地方兩會再加碼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 “標(biāo)桿城市”如何布局？

    緊隨十四五規(guī)劃，今年年初，各省陸續(xù)召開了地方兩會并發(fā)布了 2021 年地方政府工作報告。報告中涵蓋對 2020 年工作的總結(jié)，“十四五”期間的規(guī)劃部署以及2021 年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)的展望。

    地方兩會總體延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議的主基調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局圍繞“十四五”規(guī)劃展開，加強(qiáng)了對“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”的重視度，將推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。

    想要了解具體的各地十四五政策可點(diǎn)擊“十四五政策”進(jìn)行下載。此外，想要了解各省（區(qū)、市）2020 年經(jīng)濟(jì)形勢分析與 2021 年展望，可在點(diǎn)擊“經(jīng)濟(jì)形勢分析”進(jìn)行資料下載。

    本文將聚焦兩個方面：

    1、各地地方兩會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)政策梳理

    2、重點(diǎn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策

    傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造+數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)挖掘+新基建加速完善成標(biāo)配

    從各地地方兩會來看，淡化增速、聚焦質(zhì)量，積極利用窗口期發(fā)展科技創(chuàng)新成為眾多省份今年的首要任務(wù)。

    “十四五”規(guī)劃在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)了“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合”；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)方面，也提到了“加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化”；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，更加細(xì)化了新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容，包括“加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)”；在數(shù)字化發(fā)展方面，用“數(shù)字化”來取代了原來“互聯(lián)網(wǎng)+”的提法，代表了更多信息科技技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合，從關(guān)注數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，到更加關(guān)注數(shù)據(jù)的共享、安全性和智能化。

    其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向較為一致，主要體現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造+數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)挖掘+新基建加速完善為三大方向。

    傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造指的是注重以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺等方式，強(qiáng)化對傳統(tǒng)企業(yè)的改造。例如，山東基于卡奧斯等優(yōu)勢公司的基礎(chǔ)，明確提出，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)融合，推動“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快建設(shè)青島世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

    數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)挖掘強(qiáng)調(diào)基于數(shù)據(jù)要素本身打造增長極。例如，重慶提出，完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集。

    新基建方面，響應(yīng)中央號召，加快 5G 等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    重點(diǎn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策

    雖然各省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向較為一致，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造基本各省均有提及。這體現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型競賽中，各地勇爭前列的決心。但也有少數(shù)省份有重點(diǎn)特色，以下選取北京、上海、浙江、廣東數(shù)字化相關(guān)政策進(jìn)行整理，作為資本市場水平、經(jīng)濟(jì)體量較為發(fā)達(dá)的省份，數(shù)字化政策也具有標(biāo)桿作用。

    1.北京：建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市

    北京是全國重要的科技創(chuàng)新中心，有大量國家級科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、知名學(xué)府和創(chuàng)新型企業(yè)，辦好國家實驗室，推動國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等布局建設(shè)，統(tǒng)籌布局“從 0 到 1”基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

    北京在“十四五”規(guī)劃《建議》中提出，實施促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。實施北京大數(shù)據(jù)行動計劃，加緊布局 5G、大數(shù)據(jù)平臺、車聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造。鼓勵線上教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、云上會展等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

    2.上海：數(shù)字轉(zhuǎn)型覆蓋各個發(fā)展任務(wù)

    上海繼續(xù)強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶四大功能，打造國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科創(chuàng)“五個中心”。在此過程中，數(shù)字賦能是極為突出的特色。

    建設(shè)上海國際金融中心，加快推動國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，推廣數(shù)字人民幣；

    推動集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，同時加快發(fā)展電子信息、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、生命健康、時尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；

    形成空、海、陸、網(wǎng)等通道體系，建設(shè)“兩張網(wǎng)”（政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”），使超大城市治理邁上新臺階。

    3.浙江：推行“城市大腦”中心城市全覆蓋

    開展中心城市賦能升級行動，杭甬聯(lián)動將進(jìn)一步強(qiáng)化。開展中心城市賦能升級，一方面是積極有序穩(wěn)妥推動行政區(qū)劃調(diào)整，提升設(shè)區(qū)市城區(qū)規(guī)模能級；另一方面是大力建設(shè)新型智慧城市，推行“城市大腦”中心城市全覆蓋。

    浙江提出：

    以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地；

    高質(zhì)量推進(jìn)杭州數(shù)字絲綢之路合作示范區(qū)、寧波“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；

    建設(shè)杭州國際金融科技中心，高水平建設(shè)錢塘江金融港灣；

    大力推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，提升在長三角世界級城市群中的功能地位。

    4.廣東：建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)

    加快數(shù)字化發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。推動數(shù)字化優(yōu)化升級，建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”、數(shù)字政府、數(shù)字社會，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。探索數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)立法，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持企業(yè)參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展的支撐保障，提升數(shù)字技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。以數(shù)字化戰(zhàn)略為牽引，大力發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)、文化消費(fèi)模式，帶動中高端文化產(chǎn)品及服務(wù)發(fā)展。

    2021 年信息科技領(lǐng)域?qū)⒂卸囗椫亓考壍恼�策將要出臺，包括科技強(qiáng)國行動綱要和十四五科技領(lǐng)域的國家專項規(guī)劃等。屆時將同步跟進(jìn)，敬請期待！