2020年全國雪亮工程建設(shè)，駛向何方？

    有人說，2016年到2019年，是我國雪亮工程建設(shè)的上半場，那么，從2020年開始，全國雪亮工程建設(shè)，駛向何方呢？我們從市場需求升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)質(zhì)變兩個(gè)維度來看。

    2020，雪亮工程建設(shè)背景分析

    隨著我國“新常態(tài)”下政治經(jīng)濟(jì)層面宏觀政策的不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段，各類風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素不斷積聚擴(kuò)張，因利益格局深刻調(diào)整造成許多不可測和不可預(yù)見的不穩(wěn)定因素。

    同時(shí)，隨著社會開放程度日趨提高，交通設(shè)施的日益便捷以及各類新興傳播技術(shù)手段的普遍應(yīng)用，各類利益群體跨地串聯(lián)、抱團(tuán)造勢、非法聚集、頻繁上訪，預(yù)防化解社會矛盾和群體性事件將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

    為適應(yīng)新時(shí)代社會主要矛盾變化的新特點(diǎn)和新要求，黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，相較十八屆五中全會提出的“構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”，增加了“共治”提法，豐富了社會治理的內(nèi)涵。

    報(bào)告還提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時(shí)候，法治社會基本建成，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序，明確了社會治理現(xiàn)代化的目標(biāo)和美好前景。

    十九大報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的相關(guān)論述，是社會治理現(xiàn)代化的基本綱領(lǐng)，指明了社會治理現(xiàn)代化的方向、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。在2016年全國雪亮工程建設(shè)開啟之時(shí)，就已經(jīng)確立了確保到2020年基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控這一目標(biāo)。

    眾所周知，雪亮工程主要是針對農(nóng)村地區(qū)治安防控的監(jiān)控項(xiàng)目，旨在通過，將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣、鄉(xiāng)、村，實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋、無死角。

    然而，近幾年雪亮工程實(shí)際建設(shè)仍停留在地級市、城區(qū)街道、社區(qū)等經(jīng)濟(jì)能力相對好的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)監(jiān)控設(shè)備完全空白的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，還未開展建設(shè)。

    當(dāng)然，企業(yè)積極性不高、施工整合難度加大、運(yùn)維成本高等也是重要因素。2020年作為雪亮工程持續(xù)推進(jìn)、重點(diǎn)實(shí)施的下半場，整個(gè)行業(yè)將重現(xiàn)一波發(fā)展高潮，推動(dòng)我國安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、產(chǎn)品技術(shù)升級換代。

    未來，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)不斷應(yīng)用，視頻監(jiān)控將為視頻深度挖掘和應(yīng)用提供支持，對雪亮工程的持續(xù)有效發(fā)展具有更加重要的戰(zhàn)略意義。

    雪亮工程智能化升級成最大需求//

    全國雪亮工程建設(shè)不斷發(fā)展，視頻監(jiān)控以其直觀、準(zhǔn)確、及時(shí)和信息內(nèi)容豐富而廣泛應(yīng)用于基層社會治理，尤其在安防系統(tǒng)中的重要性日益突出，成為最有利的抓手。

    在當(dāng)下雪亮工程建設(shè)匯總，視頻監(jiān)控對高清化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的要求越來越高，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出爆炸式增長。安防領(lǐng)域由單一的系統(tǒng)布防逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇髷?shù)據(jù)應(yīng)用分析的綜合智能系統(tǒng)，雪亮工程的AI時(shí)代也就此而來。

    針對新時(shí)期雪亮工程建設(shè)中大量視頻數(shù)據(jù)的快速檢索、統(tǒng)計(jì)分析需求，雪亮工程在2020年已經(jīng)涉及到六級架構(gòu)，中央、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

    為什么要如此架構(gòu)，因?yàn)槿珖�雪亮工程已基本完事視頻點(diǎn)位建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作，并初步形成了基礎(chǔ)應(yīng)用和運(yùn)維平臺，但隨著視頻數(shù)據(jù)的不斷匯聚，雪亮工程數(shù)據(jù)模式和應(yīng)用模式必須與時(shí)俱進(jìn)，才能進(jìn)一步發(fā)揮該項(xiàng)目建設(shè)的核心價(jià)值。

    所以，2020的雪亮工程建設(shè)，路向何方，從市場來看雪亮工程建設(shè)內(nèi)容需要更準(zhǔn)確了解重點(diǎn)人員、車輛的動(dòng)態(tài)布控，著力提升社會治理體系現(xiàn)代化水平，雪亮工程建設(shè)需要以人為中心，充分利用車輛感知、消防預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)社區(qū)人口、車輛及各類系統(tǒng)的綜合管理和研判。

    當(dāng)然，雪亮工程如何智能化，AI挑大梁�？梢钥闯�，雪亮工程建設(shè)智能化提升方向。

    統(tǒng)籌規(guī)劃，提高前端設(shè)備高清智能化

    加大前端點(diǎn)位建設(shè)力度，“以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成面”，擴(kuò)充互聯(lián)網(wǎng)視頻圖像資源，鼓勵(lì)公眾參與雪亮工程建設(shè)，加深視頻監(jiān)控覆蓋深度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)與分類建設(shè)齊頭并進(jìn)。

    前端建設(shè)以科學(xué)布建理論為指導(dǎo)，開展場景式部署建設(shè)，構(gòu)建多維感知體系，多角度、分層次、全方位、全天候采集視頻圖像及物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對人、地、事、物、組織的多維度信息采集，解決跨部門、多行業(yè)用戶及公眾的個(gè)性化需求。

    與此同時(shí)，結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，將視頻監(jiān)控向更高清的方向提升，達(dá)到4K、8K級別，給智能分析提供更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐。

    深度挖掘數(shù)據(jù)，聚焦業(yè)務(wù)應(yīng)用

    在雪亮工程項(xiàng)目中，匯聚的不僅僅是視頻圖像數(shù)據(jù)，還有人員數(shù)據(jù)、車輛數(shù)據(jù)、房屋數(shù)據(jù)等。

    要以海量有價(jià)值數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深度開展業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，促進(jìn)軌跡追蹤、人像比對、車牌識別、快速檢索、數(shù)據(jù)挖掘及信息預(yù)測預(yù)警等技術(shù)與各政府部門在業(yè)務(wù)應(yīng)用方面的深度耦合，實(shí)現(xiàn)全市公安、綜治、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等各部門在治安防控、城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會和群眾提供更多更好的服務(wù)。

    精耕視頻云，升級“視頻+”服務(wù)//

    以“多維感知、資源匯聚、數(shù)據(jù)融合、平臺開放、服務(wù)集成、智慧應(yīng)用”為理念，構(gòu)建物理分布、邏輯統(tǒng)一的視頻云。

    建立以視頻圖像為主、多種資源關(guān)聯(lián)疊加的視頻資源智能化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)視頻、手機(jī)、車輛等信息的整合和匯聚，達(dá)到人、屋、車、場等信息關(guān)聯(lián)融合，為各警種、各地市、各基層實(shí)戰(zhàn)單位提供一個(gè)資源共享、能力開放、安全可控的多元化視頻資源服務(wù)平臺。

    視頻向下疊加多維的IOT物聯(lián)感知（包括空間信息、動(dòng)環(huán)信息、生物體征、深度語音識別等等），向上輸出更多的視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，支持更為寬廣的業(yè)務(wù)應(yīng)用，比如智慧城市的運(yùn)行中心、城市交通態(tài)勢分析、機(jī)器視覺、大數(shù)據(jù)預(yù)警與決策等。

    打造全國雪亮工程數(shù)據(jù)核心動(dòng)力

    隨著全國雪亮工程主平臺視頻數(shù)據(jù)接入規(guī)模的擴(kuò)大，對該平臺在視頻數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用層面提出了新挑戰(zhàn)。

    從綜合來看，雪亮工程的現(xiàn)狀一方面絕大部分還只是在視頻監(jiān)控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上的調(diào)閱和 查看；另一方面是歷史數(shù)據(jù)查看和檢索需要投入大量的人力，效率低下。

    視頻數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)特性及編解碼格式?jīng)Q定了視頻存儲需要大量的設(shè)備，基本具備了數(shù)據(jù)量大、價(jià)值密度低的大數(shù)據(jù)特性。

    如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值數(shù)據(jù)的提取和輕量化存儲，是2020雪亮工程建設(shè)在數(shù)據(jù)任務(wù)方面的方向之一，在實(shí)現(xiàn)這一業(yè)務(wù)過程中必須要依靠新的解決方案與產(chǎn)品技術(shù)，所以這幾年視頻結(jié)構(gòu)化和視頻圖像信息庫建設(shè)需求極大。

    視頻結(jié)構(gòu)化解決價(jià)值數(shù)據(jù)提問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)低密度價(jià)值向高密度價(jià)值的轉(zhuǎn)化，視頻圖像信息庫可以解決價(jià)值數(shù)據(jù)的輕量化存儲問題，實(shí)現(xiàn)價(jià)值數(shù)據(jù)的分類和管理。

    雪亮工程主平臺是連接各級綜治中心及橫向行政部門的核心平臺，在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)時(shí)代，雪亮工程主平臺需要從數(shù)據(jù)層，特別是價(jià)值數(shù)據(jù)層提供源源不斷的動(dòng)力，為各級分平臺的智能化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

    當(dāng)然，在之前幾年雪亮工程建設(shè)中的視頻結(jié)構(gòu)化還是存在一些問題。首先是視頻結(jié)構(gòu)化核心算法技術(shù)的突破。

    視頻結(jié)構(gòu)化技術(shù)與視頻智能分析技術(shù)息息相關(guān)，但是當(dāng)下視頻智能分析技術(shù)受到各種應(yīng)用環(huán)境的制約，以人臉識別為例，當(dāng)下的人臉識別多半是配合式、重復(fù)式應(yīng)用場景，在這種應(yīng)用場景下，人臉的識別率基本能達(dá)到實(shí)用要求，而在無配合、多人臉、動(dòng)態(tài)視頻的場景下就很難達(dá)到實(shí)用目標(biāo)。

    為了解決這類問題，人臉識別的算法也從最初的模式識別進(jìn)化到深度的神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，使得人臉檢測和識別的準(zhǔn)確度大大地提高，但是由此帶來的負(fù)面效應(yīng)也相當(dāng)明顯，首當(dāng)其沖的就是運(yùn)算復(fù)雜度的提升，需要耗費(fèi)大量的計(jì)算資源，針對這一瓶頸很多監(jiān)控企業(yè)推出了各種解決方案，如計(jì)算前端推移，后端借助GPU實(shí)現(xiàn)集群化計(jì)算等，所有的這些方向都為后續(xù)的視頻結(jié)構(gòu)化的實(shí)際應(yīng)用做前瞻，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)的視頻結(jié)構(gòu)化技術(shù)成為今后一段時(shí)間各個(gè)算法研究機(jī)構(gòu)的努力方向。

    其次是視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲，檢索和應(yīng)用技術(shù)，隨著數(shù)據(jù)容量的快速增長，如何實(shí)現(xiàn)視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的大容量、高效存儲、高效檢索以及快速實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，為最終用戶提供高效靈活的服務(wù)，都將成為今后各大視頻監(jiān)控企業(yè)面臨的問題。

    最后是視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用大平臺建設(shè)，隨著視頻結(jié)構(gòu)化技術(shù)的日趨成熟，如何采集和管理這些巨量的視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如何面向公共安全部門提供快速、高效、專業(yè)、個(gè)性化的服務(wù)也是擺在服務(wù)商與業(yè)主面前的難題。

    例如許多監(jiān)控企業(yè)采用“云”和“大數(shù)據(jù)”框架模型做視頻結(jié)構(gòu)化技術(shù)的平臺架構(gòu)來滿足大數(shù)據(jù)量的數(shù)據(jù)存儲、生命周期管理以及數(shù)據(jù)的快速響應(yīng)。

    打造“最后一米”新防線，建設(shè)社區(qū)管理新模式//

    根據(jù)2020年雪亮工程綜合應(yīng)用的升級需求，滿足社區(qū)智能化、精細(xì)化管理需求，打造綜合治理“最后一米”新防線，并同步在全市層面推動(dòng)構(gòu)建“一個(gè)數(shù)據(jù)治理中心、N個(gè)應(yīng)用平臺”的信息化框架，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患自防自救、互助互救、公援公救遞進(jìn)層次的全民安防處置模式，形成有關(guān)各方職責(zé)明晰、信息協(xié)同、共建共治的社會治理模式。

    以上海為例來看，近年來上海金山區(qū)主動(dòng)對接浙江省平湖市、嘉善縣，建立了開展深化平安邊界聯(lián)建工作，探索建立組織體系聯(lián)合、工作制度聯(lián)建、警力支援聯(lián)手、社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、道口檢查聯(lián)合等“十聯(lián)”工作機(jī)制，提升邊界綜治水平。

    比如，廊下鎮(zhèn)6個(gè)村與平湖市3個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)村隔河相望。2013年以來，廊下鎮(zhèn)結(jié)對金山區(qū)水務(wù)局，共同實(shí)施由兩地兩局四鎮(zhèn)16個(gè)村共同參與的廊下平安省際水系邊界建設(shè)，在邊界的主要道口安裝視頻監(jiān)控探頭和圖像監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)，各村組織村級巡防隊(duì)、河道保潔員和平安志愿者定期開展巡查，邊界的治安環(huán)境大大提升。

    同時(shí)，從2017年開始，金山區(qū)面向全區(qū)推廣“村村有顧問，事事依法行”工作，聘請律師和法律工作者擔(dān)任村居法律顧問，為村（居）委和民眾提供基本法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

    目前，金山區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)225個(gè)村(居)法律顧問全覆蓋。自2017年以來，全區(qū)村（居）法律顧問共解答村（居）民法律咨詢3882起，開展法治講座245場，參與調(diào)解矛盾糾紛991起，辦理法律援助案件409個(gè)，起草各類法律文書79份。

    實(shí)現(xiàn)跨域多級聯(lián)動(dòng)，一級平臺數(shù)據(jù)全量匯聚//

    雪亮工程建設(shè)基本是按照“視頻級聯(lián)、本地存儲”的原則進(jìn)行展開，之所以進(jìn)行本地存儲是因?yàn)橐曨l數(shù)據(jù)存儲量過大，存儲成本較高，但對結(jié)構(gòu)化之后的價(jià)值數(shù)據(jù)而言，所需的存儲容量低，平臺就需要有實(shí)現(xiàn)半結(jié)構(gòu)化解析和結(jié)構(gòu)化解析兩個(gè)步驟：半結(jié)構(gòu)化解析主要是實(shí)現(xiàn)原始視頻中運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的檢測和提取，完成原始視頻向運(yùn)動(dòng)目標(biāo)圖片的轉(zhuǎn)化；

    結(jié)構(gòu)化解析主要是按照語義關(guān)系，采用時(shí)空分割、深度學(xué)習(xí)、特征提取等技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)控視頻和圖片等半結(jié)構(gòu)化信息的進(jìn)一步分析，解析后的結(jié)構(gòu)可組織成供計(jì)算機(jī)和人理解的文本信息。

    之前提到的六級架構(gòu)中，2020年的建設(shè)思路是在市級雪亮工程綜治平臺建設(shè)一級視頻圖像信息庫，區(qū)縣建設(shè)二級視頻圖像視頻庫，有條件的建設(shè)區(qū)域可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委社區(qū)建設(shè)三級或四級庫，來建立向上數(shù)據(jù)級聯(lián)和匯聚，向下推送及限制性訪問。

    如此一來，對于雪亮工程建設(shè)，一方面可以實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的全量存儲和管理，也可以通過權(quán)限策略實(shí)現(xiàn)對下級使用單位的授權(quán)使用，幫助下級單位也能共享全市范圍內(nèi)被許可的視頻數(shù)據(jù)。

    新時(shí)期在多個(gè)橫向行政單位并行架構(gòu)中，基本建設(shè)思路為雪亮工程綜治平臺接入的橫向行政單位視頻和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的其他視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，存入一級視頻圖像信息庫，并向各行政單位進(jìn)行授權(quán)使用，各橫向行政單位已建視頻圖像數(shù)據(jù)庫按建設(shè)要求與一級視頻圖像庫對接，完成數(shù)據(jù)級聯(lián)及匯聚，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值數(shù)據(jù)的共享和使用。

    路向何方？綜上所述，2020是雪亮工程建設(shè)的下半場，隨著市場拓展的持續(xù)深入和技術(shù)升級帶來的效能倍增。從2020年開始，我國雪亮工程建設(shè)將依托AI、云、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，在更多的應(yīng)用場景展開深入探索，再次抒寫雪亮工程建設(shè)新的篇章。