確指出，在每個試點地區(qū)，IPTV傳輸業(yè)務(wù)原則上由一家電信企業(yè)經(jīng)營，手機電視分發(fā)業(yè)務(wù)由符合條件的電信企業(yè)或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營；基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)原則上由一家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營。