數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)或?qū)��?duì)民營(yíng)資本收口

　　春節(jié)前廣電總局的一次廳局長(zhǎng)會(huì)議上傳出相關(guān)消息，數(shù)字付費(fèi)電視頻道的融資政策將進(jìn)一步緊縮，之前被一致認(rèn)可的民營(yíng)資本也將被擋在數(shù)字電視頻道運(yùn)營(yíng)的大門之外。

　　目前這一消息已經(jīng)被口頭傳達(dá)給了各個(gè)地方廣電集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。消息一出，不少數(shù)字電視頻道在融資方面變得謹(jǐn)小慎微起來，原本就遭遇資金瓶頸的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)又面臨更多的困惑。

　　一路圈緊的融資政策

　　作為新興媒體的數(shù)字電視，自誕生之日起，其巨大的市場(chǎng)前景便引起人們廣泛的關(guān)注。但廣電系統(tǒng)外的資金想投資進(jìn)入、以求未來分得一杯羹也并不是一件容易的事情。

　　在2003年11月廣電總局印發(fā)的《廣播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》(試行)中，包括民營(yíng)資本在內(nèi)的境內(nèi)資本獲準(zhǔn)進(jìn)入數(shù)字電視領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)，資本第一次有了正大光明的進(jìn)入數(shù)字電視領(lǐng)域的可能。在廣電總局隨后的《關(guān)于促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中，直接提出投融資渠道的指導(dǎo)性意見，旨在逐步加大廣播影視市場(chǎng)的開放力度，逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)《意見》指出，吸收資本進(jìn)行股份制改造的應(yīng)該是在確保國(guó)有資本控股的前提下，這種控股在以后的政策闡釋中被進(jìn)一步界定為國(guó)有資本要不少于51%的股權(quán)，非公有資本所擁有的股權(quán)不能超過49%。這樣一來，既可以保證數(shù)字電視發(fā)展得到充足的資金、投資者有利可圖，又能保證廣電系統(tǒng)不失去控制權(quán)。

　　但在2004年6月7日國(guó)家廣電總局在其印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)廣播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的意見》，開始鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)吸納國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資金，并同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)廣電部門要保持控股地位和實(shí)際控制力。這時(shí)候，民營(yíng)資本的準(zhǔn)入開始變得模糊起來。

　　2005年8月8日，由新華社刊發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》中更是明文規(guī)定，非公有資本不得經(jīng)營(yíng)報(bào)刊版面、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目。這一次的規(guī)定，民營(yíng)資本被明確排除在外。

　　最近傳出的國(guó)家廣電總局關(guān)于民營(yíng)資本嚴(yán)禁進(jìn)入付費(fèi)電視運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的消息，讓原本緊縮的融資政策干脆完全封了口，頗有些滴水不能漏的味道。

　　數(shù)字電視的資本窘境

　　面對(duì)政策變數(shù)，數(shù)字電視的困窘變得更加明顯起來。

　　作為一種剛誕生不久的新媒體，數(shù)字電視如同其他眾多的新生事物一樣，其發(fā)展面臨眾多的問題，其中最迫切需要解決的就是資金問題。如同一位地方廣電集團(tuán)的融資部門負(fù)責(zé)人說的那樣：“沒有資金支持，一切都轉(zhuǎn)不起來�！�

　　據(jù)了解，通常情況下，一個(gè)數(shù)字付費(fèi)電視頻道一年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用會(huì)在700萬～1000萬元之間。因?yàn)樾枰�運(yùn)營(yíng)資金，眾多數(shù)字電視頻道運(yùn)營(yíng)商開始將目光投向可能進(jìn)入數(shù)字電視行業(yè)的資本，而民營(yíng)資本又成為主力軍。

　　而一些資本持有者也對(duì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景有著很高的熱情。“有了資金的注入，有了優(yōu)質(zhì)的節(jié)目，隨著整體平移的深入，數(shù)字頻道的前途必將是很好的�！币晃辉�經(jīng)有意投資數(shù)字頻道的電視劇制作商在接受采訪時(shí)顯得信心十足。

　　廣東電視臺(tái)的數(shù)字電視頻道在引進(jìn)民營(yíng)資本方面的道路上拔得頭籌。2005年8月，廣東電視臺(tái)旗下的《高爾夫頻道》、《歐洲足球》、《英語輔導(dǎo)》三個(gè)頻道都分別有資金注入，并且按照廣電總局的規(guī)定成立了注冊(cè)資本金1500萬元的公司。

　　但廣東只是膽子大且動(dòng)作比較快的“少數(shù)派”。在存在著巨大的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，政策風(fēng)險(xiǎn)也是眾多投資商必須考慮的一個(gè)問題�？赡艿恼�策變動(dòng)讓眾多投資商在投資時(shí)顯得小心謹(jǐn)慎，而傳聞中突然而來的數(shù)字電視融資政策的新變動(dòng)更是讓局勢(shì)變得復(fù)雜起來。

　　據(jù)了解，復(fù)星集團(tuán)、激動(dòng)集團(tuán)、浙江成功信息產(chǎn)業(yè)有限公司等一批民營(yíng)企業(yè)，還有一些具有外資背景的企業(yè)或者基金都曾經(jīng)與各地?cái)?shù)字電視運(yùn)營(yíng)商有過深層次的接觸，但最終的都因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)漫長(zhǎng)的培育期和政策風(fēng)險(xiǎn)而持幣觀望。

　　態(tài)度迥異　風(fēng)險(xiǎn)難料

　　面對(duì)可能的變動(dòng)，各地?cái)?shù)字頻道運(yùn)營(yíng)商們?cè)谶@個(gè)問題上的態(tài)度也是各不相同。

　　已經(jīng)融資成功的廣東電視臺(tái)數(shù)字頻道的總監(jiān)陳明東表示：“我們都是以書面文件為準(zhǔn)的，在這之前，我們的引資政策不會(huì)發(fā)生大的變動(dòng)�！彼�以，如果有合適的投資合作方，他們?nèi)耘f愿意引入。

　　但是更多的曾經(jīng)在融資道路上積極奔走的數(shù)字電視頻道開辦單位已經(jīng)開始止步觀望。據(jù)了解，目前天津等地方廣電的數(shù)字頻道在引進(jìn)外資之時(shí)就已經(jīng)開始謹(jǐn)慎起來，對(duì)資本性質(zhì)的考量就更多了。

　　對(duì)于政策的緊縮，也存在另一種觀點(diǎn)。陳明東說，數(shù)字電視的政策環(huán)境應(yīng)該會(huì)越來越好，只是可能在數(shù)字電視行業(yè)個(gè)別的領(lǐng)域可能會(huì)遭遇政策緊縮。文廣互動(dòng)的總經(jīng)理張大鐘也認(rèn)為：“所謂政策都是有彈性的，相對(duì)于免費(fèi)的公共電視，中央給數(shù)字付費(fèi)電視的政策應(yīng)該是相對(duì)寬松的�！�

　　北京一家專業(yè)從事數(shù)字電視投資的傳媒投資公司的投資總經(jīng)理在接受采訪時(shí)告訴記者：“在我們看來，在內(nèi)容方面政策可能會(huì)繼續(xù)縮緊，但在有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，留給非公有資本的空間會(huì)越來越大�！�

　　面對(duì)政策“緊箍咒”，各地方態(tài)度迥異。膽大先行的有可能面臨未來被清洗的風(fēng)險(xiǎn)，但也有可能不被追究，反而搶占到先機(jī)，成為市場(chǎng)的領(lǐng)先者。膽小的可以說活得穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，但可能卻因此而失去機(jī)會(huì)，難以脫貧致富。面對(duì)政策的多變性，企業(yè)目前很難決斷。