電子垃圾回收再臨尷尬 沒有規(guī)模就沒有盈利

    “我國的再生資源回收率僅相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的30％，每年可以回收而沒有回收的再生資源價值高達(dá)500億元�！闭�在召開的全國政協(xié)十屆四次會議上，全國政協(xié)委員、蘇寧電器集團(tuán)總裁張近東提交了一份題為《發(fā)揮法律和政策的作用，提高我國再生資源回收利用率》的提案。

　　電子垃圾的回收再利用問題再次成為了各方關(guān)注的熱點。

　　自2003年開始，我國進(jìn)入了電子產(chǎn)品報廢的高峰期。據(jù)張近東稱，我國每年至少報廢500萬臺電視機(jī)、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機(jī)，每年廢棄的電腦超過500萬臺，淘汰的手機(jī)超過7000萬部。

　　而同時，世界上80％的電子垃圾被運到亞洲，其中有90％進(jìn)入中國，我國已成為電子垃圾的主要受害國之一。
　　
　　現(xiàn)狀

正規(guī)軍不敵游擊隊
　　
　　“游擊隊”擔(dān)當(dāng)回收主力
　　“電視50－200元，洗衣機(jī)100元，空調(diào)200－500元，電腦100－300元。”在各個小區(qū)門口，人們經(jīng)常可以見到有人踩著小三輪自行車，后箱里搭著這樣一塊牌子，就吆喝著做起了廢舊電子產(chǎn)品回收的買賣。令人尷尬的是，正是這樣的回收“實體”構(gòu)成了中國電子垃圾回收的主力軍。

　　出于利潤的考慮，這類回收“游擊隊”往往對于回收物品的范圍有著“嚴(yán)格”的限制。由此就出現(xiàn)了居民家中大量廢舊電子產(chǎn)品賣不出去，而同時很多正規(guī)回收處理企業(yè)卻聲稱廢舊電子產(chǎn)品來源不足的尷尬局面。

　　據(jù)了解，雖然目前一些家電大賣場也已經(jīng)推出回收廢舊家電，或是“以舊換新”的活動。但采訪中，很多市民都表示將沉重的家電搬運到大賣場，不僅費時費力，還要額外貼運費，因此很難接受。與之相比，“游擊隊”不但方便，還能在回收時自由報價，隨行就市。在這種情況下，很多人都更愿意將手中的廢舊家電出售給“游擊隊”。
　　
沒有規(guī)模就沒有盈利
　　據(jù)了解，目前廢舊家電的回收利用一般遵循“先利用，后拆解”的原則，近幾年，廢舊電子產(chǎn)品的處置已有了長足的進(jìn)步，國外對顯像管、壓縮機(jī)、印刷線路板和電池等部件的處理都有了比較先進(jìn)的方法，有效地解決了材料分離上的關(guān)鍵性技術(shù)難題。目前德國、法國、美國、芬蘭等國家都有專門的研究機(jī)構(gòu)，并建有規(guī)范的自動化處理生產(chǎn)線。從技術(shù)上講，廢舊電子產(chǎn)品的再利用已經(jīng)不再是什么難題。

　　中國家用電器協(xié)會副秘書長徐東生向記者表示，正規(guī)回收再利用企業(yè)要實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)目前面臨的最大難題是廢舊電子產(chǎn)品的來源嚴(yán)重不足。

　　據(jù)了解，一家大型的回收再利用工廠要實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，每年處理的廢舊家電產(chǎn)品要在30萬－40萬臺左右。雖然我國每年報廢的各類家電產(chǎn)品多達(dá)上千萬臺，但正規(guī)企業(yè)回收的廢舊家電寥寥無幾。

　　有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，那些正規(guī)企業(yè)其實不應(yīng)該將責(zé)任完全推到“游擊隊”身上，而恰恰應(yīng)該學(xué)習(xí)他們靈活、機(jī)動的特點，加強自身的回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓居民只要在自己小區(qū)附近，甚至只要打個電話就能將廢舊家電“處理”掉。只有這樣，正規(guī)回收利用企業(yè)才能擴(kuò)大回收范圍，形成規(guī)模效應(yīng)。
　　
　　立法

管理條例多年難產(chǎn)
　　據(jù)了解，我國《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(征求意見稿)在2004年便已經(jīng)公示，但此后卻遲遲未能出臺。不過通過這部征求意見稿，我們還是可以看到我國相關(guān)法規(guī)的一些基本內(nèi)容。
　　
企業(yè)負(fù)有回收責(zé)任
　　根據(jù)規(guī)定，廢舊家電回收處理實行多元化回收和集中處理。國家對廢舊家電處理企業(yè)實行資格認(rèn)定制度。

　　家電生產(chǎn)企業(yè)負(fù)有對自己產(chǎn)品的處理責(zé)任，它可以自行進(jìn)行廢舊家電處理，也可委托有資質(zhì)的處理企業(yè)處理。家電經(jīng)銷商和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)將有義務(wù)回收廢舊家電，回收的廢舊家電應(yīng)當(dāng)交售給有資質(zhì)的處理企業(yè)(以下簡稱處理企業(yè))。舊家電經(jīng)銷商不得銷售未經(jīng)處理企業(yè)檢測、標(biāo)識的舊家電。
　　
嚴(yán)格規(guī)定處理程序
　　個體工商戶型的回收業(yè)者也應(yīng)將回收的廢舊家電交售給有資質(zhì)處理企業(yè)，與處理企業(yè)簽訂委托回收協(xié)議，嚴(yán)禁拆解、拼裝并自行銷售。

　　處理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對回收的廢舊家電進(jìn)行分類檢測。對經(jīng)測試、維修后達(dá)到舊家電安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)貼上再利用品標(biāo)識，出售給舊家電經(jīng)銷商或在舊貨交易市場上銷售。

　　廢家電應(yīng)在符合環(huán)保、安全的條件下拆解，有毒有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁使用烘烤、酸洗、露天焚燒等原始落后方式拆解處理廢家電，處理過程要符合國家環(huán)境保護(hù)、勞動安全和人員健康的要求。
　　
電子垃圾的危害與利用　　
　　廢


　　電子垃圾中含有許多對環(huán)境有害的物質(zhì)，如電冰箱中的制冷劑R12、發(fā)泡劑R11是破壞臭氧層的物質(zhì)，電視機(jī)顯像管、電腦元器件含有汞、鉛、砷、鉻等各種有毒化學(xué)物質(zhì)。如果將大量的廢舊電器丟棄野外或簡單掩埋，廢舊電器所含的重金屬就會滲入地里，對地下水和土壤造成嚴(yán)重污染，并最終導(dǎo)致人體中毒。

　　如果對廢家電采用酸泡、火燒等簡陋工藝進(jìn)行處理，會產(chǎn)生大量的廢液、廢渣、廢氣，嚴(yán)重污染環(huán)境。
　　
寶

　　廢家電中有大量可回收的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃以及一些仍有用的零部件等。有關(guān)研究顯示，1噸電子板中，可以分離出130公斤銅、0.45公斤黃金、20公斤錫。

　　據(jù)了解，目前，美國的電子垃圾處理企業(yè)一般年利潤可達(dá)到2500萬到3000萬美元。美國有48萬人從事再制造，每年可創(chuàng)造530億美元的產(chǎn)值。
　　
　　旁邊

舊貨貼標(biāo)規(guī)定無人響應(yīng)
　　
　　廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理目前是無法可依，但另兩部國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《舊貨品質(zhì)鑒定第一部分通則》和《舊貨品質(zhì)鑒定第二部分舊家用電器鑒定要求》卻陷入了有規(guī)不依的境地。從兩部標(biāo)準(zhǔn)本該在本月1日實施，但廣州的舊貨業(yè)卻鮮有人知曉，實施更是無從說起。
　　
　　二手家電添身份證

　　據(jù)參加此次舊貨標(biāo)準(zhǔn)起草工作的中國舊貨業(yè)協(xié)會楊會長透露，按照這一新規(guī)定，以后所有的舊家電在收購回來后，須經(jīng)過二手家電經(jīng)銷商的自檢和質(zhì)檢部門的抽檢，合格后貼上“舊貨”標(biāo)識方可出售。

　　據(jù)悉，“舊貨”標(biāo)簽為藍(lán)底，上有兩只手相接的圖案，并印有中國舊貨業(yè)協(xié)會會徽和RGFX(舊貨、非新的意思)的字樣。

　　楊會長介紹說，每個“舊貨”標(biāo)簽上都有一個特定的數(shù)字代碼，且該代碼已提前在網(wǎng)上備案。一旦舊家電出售后出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者可根據(jù)此代碼，在網(wǎng)上查詢到所購舊電器的修理者和出售者的具體資料。
　　
舊貨市場稱未收到通知
　　針對這一新規(guī)的實施情況，記者近日走訪了廣州大沙頭的舊貨交易市場。在盛賢大沙頭舊貨市場，記者轉(zhuǎn)了一圈卻沒有發(fā)現(xiàn)一臺舊家電上貼有“舊貨”標(biāo)簽。記者向一些銷售人員詢問有關(guān)“舊貨”標(biāo)簽的問題，但他們都表示根本沒聽過需要貼“舊貨”標(biāo)簽的事情。

　　“出了問題，你拿上發(fā)票過來就行了，我們這么大的檔口難道還能騙你嗎？”銷售人員在回答有關(guān)質(zhì)量問題的提問時，答案出奇一致。

　　記者隨后到市場行政辦公室詢問此事，市場馮經(jīng)理表示，現(xiàn)在舊貨市場方面還沒有收到這方面的通知。他表示，市場在管理上主要受工商、稅務(wù)以及公安局特種經(jīng)營處等部門管理，如果這些部門出具文件表示要實施某項規(guī)定，市場肯定會立刻落實，但關(guān)于“舊貨”標(biāo)識的事，他現(xiàn)在還沒有聽說過。
　　
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何實施？
　　據(jù)了解，目前出臺的這兩個規(guī)定屬于國家行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，在實施上主要通過中國舊貨業(yè)協(xié)會來負(fù)責(zé)完成，在強制性方面存在很大的問題。據(jù)馮經(jīng)理表示，目前廣州還沒有相關(guān)的舊貨業(yè)協(xié)會組織，因此根本沒有人組織“舊貨”標(biāo)識規(guī)定的實施。

　　有舊貨銷售人士向記者表示，如果這樣的規(guī)定真的實施，對于規(guī)范舊貨交易市場秩序、提高消費者對舊貨買賣的信心都有好處，但是沒有市場的統(tǒng)一安排，他們就算想貼標(biāo)識，也不知道到哪里才能拿到，這個規(guī)定最終的結(jié)果很可能是不了了之。
　　
　　鏈接

電子產(chǎn)品污染控制辦法出臺　　
　　由信息產(chǎn)業(yè)部與發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)�？偩止餐�起草的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》本月3日終于正式出臺，并將于2007年3月1日開始施行。該標(biāo)準(zhǔn)被稱為電子產(chǎn)品的環(huán)�！熬G卡”。

　　據(jù)了解，中國“綠卡”的正式頒布是為了與國際環(huán)保體系接軌。2006年7月1日，歐盟《關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(簡稱ROHS指令)將正式執(zhí)行，這將與此前歐盟《廢棄電子電氣設(shè)備指令》(簡稱WEEE指令)一起成為歐盟市場的綠色通行證，中國企業(yè)必須提前對此作全面準(zhǔn)備。

　　中國版“綠卡”的頒布，將使中國建立起與歐洲ROHS標(biāo)準(zhǔn)相近的嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)，這就要求中國電子相關(guān)企業(yè)建立起完善的環(huán)保鏈條。

　　信產(chǎn)部指出，在短期內(nèi)，《管理辦法》的規(guī)定將會給企業(yè)帶來成本增加的壓力，但“水漲船高”，由于所有企業(yè)的壓力是一樣的，因此，不會影響企業(yè)間的競爭力，從長遠(yuǎn)看，《管理辦法》將使得企業(yè)在新一輪的技術(shù)革命中得到提高。