數(shù)字電視涉入改革深水區(qū) 青島模式需要返工

    整體轉(zhuǎn)換模式在推動(dòng)數(shù)字電視快速發(fā)展的同時(shí)，其剛性的操作方式也帶來(lái)了當(dāng)?shù)赜芯�電視網(wǎng)絡(luò)總體收入的下滑，引發(fā)部分用戶的不滿。而分析人士認(rèn)為，數(shù)字電視在開(kāi)創(chuàng)我國(guó)付費(fèi)電視時(shí)代的同時(shí)，也在挑戰(zhàn)現(xiàn)有的電視傳輸運(yùn)營(yíng)體制。

　　青島模式要返工

　　廣電總局年初大力推動(dòng)數(shù)字電視的時(shí)候，絕對(duì)不會(huì)想到會(huì)遇到這么多意想不到的困難。

　　青島推行的數(shù)字電視整體平移曾讓廣電總局看到了快速推廣數(shù)字電視的曙光。2003年8月，青島啟動(dòng)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換進(jìn)程，在當(dāng)?shù)貎杉壹译娖髽I(yè)海爾、海信的合作支持下，青島廣電局采用“免費(fèi)”向用戶贈(zèng)送機(jī)頂盒的方式，迅速推動(dòng)了青島由模擬電視向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)變。2004年3月，全國(guó)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組在青島召開(kāi)有線數(shù)字電視推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，青島這種整體轉(zhuǎn)換的模式成為國(guó)內(nèi)同行學(xué)習(xí)的樣板。

　　隨后，佛山、杭州、深圳等地也開(kāi)始進(jìn)行類似的數(shù)字電視轉(zhuǎn)換進(jìn)程。深圳從去年10月份開(kāi)始進(jìn)行整體轉(zhuǎn)換，同樣在8個(gè)月時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了深圳市60萬(wàn)戶的轉(zhuǎn)換。數(shù)字電視不僅在沿海地區(qū)迅速開(kāi)展，而且在中西部地區(qū)也快速啟動(dòng)，根據(jù)中廣協(xié)的數(shù)據(jù)，截至目前，已經(jīng)有22個(gè)省市通過(guò)了有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)用的物價(jià)聽(tīng)證會(huì)。

　　但是，青島數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造目前卻迫切需要進(jìn)行返工。

　　傳統(tǒng)電視是廣播式、單向下行，但在數(shù)字電視時(shí)代，類似互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的雙向行和互動(dòng)性將是其重要特征。為了讓用戶可以點(diǎn)播使用有線電視的增值服務(wù)，從用戶端獲得指令也就成了數(shù)字電視的基本功能。而要實(shí)現(xiàn)這種功能，就必須對(duì)現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向改造。

　　青島當(dāng)初在進(jìn)行數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，采用在原有有線電視網(wǎng)絡(luò)上簡(jiǎn)單加裝數(shù)字機(jī)頂盒的方式，用戶通過(guò)數(shù)字機(jī)頂盒接受數(shù)字電視信號(hào)，由于青島廣電局當(dāng)初的出發(fā)點(diǎn)在快速提升數(shù)字電視用戶，而不是雙向互動(dòng)，因此這種機(jī)頂盒既沒(méi)有配置對(duì)單個(gè)用戶進(jìn)行收看收費(fèi)控制的CA卡，也不具備雙向互動(dòng)功能。

　　而記者得知，目前青島的雙向網(wǎng)改造已經(jīng)動(dòng)工，青島廣電信息中心將在有線電視網(wǎng)絡(luò)之外，另外再鋪設(shè)一個(gè)光纖城域網(wǎng)絡(luò)，并與現(xiàn)有的有線網(wǎng)絡(luò)形成回路。只是由于資金、老百姓接受程度等因素影響，進(jìn)展比較困難。

　　除要進(jìn)行雙向網(wǎng)改造之外，青島數(shù)字電視還面臨收費(fèi)難題。

　　青島原有線電視收視月收費(fèi)為12元，轉(zhuǎn)換為數(shù)字電視后收視費(fèi)為22元。有關(guān)人士透露，青島數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換過(guò)后，有三分之一的用戶拒絕交納有線電視費(fèi)用。他們拒交費(fèi)用的理由是自己根本不用數(shù)字電視的機(jī)頂盒，而是繼續(xù)收看模擬電視。而在深圳，有消息稱，在模擬電視沒(méi)有關(guān)閉之前，深圳居民更多是購(gòu)買“大鍋”(衛(wèi)星電視接收器)，據(jù)稱，那一時(shí)期有8萬(wàn)臺(tái)這樣的鍋銷往深圳市場(chǎng)。

　　矛盾由此凸現(xiàn)。在模擬電視存在的情況下，用戶正在想方設(shè)法逃避數(shù)字電視收視費(fèi)用上漲。如果不關(guān)閉模擬電視，在三分之一不交納費(fèi)用用戶的影響下，青島其余三分之二的用戶也有可能不繳費(fèi)，盡管青島廣電部門在接受記者采訪時(shí)有信心收回99%的費(fèi)用。

　　但深圳顯然不這么看待問(wèn)題，他們的做法是在深圳實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換之后，斷然關(guān)閉了模擬電視。其結(jié)果是，每天有數(shù)百位用戶來(lái)辦理數(shù)字電視業(yè)務(wù)。

　　雙向網(wǎng)面臨推廣難題

　　顯然，這種做法并不一定適合其他城市。

　　保定是擁有22萬(wàn)戶、100萬(wàn)人口的中小型城市。保定百世開(kāi)利有線廣播電視綜合信息網(wǎng)絡(luò)公司2003年開(kāi)始對(duì)城市有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向改造。目前，保定有線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)完成雙向改造，并向有線用戶開(kāi)通了包括VOD電影、電視點(diǎn)播在內(nèi)雙向互動(dòng)數(shù)字電視服務(wù)，以及單向的生活點(diǎn)點(diǎn)通等數(shù)字電視服務(wù)。

　　與青島、深圳不同，保定并未采取依靠贈(zèng)送機(jī)頂盒整體平移的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，而是采取了對(duì)機(jī)頂盒實(shí)行預(yù)收費(fèi)的收費(fèi)模式。

　　保定的數(shù)字電視收費(fèi)有兩種形式，一種為650元的基礎(chǔ)收費(fèi)型，選擇這種收看模式，用戶將得到一臺(tái)基本型數(shù)字電視機(jī)頂盒，以及收看54套衛(wèi)星電視的權(quán)利；另一種為1920元的收費(fèi)，用戶可以得到一臺(tái)交互型數(shù)字電視機(jī)頂盒，除了收看54套衛(wèi)星電視節(jié)目外，還可以獲得2年的免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，如果用戶需要收看上海文廣集團(tuán)或者北京鼎視公司的付費(fèi)電視節(jié)目，則需要另外每月花費(fèi)32元購(gòu)買數(shù)據(jù)包。

　　保定百世開(kāi)利有線網(wǎng)絡(luò)董事長(zhǎng)譚祝平接受記者采訪時(shí)表示，公司在進(jìn)行有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造中投入了6000萬(wàn)元，同時(shí)自己投資1000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)出前端的系統(tǒng)平臺(tái)，此外，為提供不同的互動(dòng)電視節(jié)目而開(kāi)發(fā)的軟件平臺(tái)一期投資2000萬(wàn)元，共計(jì)在有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造上投資了9000余萬(wàn)元，而且在軟件平臺(tái)上的投資會(huì)繼續(xù)增加。巨大的前期投資是保定采用機(jī)頂盒收費(fèi)模式的主要原因。

　　譚祝平還認(rèn)為，青島等地進(jìn)行的數(shù)字電視并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)電視數(shù)字化，這些地區(qū)的用戶獲得的基本型機(jī)頂盒只是簡(jiǎn)單的數(shù)字電視接收器，青島要實(shí)現(xiàn)交互式的數(shù)字電視，不僅有線網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)行雙向網(wǎng)改造，而且用戶還需要另外購(gòu)買機(jī)頂盒或者購(gòu)買相應(yīng)的CA卡，正是因?yàn)椴煌耆�的改造，青島才能利用簡(jiǎn)單的免費(fèi)贈(zèng)送機(jī)頂盒的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換。

　　盡管保定有線網(wǎng)絡(luò)有充分的理由對(duì)用戶收費(fèi)，但還是引起了用戶的強(qiáng)烈不滿。據(jù)悉，保定市人均月收入不滿1000元，當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，無(wú)論是650元和1920元的機(jī)頂盒預(yù)收費(fèi)，還是每月32元的購(gòu)買數(shù)字電視數(shù)據(jù)包的費(fèi)用，對(duì)保定市普通百姓都是一筆不小的開(kāi)支。

　　而雙方矛盾的最終爆發(fā)點(diǎn)在于保定百世開(kāi)利決定在短期內(nèi)關(guān)閉模擬電視，這最終導(dǎo)致部分低收入家庭的強(qiáng)烈不滿。盡管譚祝平對(duì)記者表示，對(duì)部分低收入用戶可以采取購(gòu)買基本型機(jī)頂盒＋每月6塊錢網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)的辦法來(lái)解決矛盾。但如何界定低收入用戶無(wú)疑是個(gè)難題。

　　根據(jù)廣電總局?jǐn)?shù)字電視進(jìn)程安排，我國(guó)計(jì)劃在2008年在大中型城市開(kāi)展數(shù)字電視廣播，而要等到2015年才關(guān)閉模擬電視廣播。提前關(guān)閉模擬電視并不符合國(guó)家政策。

　　數(shù)字電視進(jìn)程陷入體制障礙？

　　國(guó)內(nèi)多數(shù)專家認(rèn)為，數(shù)字電視推廣不力的主要原因應(yīng)歸結(jié)為，傳統(tǒng)模擬電視時(shí)代，電視臺(tái)事業(yè)性體制讓電視用戶一直享受免費(fèi)看電視節(jié)目，而在數(shù)字電視時(shí)代，付費(fèi)電視將是主要的收看模式。因此，這兩者之間存在的斷層是導(dǎo)致付費(fèi)電視節(jié)目無(wú)法推廣開(kāi)展的主要原因。

　　一位電視廣播設(shè)備提供商曾感慨道，廣電部門與電信部門最大的不同就在于廣電甚至無(wú)法打印出一份完整的客戶清單。言下之意是事業(yè)體制的廣電市場(chǎng)運(yùn)作能力非常弱。

　　實(shí)際上，目前數(shù)字電視推廣更多的是一項(xiàng)政府工作。在山東淄博市，市委市政府兩次把有線數(shù)字電視工作列為為民所辦的實(shí)事之一，并且成立了以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的淄博市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換領(lǐng)導(dǎo)小組，在政策和資金上給予了大力支持。據(jù)透露，在政府資助下，淄博投資1.2億元對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了升級(jí)改造。

　　有分析人士指出，政府部門的大力支持，是我國(guó)數(shù)字電視快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，但是，也�?yīng)該警惕因?yàn)檎�府部門的大力推動(dòng)，而導(dǎo)致數(shù)字電視推廣過(guò)程中產(chǎn)生脫離市場(chǎng)需求的虛火。