20年再起航，這輪西部開發(fā)的機遇有何不同

    “疫情下，政策與經(jīng)濟趨勢的對沖需求下，發(fā)力點必然是補短板！而從全國來看，中西部地區(qū)依然是社會經(jīng)濟發(fā)展‘短板’比較突出的區(qū)域”。

    恰是在這樣一個邏輯下，時隔20年后，中央再次提出西部大開發(fā)的政策指引。5月17日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》。占國土面積近三分之二的西部地區(qū)，再次進入“政策紅利期”。

    但是，20年變遷，今天的西部已經(jīng)“非比往�！薄Ｐ聲r代的“補短板”、“西部再開發(fā)”也必然充滿新意，具有更深層次的“戰(zhàn)略意義”。由此產(chǎn)生的市場機遇，也定會大不一樣！

    全新著重點，帶來西部新意

    在中央意見中，國家明確指出此輪西部開發(fā)具有“擴展國家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間”、“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”的時代特征。

    這其中戰(zhàn)略空間到底是指什么？國際國內(nèi)兩個大局又是指什么？當然是理解新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關鍵所在�！�—且，顯然這一政策的出發(fā)點，不能僅僅被局限在“疫情全球爆發(fā)”的影響這種“特殊性”事件之上。

    對此，有關專家指出，國家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間，包括了“生態(tài)安全”、“產(chǎn)業(yè)安全”、“陸路國家交往通道安全”、“能源和資源供給安全”等多重戰(zhàn)略意義。國內(nèi)國外兩個大局，更是以“百年未有之變革”為核心，涵蓋全球政治、經(jīng)濟變革新階段，國內(nèi)改革開放縱深任務，中華民族偉大復興征程等重要歷史性課題。

    可以說，與20年前西部大開發(fā)的意義更多集中在“國內(nèi)”、集中在“扶貧”、集中在“短板不能太短”不同。

    這輪西部開發(fā)更為強調“國際形勢”的變化、任務集中在“新的增長高地、開放高地”、“西部再全國經(jīng)濟格局中的結構性戰(zhàn)略意義”等方面。可以說是“起點更高”、“目標更高”、“國際視角更大”的一次全面政策和定位升級。

    尤其是，“東西雙向開放協(xié)同并進”這句話，充分說明，西部的未來目標不再是“不斷補短板”，而是要形成新的“經(jīng)濟高地”——成為和東部發(fā)達地區(qū)互補、可以相提并論的新“高地”。清華大學國情研究院副院長鄢一龍指出，（西部大開發(fā)）1.0版本著眼于貫徹“兩個大局”思想，大的主線是開發(fā)西部，縮小東西發(fā)展差距；2.0版本則將西部作為建設社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標的重要抓手。即這一輪西部大開發(fā)的目標是“西部強起來”。

    向東部發(fā)展高地看齊下的“機遇”特征

    “西部的目標就是對標東部�！痹谶@樣的新時代意義下、在中華民族偉大復興“一個不能掉隊”的整體思維下，西部大開發(fā)2.0的提出固然與疫情有關系，但是疫情絕不是必要條件。即，西部大開發(fā)2.0是國家整體戰(zhàn)略的一次部署，而非“短期應急”措施。——行業(yè)專家指出，這是認識新西向經(jīng)濟機遇的“基本前提”。

    站在這一點上，也應當看到西部對于東部的特殊性。西部的發(fā)展和復興，不是東部的簡單復刻，也不可能是東部的簡單復刻。必須依據(jù)西部的獨有特點，構建符合西部比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構。例如，同樣是對外開放，東部可能更多的是帶有海權思維，而中西部則必然是“陸權”邏輯。

    “同一個復興目標、不同的結構化路徑�！毙乱惠喌奈鞑看箝_發(fā)不僅具有這樣的“傳統(tǒng)發(fā)展特征”，更應該具有“5G+”和信息化為代表的新基建特征。西部的復興和強盛，不可能是脫離現(xiàn)代數(shù)字技術和信息技術的，而恰恰應該通過最大限度發(fā)展信息數(shù)字技術，推動西部的更快更好發(fā)展。

    “如果說東西部有發(fā)展落差，那么能夠填平這些落差的必然是：1.西部的天然優(yōu)勢，2.抓住時代科技進步的機遇。”——這兩手同步抓將是這一輪西部開發(fā)“投資發(fā)展”機遇的顯著特征。

    用信息化武器服務好西部的騰飛

    “西部那么大，如何開發(fā)，才能做到高效率呢？”面對這一問題，有人說“有限的資源、廣袤的面積，必然決定西部建設不能像東部那樣‘高大上’的數(shù)字化智能化，而重點是補足傳統(tǒng)基建的短板”；也有人說，“最主要的是避免廣撒毛毛雨的方式，要真正形成投入合力，促進西部成長出高質量的造血點，尤其是城市群經(jīng)濟和基礎設施的智慧化水平，要提升到全國一盤棋的高度”。

    兩種觀點固然都有其道理，但是更應該看到，第二種觀點更為突出“發(fā)展”的視角、“動態(tài)”的思維。相比第一種哪里洼地哪里填土的“靜態(tài)、機械”的觀點，更能體現(xiàn)新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標。

    也就是，新的西部開發(fā)，不會是“廣撒胡椒面”、“也不會是專門補坑”，更主要的是去創(chuàng)造“嶄新的增長極”、“形成嶄新的增量”。這一方式下，數(shù)字化、信息化等技術的應用水平，必然要向“東部看齊”。這不是說老基建不重要，而是說新基建不能再被落下、再次形成“歷史短板”。

    而且，從信息化的專業(yè)角度看，恰是西部自身的廣袤，決定了信息技術能夠最大限度降低各種成本：例如，自動化的無人鐵路站點、無人的環(huán)境監(jiān)測站、節(jié)約人力的ETC等交通系統(tǒng)、能源通道的無人機巡檢應用、基礎設施的物聯(lián)網(wǎng)感知技術、自動化分布式清潔能源體系……

    這些例子，如果沒有信息化的技術進步，而依靠人力方式實現(xiàn)，在廣袤的西部地區(qū)幾乎難以想象。甚至，可以說恰是新一代智能信息技術的發(fā)展，讓西部大開發(fā)有了更充分的信心“高標準的對標”東部發(fā)達地區(qū)社會文明發(fā)展水平。也恰是因為這一點，這一輪西部大開發(fā)，必然是新舊基建、重點工程、社會民生多條路線系統(tǒng)發(fā)展的過程。

    點、線結合，西部大開發(fā)新格局的必然

    新的西部大開發(fā)主要落筆點會在哪里呢？網(wǎng)絡各路大神總結了各種版本的推測，主要包括：陸路交通通道項目、能源基地與通道、生態(tài)走廊項目、人文走廊項目、重點城市圈的發(fā)展、重點資源和能源基地的建設等等。

    這些項目歸納起來可以總結為“有點、有線；點線結合，織密西部發(fā)展的大網(wǎng)”。其中，無論是點為特征的“某某重要基地”、“某某核心城市圈”；還是線為特征的“新空港”、“陸路通道”、生態(tài)走廊和人文走廊，都需要與新興信息化數(shù)字化技術結合，特別是與“可視化”智慧管理系統(tǒng)結合。

    西部的交通一定是智慧交通、西部的城市一定是智慧城市、西部的生態(tài)環(huán)保一定是智慧生態(tài)環(huán)保、西部的文化走廊一定是智慧視聽技術加持的可持續(xù)發(fā)展和開發(fā)的項目……例如，對比于東部地區(qū)公共服務設施的密集型，西部應用數(shù)字型政府技術，能夠得到的“效率和價值”提升顯然更為明顯——有時候廣袤的空間，更需要數(shù)字信息技術拉近“人與人”的距離。

    同時，新一輪的西部大開發(fā)特別強調了“開放”的意義。西部地區(qū)理應是絲綢之路經(jīng)濟帶的樞紐和橋頭堡。通過西部開發(fā)平臺，進而走向亞洲腹地市場，是一盤更大的棋局。這構成西部數(shù)字信息技術產(chǎn)業(yè)的新機遇：即以西部橋頭堡為跳點，進入更多的中亞腹地市場，將中國智慧創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好產(chǎn)品帶出國門，帶向絲綢之路經(jīng)濟帶。

    綜上所述，對于大屏信息產(chǎn)品而言，這一輪西部開發(fā)必然是重大機遇：交通、能源等老基建依然是重點項目，生態(tài)、環(huán)保、文化和市政數(shù)字化更是新基建的著力點，打通絲綢之路經(jīng)濟帶的外向性愿景更讓西部大開發(fā)成為走向亞洲大陸深部的“起點”……站在這樣的視野上，相關行業(yè)積的極戰(zhàn)略性的部署西部市場、緊抓西部補短板機遇，兩個基建和國家重點工程項目、以西部為基地向亞洲腹地發(fā)展，將構成一個長期性的成長機遇。