2008年中國安防行業(yè)發(fā)展綜述

中國安全防范產品行業(yè)協(xié)會專家委員會戰(zhàn)略組

    2008年對中國來講是富有挑戰(zhàn)和極其不平凡的一年。在黨的十七大勝利召開之后，懷著對北京奧運會的熱切期待，攜經濟連續(xù)五年高位增長、社會事業(yè)不斷加快發(fā)展的態(tài)勢，中國進入了2008年。在這一年中，國家加強了宏觀調控的力度，并根據(jù)市場環(huán)境的變化不斷調整經濟策略，如年初的“雙防”，下半年改為“一保一控”和 “四�！钡取？傮w來看，中國經濟整體上從“偏熱”的狀態(tài)回到了正常發(fā)展“綠燈區(qū)”，GDP增長率從2007年的11.9%下降為10%以下,保持了平穩(wěn)較快的勢頭；經濟發(fā)展協(xié)調性增強，經濟發(fā)展方式朝著更加科學健康的方向轉變；國家應急能力有了較大提高，在推動平安建設、構建和諧社會等方面取得了諸多可喜的成果；奧運會的成功舉辦，圓了中國人的百年夢想，極大地激發(fā)了華夏兒女的民族自豪感和愛國熱情，提升了中國在國際上的地位和聲望；舉國上下團結一致，奮勇奪取了汶川抗震救災斗爭的重大勝利，戰(zhàn)勝了南方百年一遇的低溫雨雪冰凍災害，弘揚了中國人民不屈不撓的偉大精神，書寫了中華民族發(fā)展史上新的壯麗篇章。然而，2008年也是我國經濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)最多，最為困難的一年。汶川大地震和南方低溫雨雪冰凍災害給災區(qū)造成的直接損失就達萬億元以上；經濟減速與通脹并存，流動性過剩與企業(yè)融資困難并存，人民幣升值與國際收支雙順差并存；企業(yè)成本攀升，利潤增速下降，一些行業(yè)和企業(yè)生產經營困難；資本市場持續(xù)波動和低迷，金融領域存在不少隱患；國際經濟環(huán)境日趨嚴峻復雜，受金融危機影響，許多國家經濟滑坡、需求減少，對我國出口貿易產生較大的負面影響。

    2008年對中國安防行業(yè)來講也是十分不尋常的一年。隨著由政府推動的“平安城市”建設、城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)（“3111”工程）的深入展開，加上奧運會、世博會等大型活動的帶動，全國進入了安防設施建設的高潮期，安防行業(yè)持續(xù)保持了快速的增長，年增長率預計達到20%以上，市場總規(guī)模達到1500億元左右。在市場經濟條件下新的行業(yè)管理體系框架已初步形成，國家安防立法取得新的進展，十余省市政府頒布出臺了安防管理條例，行業(yè)自律性管理逐步得到了行業(yè)的認可并開始發(fā)揮作用，市場風氣開始向好的方向轉化。歷時近3年的“3111”試點工程建設工作宣告結束，各類系統(tǒng)的效能初步顯現(xiàn)；第二批科技強警示范建設城市創(chuàng)建工作結束并通過驗收，各警種資源得到有效整合，綜合效能有了較大提高。企業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大，一批骨干企業(yè)迅速成長，產業(yè)集中度有較大提高；科技創(chuàng)新投入加大，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化步伐加快，集成和技術創(chuàng)新獲得較大進展；市場應用向著更多的專業(yè)領域、生產領域延伸，民用安防獲得了較大發(fā)展。2008年安防行業(yè)在快速發(fā)展的同時，受國內外宏觀經濟形勢及業(yè)內多種因素的影響，也暴露和產生了許多困難和問題，其中既有行業(yè)管理層面的，也有企業(yè)生產經營層面的，從第三季度調查看，行業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)都有較大程度的下降，企業(yè)發(fā)展不確定因素增大，存在增速較快下滑的隱患，應引起足夠的重視。

    一、政府推進“平安建設”工作情況

    2007年以來，在黨中央和國務院領導下，各級黨委和政府緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標任務，增強了“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧”的責任意識，把深入開展平安建設納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，相繼出臺一系列平安建設文件，制定工作方案，細化職責任務，加強組織落實和督導檢查，確保了社會的持續(xù)穩(wěn)定，使人民群眾對社會治安狀況的滿意度有了新的提高。

    中央綜治辦、公安部、教育部、工商總局、質檢總局、交通部、民政部、衛(wèi)生部、文化部等有關部門結合本部門、本系統(tǒng)在平安建設中的職責任務，認真研究、周密部署、協(xié)調配合，積極推進“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場”、“平安油區(qū)”形式多樣的安全創(chuàng)建活動，在加強治安管理、打擊制售假冒偽劣違法行為、 解決醫(yī)療服務環(huán)境和醫(yī)患糾紛、打擊傳銷活動等方面，取得了積極的進展和良好的社會效果。

    在推進“平安建設”工作中，各地各部門著重加強了維護社會和諧穩(wěn)定的源頭治理。建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，推進制度化和規(guī)范化建設，整合力量，從人民群眾最關注的問題入手，狠抓基層工作落實，拓寬和暢通群眾訴求渠道，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。深入開展打黑除惡專項斗爭，如開展了治理自行車被盜、打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項斗爭等。進一步加強了綜合治理的幾項重點工作的落實，如認真落實流動人口服務和管理工作措施，實施“為了明天”工程，推動學校及周邊治安綜合治理工作，深入開展進一步加強刑釋解教人員銜接、幫教和安置工作等。

    二、城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設與科技強警工作情況

    （一）城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)（“3111”試點工程）情況

    歷時近3年的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)（“3111”試點）工程建設工作于2007年底結束。2008年在公安部科技局的統(tǒng)一部署和組織領導下，對試點工作按照規(guī)范的檢測流程、檢測方法、判別標準進行了詳細的檢測，經過對資料、施工和技術的總體評定，有16個試點單位通過了專家組驗收。同時，各級科技管理部門也結合驗收工作，抓緊進行調研與總結，進一步了解情況，基本摸清了試點單位的建設底數(shù)、技術架構、推進情況和應用水平。

    從總體情況看，各試點單位的建設、應用取得了顯著的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，部級試點單位總計投入12億元，其中政府投入占45%，公安自籌占14%，社會投入占41%，建設的前端攝像頭、監(jiān)控中心、聯(lián)網(wǎng)報警探測器和機動車反劫防盜報警器基本形成了網(wǎng)絡化的監(jiān)控與報警系統(tǒng)。通過“3111”試點工程的建設，織密了防控網(wǎng)絡，使人防、物防、技防做到有機結合，形成了全天候、全方位的立體防控體系，在及時準確獲取信息、實時監(jiān)控偵查案件、鎖定目標固定證據(jù)、延伸警力提高工作效率等方面發(fā)揮了突出作用，豐富了公安機關防范打擊違法犯罪的手段，增強了服務民生和駕馭動態(tài)社會治安局勢的能力。

    目前，全國二、三級試點單位的檢測、驗收工作仍在繼續(xù)進行。公安部也在深入總結試點的經驗、教訓，梳理存在問題，提出具體對策，進一步醞釀全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的總體規(guī)劃和具體措施，以便形成一個全面、規(guī)范、有序、科學的推進局面。

    （二）公安部科技強警工作

    自2006年開展第二批科技強警示范城市建設工作以來，經過近兩年的努力，38個示范城市公安機關科技強警的基礎進一步夯實，各警種資源得到有效整合，公安科技強警惠民的作用日益凸顯，當?shù)厣鐣�治安狀況明顯好轉，群眾安全感和滿意度逐年上升，建設工作取得明顯成效。

    2008年，公安部科技局會同科技部社會發(fā)展科技司對第二批38個科技強警示范建設城市進行了現(xiàn)場驗收考核。由于被驗收城市較多，涉及地域較廣、協(xié)調難度大，科技局共協(xié)調科技部、部內有關業(yè)務局等37家單位，抽調了70余名專家，精心組織和準備，在地方政府及公安部門的大力配合下，確保了現(xiàn)場驗收的有效性，圓滿完成了考核任務。

    三、安防行業(yè)管理工作

    隨著安全技術防范在公共安全執(zhí)法和管理中作用的日益增強及安防產業(yè)的快速發(fā)展，安防行業(yè)的管理工作薄弱的狀況亟待改善�！缎姓�許可法》頒布實施以后，行業(yè)管理部門及有關組織按照市場經濟體制的原則，以促進行業(yè)健康快速發(fā)展為根本出發(fā)點，針對出現(xiàn)的新問題、新情況，加強了行業(yè)管理的調查研究，與時俱進，不斷探索出了行業(yè)管理的新路，初步形成了適合行業(yè)發(fā)展的新型的管理體系。在國家層面上積極促進行業(yè)立法，擬從根本上解決行業(yè)管理無法可依的局面；行業(yè)標準、認證、檢測工作得到加強，并逐步走向制度化、規(guī)范化；行業(yè)自律管理切實推進并初見成效。經過扎實有效的工作，整體市場環(huán)境有所凈化，行業(yè)風氣開始朝著好的方向轉變。

    （一）行業(yè)法規(guī)

    為維護公共安全，有效保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范安全技術防范管理，從根本上解決行業(yè)管理及信息使用中的突出問題，2008年在國務院法制辦、公安部法制局的領導下，公安部科技局組織相關專家加強了安防立法的研究和起草工作，完成了《安全技術防范管理條例》（修改稿），明確提出了安防立法的指導思想、目標原則、適用范圍，以及從業(yè)要求、安裝運營、信息使用、監(jiān)督檢查、法律責任等內容。目前《安全技術防范管理條例》（修改稿）在業(yè)內廣泛征求意見后，又在包括住房與城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、國家質檢總局、國家工商總局等在內較大的社會范圍內征求了意見，修訂后如果能夠順利出臺，將使我國安防管理從根本上納入法制化的軌道，安防產業(yè)也迎來進一步繁榮和規(guī)范發(fā)展的良好局面。

    （二）地方法規(guī)

    2007年以來，為了維護公共安全，規(guī)范公共安全圖像信息、安全技術防范產品、安防設施系統(tǒng)建設的管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，各省、自治區(qū)、直轄市結合當?shù)匦枰�和實際情況，陸續(xù)制定并頒布實施了一系列管理法規(guī)。北京市出臺了《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》及《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)備案管理規(guī)定》；重慶市出臺了《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》；遼寧省出臺了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等；重慶市公安局發(fā)出《關于進一步規(guī)范視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設的通知》；云南省綜治辦出臺了《云南省城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設實施意見》等。

    （三）標準化工作

    近年來，我國標準化工作有了長足的發(fā)展。截至2008年8月底，全國安全防范報警系統(tǒng)標準化技術委員會（SAC/TC100）已完成的現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準共100項。這些標準涉及入侵和反劫報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、實體防護、防爆安檢、安防工程等多個專業(yè)技術領域。

    組織完成《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)》系列標準制定工作。截至2008年11月份， SAC/TC100組織完成了12項包括通用技術、安全技術、前端信息采集技術、視音頻編解碼技術、信息傳輸交換控制技術、音頻顯示存儲播放技術、管理平臺技術、卡口信息識別比對監(jiān)測系統(tǒng)技術、圖像信息采集接入使用、系統(tǒng)功能性能檢驗規(guī)范、管理平臺軟件測試規(guī)范、系統(tǒng)驗收規(guī)范在內的《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)》系列標準制定及發(fā)布實施工作。2008年6月，經國家標準化管理委員會和公安部科技局批準，正式成立了SAC/TC100第五屆委員會，并于2008年10月在京召開了第五屆委員會成立大會暨五屆一次會議，順利完成換屆工作，在推進國內標準化工作的同時，積極參與國際標準化的有關工作，2008年SAC/TC100向IEC/TC79主席提交了多項合理化工作建議，并派出多名委員和技術專家作為IEC/TC79國際標準項目組成員。

    （四）安防產品及工程檢測工作

    全力配合公安業(yè)務及奧運活動等開展檢測工作。2008年國家安全防范報警系統(tǒng)產品質量監(jiān)督檢驗中心（北京）派出檢測組，按照“3111”城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點單位的檢測要求，分別對全國11個試點城市進行了檢測工作；作為第29屆北京奧運場館安保檢測簽約單位，檢驗中心（北京）派出資深安全防范工程技術專家為安保驗收組成員，參加了第29屆北京奧運會場館安保檢測暨專家驗收工作,承接開展了國家級 “等級化信息系統(tǒng)安全建設實驗環(huán)境與檢驗平臺”等系列科研項目的研究，并取得了一批研究成果。對外交流合作取得積極進展，國家安全防范報警系統(tǒng)產品質量監(jiān)督檢驗中心與UL美華認證有限公司簽定了正式合作協(xié)議，建立了UL 1037家用保管箱攻擊測試培訓實驗室，在前期市場調查的基礎上，與UL公司最終確認將保管箱作為UL美華認證首批在中心委托檢測的產品類型，標志著CCIC-UL合作踏出了實質性的一步。
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    （五）認證工作

    2008年，認證業(yè)務基礎工作、管理工作、開拓創(chuàng)新等方面都有了積極的進展，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。基礎工作在規(guī)范的基礎上穩(wěn)步發(fā)展。中國安全技術防范認證中心持續(xù)開展了入侵探測器、防盜報警控制器、汽車防盜報警系統(tǒng)、防盜保險柜（箱）、汽車行駛記錄儀、車身反光標識等兩大類13種產品的強制性認證新受理和證后監(jiān)督，開展了防盜安全門、道路交通信號燈、呼出氣體酒精探測儀、警用活體指紋采集儀產品等3大類4種產品的自愿性產品認證和證后監(jiān)督，累計頒發(fā)認證證書1600余張，受理了600余家中外企業(yè)的認證申請。認證管理工作得到加強。為滿足公安機關和社會公共安全產品用戶對認證結果的采信需求，加強對社會公共安全產品質量的監(jiān)督與管理，公安部發(fā)文對截止到2008年6月底的社會公共安全產品強制性認證結果信息和自愿性認證結果信息正式予以通報，并提出建立社會公共安全產品認證結果信息通報制度。積極拓展認證業(yè)務，多個認證拓展項目有序向前推進。警用DNA試劑產品認證準備工作有序進行；指紋自動識別系統(tǒng)認證工作即將啟動；完成安防產品CCC認證實施規(guī)則修訂工作；制定了防盜安全門、防盜鎖具自愿性認證實施規(guī)則等。

    （六）行業(yè)自律管理

    配合國家管理部門，開展好行業(yè)自律性管理是行業(yè)協(xié)會非常重要的工作任務和職能。中國安全防范產品行業(yè)協(xié)會及各地方行業(yè)協(xié)會，通過有效措施深入開展行業(yè)自律性管理工作，為促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展和形成良好風氣做出了積極的貢獻。

    開展安防工程企業(yè)資質評定試點工作，實現(xiàn)對工程企業(yè)的自律性管理。在公安部科技局的領導下，中安協(xié)在總結北京、天津、湖北經驗的試點基礎上，又繼續(xù)在貴州、福建、海南和廣西，擴大開展了工程企業(yè)資質評定試點工作。截止到2008年3季度，共有710家企業(yè)獲得資質證書，其中一級資質249家，二級資質179家，三級資質282家。

    推動安防職業(yè)培訓與技能鑒定工作的開展，逐步實現(xiàn)對安防從業(yè)人員的規(guī)范管理。2007年國家勞動和社會保障部正式頒布了安全防范設計評估師國家職業(yè)標準，2008年正式頒布了安全防范系統(tǒng)安裝維護員國家職業(yè)標準。按照勞動和社會保障部的要求，中國安全防范產品行業(yè)協(xié)會組織了四冊《國家培訓教程——安全防范設計評估師》教程的編寫并印刷出版；初步完成了“國家職業(yè)技能鑒定題庫”試題的編寫工作，草擬了《安防行業(yè)職業(yè)技能鑒定規(guī)則》、《安防行業(yè)職業(yè)培訓機構管理辦法》等管理辦法及程序文件；舉辦了兩期安全防范設計評估師師資培訓班，初步建立起了一支150多人的安全防范行業(yè)職業(yè)培訓教師隊伍。這些工作的開展為下一步安全防范設計評估師職業(yè)培訓工作的順利開展打下堅實的基礎。

    持續(xù)開展“扶優(yōu)、推薦”活動，促進行業(yè)骨干企業(yè)快速成長，以帶動企業(yè)品牌建設，實現(xiàn)行業(yè)風氣的根本好轉。繼保險柜（箱）、安全門、樓宇對講（可視）系統(tǒng)列入中國名牌推薦產品以來，2008年又將視頻安防監(jiān)控數(shù)字錄像設備列入了《中國名牌》推薦范圍，并按照國家質檢總局的要求組織專家進行了初步評審工作；在為“3111”試點工作推薦優(yōu)秀產品及工程企業(yè)工作的基礎上，2008年繼續(xù)開展了為“平安城市”推薦優(yōu)秀安防產品工作，推薦了視頻監(jiān)控系統(tǒng)設備、入侵報警系統(tǒng)設備、防爆安全檢查設備、出入口控制系統(tǒng)設備、電子巡查系統(tǒng)設備等5大類112款產品。

    開展安防企業(yè)誠信評價工作。中安協(xié)在已經完成的《安防行業(yè)信用行為規(guī)范及信用評價體系》課題研究的基礎上，與有關單位合作，研究制定了一套適合安防行業(yè)的誠信評價指標體系、評價標準和方法，擬在適當?shù)臅r候開展信用等級評價工作，并建立相應的信用管理制度、企業(yè)誠信記錄和發(fā)布機制；北京市安防協(xié)會組織專家對2008年企業(yè)誠信情況進行評價，公布了93家AAA、9家AA級誠信企業(yè)；浙江省發(fā)布了《安全技術防范行業(yè)資信等級評定管理辦法（試行）》和《浙江省安全技術防范行業(yè)行為規(guī)則》，作為規(guī)范行業(yè)行為、維護公平競爭、開展安防行業(yè)自律的準繩。

    四、安防產業(yè)發(fā)展情況

    （一）基本情況

    2008年，在政府 “平安城市”建設、城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)（“3111”工程）建設等國家重大項目的推動，及奧運會、世博會、廣亞會等大型國際活動的帶動下，安防產業(yè)繼續(xù)保持了快速的增長。

    發(fā)展速度較快，規(guī)模擴大。2008年，具有一定條件和規(guī)模的安防企業(yè)達到1.5萬家以上，從業(yè)人員達到100萬人以上，市場總規(guī)模預計達到1500億元左右，與2007年相比，增長率在20%以上。

    產業(yè)鏈不斷延伸，產業(yè)結構變化呈現(xiàn)新的特征。報警運營服務有了較快發(fā)展，各類中介培訓服務、風險評估、施工監(jiān)理、效能評估服務，以及產品、工程的維修維護服務等開始起步并向著專業(yè)化方向發(fā)展。

    安防三大產業(yè)集群各具特色�！爸槿�角”地區(qū)集中了全國半數(shù)以上的產品企業(yè)和生產能力，形成了比較完整的安防產品制造業(yè)體系，外向型經濟發(fā)展較快并初具規(guī)模；“長三角”地區(qū)企業(yè)發(fā)揮技術、資金優(yōu)勢，高投入、高起點，迅速趕超，競爭優(yōu)勢明顯〖BF〗； “京津”地區(qū)以市場應用為導向，工程企業(yè)集成能力提高較快，制造業(yè)發(fā)展提速，報警運營及其他服務業(yè)務開始增長，后勁較足。

    骨干企業(yè)迅速成長，名牌戰(zhàn)略取得成效。近年來，骨干企業(yè)規(guī)模擴大較快，有的甚至呈幾何基數(shù)增長，真正成為了企業(yè)發(fā)展的“龍頭”。2008年初步統(tǒng)計年產值過1億元的安防企業(yè)已達到80家左右，一大批企業(yè)跨入了5000-10000萬元中等規(guī)模的行列，產業(yè)集中度有了較大提高。繼2004年、2005年9家保險柜（箱）及安全門企業(yè)獲得了中國名牌稱號后，2007年有5家樓宇對講（可視）系統(tǒng)企業(yè)和7家保險柜（箱）企業(yè)獲得了中國名牌稱號，2008年視頻安防監(jiān)控數(shù)字錄像設備已完成初評，數(shù)家安防企業(yè)將有望獲得中國名牌稱號。

    （二）技術創(chuàng)新

    形成了行業(yè)技術創(chuàng)新體系。隨著安防需求的快速增長，安防行業(yè)技術創(chuàng)新熱情不斷高漲，由公安部推動的首批“安全防范技術與風險評估公安部重點實驗室”建設并投入使用，不少企業(yè)擴大科研投入，科研費用占企業(yè)銷售收入的比重達到了5%至10%的較高水平，在行業(yè)內基本形成了以國家重點院所為龍頭、以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。

    新技術、新產品不斷涌現(xiàn)。安防產品數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化步伐加快；產品、系統(tǒng)升級換代步伐加快，新產品、新技術層出不窮；IT技術在安防系統(tǒng)中的應用越來越廣，基于IP的大型遠程網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)開始發(fā)展，集成能力有了很大提高，相應的解決方案也越來越多；以DVR為代表的系列產品技術及大型網(wǎng)絡集成應用技術走在了世界的前列；一些企業(yè)開始向更高難度的“芯片”領域進軍，呈現(xiàn)了勃勃生機。

    安防“十一五”國家科技支撐計劃項目《社會治安動態(tài)預警、綜合防控技術體系研究與示范》取得了重要進展。在綜合防控體系效能評估研究方面，完成了預警、“系統(tǒng)效能”評估、安全風險評價的相關理論及模型研究；在典型社會公共場所突發(fā)事件應急處置關鍵技術方面，建立了人員疏散模型，提出了典型公共場所突發(fā)事件應急預案制定以及應急指揮和處置方案；在治安防范綜合處置系統(tǒng)集成平臺應用技術研究方面，編制并陸續(xù)發(fā)布了城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列技術標準，研制了符合已發(fā)布聯(lián)網(wǎng)系列技術標準的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成平臺軟件，搭建了與其他子課題的標準設備接入聯(lián)調試驗環(huán)境；在視頻數(shù)據(jù)采集、信息傳輸/交換、視頻圖像智能分析處理以及生物特征識別應用等關鍵技術研究方面，完成了可信視頻采集/編碼傳輸樣機、無線寬帶視頻數(shù)據(jù)編碼/傳輸/加解密樣機并構建了移動視頻傳輸系統(tǒng)，初步建立了基于智能分析關鍵技術的初步軟件開發(fā)和智能評測平臺，完成了視頻監(jiān)視用人臉識別產品的評價體系和評測樣本庫的建立。

    （三）市場應用

    應用領域及范圍越來越廣泛。政府機關、金融、交通、教育、文博、公共場所需求等繼續(xù)增加；電信、石油、電力、水利、工礦企業(yè)、森林防火等生產經營領域開始有了較大規(guī)模的應用；社區(qū)、居民消費等新增需求越來越多；伴隨著“平安城市”建設的推進步伐，二、三線城市的市場需求開始放量增長。

    金融領域自動聯(lián)網(wǎng)電子防盜報警系統(tǒng)與公共場所、業(yè)務流程電視監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展較快。一是新建、改建、遷址的營業(yè)網(wǎng)點及自助銀行均要求實施安防建設；二是對老化的營業(yè)網(wǎng)點和不符合現(xiàn)行標準的安防設施逐步進行改造和完善；三是對現(xiàn)有的分行遠程監(jiān)控中心進行改造、完善，督促二級分行和具有管理職能的異地支行建立遠程監(jiān)控中心，力爭實現(xiàn)對所有網(wǎng)點和自助銀行實施遠程監(jiān)控。

    “平安醫(yī)院”、“平安校園”建設促進了系統(tǒng)安防市場的升溫。衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的意見》，以滿足應對突發(fā)事件及“重點防護、點面結合”建立縱深防護體系的要求；校園安防更多地納入了各級領導的議事日程，除主要通道、重要場所外，重點建設校園監(jiān)控網(wǎng)絡和監(jiān)控中心，并應用到監(jiān)考等業(yè)務工作中。

    許多領域應用需求呈現(xiàn)不同特點。如文博系統(tǒng)安防技術不僅得到了大量的應用，而且開始規(guī)范發(fā)展，逐漸形成了比較完善的文博行業(yè)安防系統(tǒng)建設標準，成為了行業(yè)應用的“標兵”。軌道交通從開始發(fā)展就對安防提出了較高的要求，要求實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測及網(wǎng)絡化、智能化的統(tǒng)一，實現(xiàn)應急處理與安防應用的結合與協(xié)調統(tǒng)一等。

    從產品領域看，視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)產品發(fā)展較快，其他產品市場發(fā)展較為平穩(wěn)。初步統(tǒng)計，2008年視頻監(jiān)控產品的銷售額增長率約為25%左右，在電子類安防產品中約占據(jù)了50%的份額；其他產品如門禁系統(tǒng)、對講系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、安全門、保險柜（箱）、防爆安檢等產品發(fā)展較為平穩(wěn)，一般發(fā)展速度保持在10-20%之間。

    從營銷模式看，市場細分日趨明顯，新的營銷模式悄然興起。隨著安防應用范圍的擴大和市場競爭程度的不斷加深，安防產品企業(yè)一改被動銷售的方式，加大了對終端用戶的推廣宣傳，主動深入到工礦企業(yè)、小區(qū)樓盤、醫(yī)院、學校、酒店等行業(yè)客戶了解消費需求，提供解決方案和獨具特色的產品，推動了市場的細分和專業(yè)化發(fā)展。營銷模式有了新的創(chuàng)新，專業(yè)化安防市場不斷涌現(xiàn)，店鋪銷售、網(wǎng)上銷售等模式悄然興起。

    （四）企業(yè)發(fā)展

    近年來，我國安防企業(yè)有了快速的發(fā)展。企業(yè)規(guī)模普遍有所擴大，資產及從業(yè)人員增加，研發(fā)能力增強，整體贏利水平提高；資本運作已成為企業(yè)快速成長的捷徑與模式之一，繼亞安、海灣、CSST、藍色星際在國外上市之后，2008年浙江大立、大華相繼在國內率先成功上市，在業(yè)內引起了巨大反響；企業(yè)并購活動頻繁，如CSST利用并購快速形成業(yè)務框架體系，共計并購或達成戰(zhàn)略合作公司已多達22家。企業(yè)管理更加科學、規(guī)范，越來越多的企業(yè)采取了現(xiàn)代企業(yè)的管理體系和管理方法，增加了效能和核心競爭力，品牌意識、創(chuàng)新意識、服務意識都大為增強。企業(yè)文化建設得到了前所未有的重視，許多企業(yè)把創(chuàng)建特色企業(yè)文化當作“終極目標”來認識，在汶川大地震后的優(yōu)異表現(xiàn)表明安防企業(yè)的社會責任感日益增強。

    五、存在問題

    在行業(yè)管理方面，國家安防立法尚未出臺，行業(yè)管理依然薄弱，仿冒、制假現(xiàn)象還在一定程度上存在，對安防工程質量缺乏有效的管理手段，且“條塊分割”不利于全國統(tǒng)一市場形成。在企業(yè)發(fā)展方面，一是受能源、原材料價格及勞動力成本變化的影響，企業(yè)生產經營成本提高，利潤率下降；二是受人民幣升值、出口退稅率下調以及世界金融危機的影響，一些以出口為導向的企業(yè)業(yè)務影響較大，有的甚至陷入了困境；三是受國家宏觀調控等因素的影響，企業(yè)融資及資金周轉出現(xiàn)困難，有的甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂，生產經營難以為繼；四是技術研發(fā)雷同、產品同質化現(xiàn)象嚴重，導致惡性競爭頻繁發(fā)生。

    六、結語

    對安防行業(yè)來講，2008年是較快發(fā)展且充滿變革的一年，是技術創(chuàng)新與應用雙獲豐收的一年，是行業(yè)逐步規(guī)范并向著成熟行業(yè)大踏步邁進的一年。隨著安防技術產品在國家公共安全管理、應急體系建設中作用的進一步增強，以及在社會各方面乃至普通百姓中認知程度的不斷提高，安防行業(yè)展現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景。盡管目前行業(yè)、企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了一些問題，但總體來看是發(fā)展中的問題，伴隨著法制、管理及市場經濟體制的不斷完善，都應能夠逐步得到解決。相信安防企業(yè)能夠把握機遇，練好內功，乘勢而上，迎來更加輝煌燦爛的明天！