中小城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)解決方案

一 應(yīng)急指揮系統(tǒng)

　　城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)是實現(xiàn)政府協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，處理城市特殊、突發(fā)、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務(wù)的聯(lián)合行動系統(tǒng)。為城市構(gòu)建一張全面的應(yīng)急預(yù)警和處理“安全網(wǎng)”，完善市各級政府對突發(fā)公共緊急事件（如流行病、惡性案件、災(zāi)害事故）應(yīng)急反應(yīng)機制。實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)、統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動，真正實現(xiàn)社會服務(wù)的聯(lián)動，有效應(yīng)對突發(fā)性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命安全，是現(xiàn)代化城市管理的需要，是電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。

二 鼎天應(yīng)急指揮系統(tǒng)
　　
鼎天研發(fā)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)將是一套具有高可伸縮性、高可靠性、高容錯性架構(gòu)及合理性能價格比的城市聯(lián)動及應(yīng)急系統(tǒng)。并且，因為其在政府工作流程中的特殊性，系統(tǒng)以Linux為基礎(chǔ)運行平臺，保障系統(tǒng)的安全性；整合大容量在線事務(wù)處理技術(shù)，保障系統(tǒng)穩(wěn)定性；以創(chuàng)新的高速錄入技術(shù)，滿足應(yīng)急系統(tǒng)時效性；采用獨特的軟件黑盒技術(shù)，保障系統(tǒng)高效運行；采用抗騷擾技術(shù)，保障系統(tǒng)指揮效果；采用智能向?qū)Ъ夹g(shù)，保障指揮的準確性；采用高可靠的體系架構(gòu)，保障系統(tǒng)不停機運行。

　　1．關(guān)鍵技術(shù)

　　統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺 統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺是實現(xiàn)應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)支撐。

　　GIS平臺 地理信息系統(tǒng)以其特有的功能成為實現(xiàn)可視化指揮平臺的重要手段。

　　通信系統(tǒng) 通信系統(tǒng)包括有線通信和無線通信系統(tǒng)，是應(yīng)急指揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)指揮的主要途徑。

　　CALL CENTER統(tǒng)一接警平臺 應(yīng)急指揮系統(tǒng)將通過CallCenter接口實現(xiàn)緊急事件報警的統(tǒng)一接入與交換。

　　車輛定位子系統(tǒng) 由移動式現(xiàn)場車輛定位子終端、無線通信系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)組成。使得應(yīng)急指揮中心處警人員可以在GIS系統(tǒng)上實時的掌握車輛位置信息。

　　數(shù)據(jù)倉庫與知識管理技術(shù) 為了滿足分析型應(yīng)用的需求建設(shè)數(shù)據(jù)倉庫，以內(nèi)容全面的知識庫和數(shù)據(jù)庫作為支持，通過應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，以支撐各種主題的在線分析處理業(yè)務(wù)，為決策會商服務(wù)。

　　視頻會議與視頻點播 實現(xiàn)多部門音視頻直接交流，成為應(yīng)急指揮系統(tǒng)最有效的信息獲取，協(xié)調(diào)指揮的手段之一。

　　大屏幕顯示系統(tǒng) 大屏幕子系統(tǒng)用以顯示CAD/ GIS應(yīng)急聯(lián)動應(yīng)用界面和（或）輸入的視頻圖像。

　　2．產(chǎn)品的特色

　　1）多模式并存

　　鼎天充分考慮了目前國內(nèi)應(yīng)急指揮的幾種運行模式、現(xiàn)狀與存在的問題等，提出了應(yīng)急指揮多模式協(xié)同的運行模式。從系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)理念、技術(shù)方案、管理能力、建設(shè)規(guī)模五個主要方面提出了整體解決方案：

　　2）強業(yè)務(wù)支持

　　對于城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)這樣復(fù)雜的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)設(shè)計，需要深刻的業(yè)務(wù)理解，鼎天認為科學(xué)的業(yè)務(wù)理念是應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計的理念。

　　3）完整的服務(wù)體系

　　l 針對公眾：建立公共應(yīng)急事件網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)，為市民提供多種、方便、快捷的服務(wù)；受理市民多種形式的求助，高效率的實施救助；

　　l 針對專業(yè)部門：建立應(yīng)急事件專報、定位和指揮系統(tǒng)，解決應(yīng)急事件的準確定位、快速布署、實效指揮問題；

　　l 針對決策部門：建立決策指揮中心以及決策擬定和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，掌握應(yīng)急事件全局發(fā)展態(tài)勢，收集相關(guān)信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及時介入應(yīng)急實時指揮，評價應(yīng)急措施實施效果并及時做出修正，統(tǒng)一掌握各類應(yīng)急物資調(diào)控等。

三 鼎天應(yīng)急指揮系統(tǒng)總體設(shè)計

　　1．總體框架

　　1）總體架構(gòu)

　　市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立在統(tǒng)一GIS平臺與信息支撐平臺之上，由一個應(yīng)急指揮中心，若干專項目應(yīng)急子系統(tǒng)共同組成。應(yīng)急指揮中心的工作重點在于以GIS平臺和政府Call Center為依托，實現(xiàn)統(tǒng)一接警與處警，以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)與指揮。

　　2）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺

　　市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)以政府電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，建立與各應(yīng)急聯(lián)動部門的網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的交換與共享、全網(wǎng)的視頻會議與視頻點播服務(wù)、遠程視頻監(jiān)控接入等功能；實現(xiàn)與原有應(yīng)急系統(tǒng)，如110、120、119等的語音交換功能，實現(xiàn)一級接警功能。

　　3）統(tǒng)一基礎(chǔ)應(yīng)用平臺

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)以統(tǒng)一的GIS系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，建立可視化的現(xiàn)代指揮平臺。

　　2．功能模型

　　功能模型

　　鼎天應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能是層次化的、相互配合功能模塊體系：

　　1. 人機接口層 提供應(yīng)用系統(tǒng)的最終的用戶界面，包括GUI方式、快速命令方式。

　　2. 業(yè)務(wù)功能層 分為事件處理（事件初始化、事件狀態(tài)監(jiān)、事件更新、事件回顧、相同事件評估）和輔助調(diào)度功能（單位推薦計劃、單位歷史記錄、支援設(shè)備分布、特殊技能及資源分布、郵件、通知分發(fā)）。

　　3. 安全權(quán)限層 提供系統(tǒng)部門之間、個人和終端之間的安全控制，主要包括：跨部門安全機制、個人及終端安全機制。

　　4. 數(shù)據(jù)服務(wù)接口層 提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)接口，主要包括：事件接口、地理信息數(shù)據(jù)接口、支援設(shè)備數(shù)據(jù)接口、特殊技能及資源數(shù)據(jù)接口、系統(tǒng)參數(shù)接口、單位數(shù)據(jù)接口、個人及部門用戶數(shù)據(jù)接口。

　　5. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資源層 提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能，主要包括：事件數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、支援設(shè)備數(shù)據(jù)庫、特殊技能及資源數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)參數(shù)、單位數(shù)據(jù)庫、個人及部門用戶數(shù)據(jù)庫。

　　3．系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)由市應(yīng)急指揮中心與應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)共同組成。

　　1）應(yīng)急指揮中心建設(shè)

　　包括市級應(yīng)急指揮中心演播大廳設(shè)計及相關(guān)系統(tǒng)設(shè)計與集成：

　　 有線、無線通信子系統(tǒng)

　　 綜合業(yè)務(wù)接入子系統(tǒng)（CallCenter）

　　 業(yè)務(wù)匯聚及處理子系統(tǒng)

　　 計算機輔助調(diào)度子系統(tǒng)（CAD）

　　 地理信息子系統(tǒng)（GIS）

　　 衛(wèi)星定位監(jiān)控子系統(tǒng)(GPS)

　　 數(shù)字錄音子系統(tǒng)（RMS）

　　 監(jiān)控監(jiān)測子系統(tǒng)

　　 大屏幕顯示子系統(tǒng)

　　 輔助決策子系統(tǒng)(DDS)

　　 數(shù)據(jù)存儲與分析子系統(tǒng)（MIS）

　　 視頻會議子系統(tǒng)

　　 緊急事件視頻點播子系統(tǒng)

　　 網(wǎng)絡(luò)管理與安全子系統(tǒng)。

    2）應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)

　　   市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個多層分布式的全新系統(tǒng)，其業(yè)務(wù)系統(tǒng)由三個部分組成——應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、設(shè)備接口層。

　　應(yīng)用層： 鼎天應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)根據(jù)其業(yè)務(wù)理念和技術(shù)思想，規(guī)劃和設(shè)計了一組相互配置、在線協(xié)同的崗位業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　 接警席系統(tǒng)

　　 接警班長席系統(tǒng)

　　 綜合處警席系統(tǒng)

　　 專家處警席系統(tǒng)

　　 指揮長系統(tǒng)

　　 部門首長系統(tǒng)

　　 緊急狀態(tài)指揮系統(tǒng)（市長指揮室系統(tǒng)）

　　 基層處警系統(tǒng)

　　 移動戰(zhàn)術(shù)指揮系統(tǒng)

　　 個人數(shù)字終端

　　 社會綜合服務(wù)

　　應(yīng)用支撐層： 應(yīng)用支撐層系統(tǒng)為上層接警處警提供必要的業(yè)務(wù)支撐。

　　 預(yù)案系統(tǒng)

　　 知識管理系統(tǒng)

　　 技防信息處理系統(tǒng)

　　 信息發(fā)布系統(tǒng)

　　 在線培訓(xùn)系統(tǒng)

　　 數(shù)據(jù)維護子系統(tǒng)

　　 業(yè)務(wù)監(jiān)控與授權(quán)系統(tǒng)

　　 數(shù)據(jù)庫接口平臺

　　 GIS/GPS系統(tǒng)

　　 戰(zhàn)術(shù)標繪與態(tài)勢處理系統(tǒng)

　　 協(xié)同支持系統(tǒng)

　　 智能備份與災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)

　　 錄音與存儲系統(tǒng)

　　 數(shù)據(jù)分析與報表系統(tǒng)

　　 設(shè)備接口層：

　　 有線調(diào)度接口

　　 無線調(diào)度接口

　　 錄音系統(tǒng)接口

　　 視頻信號接口

　　 政府視頻會議接口

　　 政府專網(wǎng)接口

　　 大屏幕系統(tǒng)接口

　　4．系統(tǒng)部署

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)總體布署是由市級應(yīng)急指揮中心和行業(yè)應(yīng)急指揮部門及區(qū)縣應(yīng)急指揮中心組成的兩級分部式指揮體系。 四 應(yīng)急指揮系統(tǒng)與電子政務(wù)系統(tǒng)的協(xié)作

　　鼎天應(yīng)急指揮系統(tǒng)與鼎天電子政務(wù)系統(tǒng)是相輔相成的：

　　網(wǎng)絡(luò)互連：保證電子政務(wù)專網(wǎng)與應(yīng)急聯(lián)動內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、政府數(shù)據(jù)專網(wǎng)與應(yīng)急聯(lián)動指揮中心數(shù)據(jù)網(wǎng)、政府視頻網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急聯(lián)動視頻網(wǎng)、政府有線電話網(wǎng)絡(luò)與指揮中心電話系統(tǒng)的互連。

　　安全論證：應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)使用電子政務(wù)系統(tǒng)的安全論證系統(tǒng)。

　　資源共享：政府大量的數(shù)據(jù)資源與應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)數(shù)據(jù)的充分相互利用。

　  揮互動：應(yīng)急聯(lián)動指揮中心與政府其它部門之間的協(xié)作主要以電子政務(wù)系統(tǒng)為主要手段，政府有關(guān)職能部門也通過電子政務(wù)系統(tǒng)指導(dǎo)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心工作。

 

 

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