全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)提速 易華錄先行先試

    10月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，要求各地區(qū)各部門(mén)按照《指南》要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，增強(qiáng)數(shù)字政府效能。

    統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)  加快構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系

    《指南》提出了全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系包括三類(lèi)平臺(tái)和三大支撐，其中三類(lèi)平臺(tái)為“1+32+N”框架結(jié)構(gòu)，“1”是指國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái);“32”是指31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)籌建設(shè)的省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái);“N”是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)本部門(mén)本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合與供需對(duì)接，與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，尚未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的部門(mén)，可由國(guó)家平臺(tái)提供服務(wù)支撐。三大支撐包括管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障三個(gè)方面。

    《指南》聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔各環(huán)節(jié)全過(guò)程，在2023年和2025年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)立了明確的建設(shè)目標(biāo)。2023年底前，全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成，基本具備數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集和開(kāi)放等能力顯著增強(qiáng)，政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升。到2025年，全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系更加完備，政務(wù)數(shù)據(jù)管理更加高效，政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理。同時(shí)提出“統(tǒng)籌管理一體化、數(shù)據(jù)目錄一體化、數(shù)據(jù)資源一體化、共享交換一體化、數(shù)據(jù)服務(wù)一體化、算力設(shè)施一體化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化、安全保障一體化”等具體任務(wù)。

    此次《指南》的印發(fā)，為進(jìn)一步構(gòu)建完善高質(zhì)量的政務(wù)大數(shù)據(jù)體系提供了方向路線，為破解長(zhǎng)期制約數(shù)字政府建設(shè)的共享難、協(xié)同難等問(wèn)題提供了行動(dòng)遵循，為數(shù)字政府、政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)錨定了新的航向。相信在此推動(dòng)下，易華錄也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

    提前布局政務(wù)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域  培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

    易華錄起步于智能交通，不斷創(chuàng)新交通管理模式，為全國(guó)300多個(gè)城市提供了技術(shù)服務(wù)，并于“十二五”期間積極投身于智慧城市建設(shè)，為多地政府及相關(guān)委辦局提供了城市智慧化管理平臺(tái)，有效提升了城市治理水平。

    2016年起，易華錄開(kāi)啟了面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大膽嘗試，鎖定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施這條賽道。依托華錄集團(tuán)領(lǐng)先的藍(lán)光存儲(chǔ)技術(shù)，結(jié)合自身在智慧交通、智慧城市領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)及在數(shù)據(jù)中臺(tái)、人工智能、開(kāi)放交易等方面的深厚技術(shù)儲(chǔ)備，具備了“超級(jí)存儲(chǔ)+數(shù)據(jù)‘收、存、治、用、易’全生命周期服務(wù)”的軟硬結(jié)合的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)生態(tài)能力，全面探索著政務(wù)大數(shù)據(jù)的全生命周期運(yùn)營(yíng)服務(wù)，已成為各地政府在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上打造數(shù)字政府、建設(shè)新型智慧城市的可靠伙伴，也成為國(guó)內(nèi)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化、引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍力量。

    近年來(lái)，易華錄作為大數(shù)據(jù)國(guó)家隊(duì)，圍繞“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，不斷探索實(shí)踐，提速布局，在政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)方面先行先試，提供了鮮活的樣本。在之前的實(shí)踐中，易華錄深切體會(huì)到各地政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)并不是一句口號(hào)，而是提升城市治理能力現(xiàn)代化的“抓手”和“牛鼻子”，其中，數(shù)據(jù)規(guī)范治理、分析應(yīng)用、有序開(kāi)放、安全保障更是重要環(huán)節(jié)。

    我們可以看到，《指南》共提到了42處“治理”，包括國(guó)家治理、社會(huì)治理、統(tǒng)一治理、數(shù)據(jù)治理、治理能力現(xiàn)代化、源頭治理、治理流程等;47處“應(yīng)用”，包括應(yīng)用牽引、分析應(yīng)用、融合應(yīng)用、共享應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用等;82處“安全”，包括安全存儲(chǔ)、安全可控、安全運(yùn)營(yíng)、安全技術(shù)、安全合規(guī)、可信安全等以及38處“開(kāi)放”，包括共享開(kāi)放、有序開(kāi)放、開(kāi)放授權(quán)、開(kāi)放服務(wù)、盡可能開(kāi)放等。這些關(guān)鍵詞明確了各級(jí)政府、各級(jí)單位做好全國(guó)一體化的原則和方向。易華錄也站在兩個(gè)角度去思考如何面向全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，一是如何利用大數(shù)據(jù)幫助政府更好地提升數(shù)字政府效能，二是如何做好大數(shù)據(jù)本身的治理、應(yīng)用、安全和開(kāi)放。

    在數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)方面，易華錄圍繞“七賬單三能力”持續(xù)推進(jìn)�；�于易華錄數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)挖掘建模工具和治理服務(wù)能力，與行業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)合作伙伴協(xié)同前行，為全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系提供領(lǐng)先的綜合解決方案。持續(xù)打磨數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)流程，構(gòu)建一本目錄賬、一本資源賬，一本質(zhì)量賬，一本服務(wù)賬，一本安全賬、一本管理賬、一本標(biāo)準(zhǔn)賬，打造咨詢規(guī)劃能力、工具支撐能力及專業(yè)服務(wù)能力，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源配置效率的大幅提升、政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘、應(yīng)用服務(wù)的迭代創(chuàng)新。

    在數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)方面，易華錄一直在圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)打磨創(chuàng)新應(yīng)用，為數(shù)字政府建設(shè)提供新模式、新治理和新場(chǎng)景。“基于政務(wù)大數(shù)據(jù)一體化的一網(wǎng)統(tǒng)管”便是易華錄應(yīng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的有效利器，以統(tǒng)管數(shù)據(jù)支撐統(tǒng)管業(yè)務(wù)、統(tǒng)管事件的路徑更加暢通。通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)以及專題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理;采用“責(zé)任田-拉長(zhǎng)板-賽馬榜”的推進(jìn)方法 論，構(gòu)造一套能反饋城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下”;秉持“高效處置一件事”的原則，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)同處置;與業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合，打造行業(yè)版“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情防控、市域社會(huì)治理、文明城市創(chuàng)建、應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的賦能，切實(shí)提高城市治理水平，真正做到了實(shí)戰(zhàn)管用、基層愛(ài)用。

    在數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)方面，易華錄從光盤(pán)、光驅(qū)、光盤(pán)庫(kù)整機(jī)、光盤(pán)庫(kù)、管理軟件等全產(chǎn)業(yè)鏈全力推動(dòng)藍(lán)光存儲(chǔ)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，并為廣大用戶提供安全可靠的超級(jí)存儲(chǔ)解決方案，滿足防范外部侵犯、持續(xù)性監(jiān)控、備份和加密等需求，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改，以存儲(chǔ)安全為數(shù)據(jù)全流程安全牢筑基礎(chǔ)。同時(shí)建設(shè)了基于隱私計(jì)算和數(shù)據(jù)沙箱的“數(shù)據(jù)安全實(shí)驗(yàn)室”模式，依托區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行鏈上數(shù)據(jù)存證，壓實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，建立完善數(shù)據(jù)供給的可信安全保障機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)共享開(kāi)放。

    在數(shù)據(jù)開(kāi)放體系建設(shè)方面，針對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放所涉及的三類(lèi)對(duì)象，即數(shù)據(jù)持有者、數(shù)據(jù)需求者與數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)商，易華錄按照“管運(yùn)適度分離”原則，建立了政務(wù)數(shù)據(jù)及企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)審批流程制度，在保障數(shù)據(jù)不出“安全域”的情況下，利用“易數(shù)工場(chǎng)”的平臺(tái)、算力和算法資源，將數(shù)據(jù)資源“持有權(quán)、加工使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”的規(guī)范確權(quán)工作貫穿始終，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用和安全有序開(kāi)放，同政府、企業(yè)一起將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r(jià)值的、具有市場(chǎng)需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，拉通政務(wù)數(shù)據(jù)資源供需，逐步推進(jìn)其在普惠金融、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)榷嘈袠I(yè)應(yīng)用，真正做到數(shù)據(jù)的“可用不可見(jiàn)，可控可計(jì)量”，最終達(dá)到數(shù)據(jù)交易融通和增值變現(xiàn)的目的。

    經(jīng)過(guò)六年努力，易華錄已經(jīng)在全國(guó)20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市落地了30余個(gè)數(shù)據(jù)湖，數(shù)據(jù)湖在“東數(shù)西算”工程8個(gè)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)中的6個(gè)具有建設(shè)基礎(chǔ)，成為全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的重要組成部分。基于數(shù)據(jù)湖的廣泛布局和超級(jí)存儲(chǔ)能力，易華錄能夠?yàn)閿?shù)據(jù)保護(hù)、歸檔、災(zāi)備等場(chǎng)景提供最佳存儲(chǔ)方案，有效歸集整合政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)資源，“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)存盡存”，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源價(jià)值�；�于數(shù)據(jù)湖的多方引水和“云湖一體”戰(zhàn)略，易華錄著力構(gòu)建面向政務(wù)云、國(guó)資云、產(chǎn)業(yè)云、行業(yè)云等多個(gè)場(chǎng)景的易華錄云解決方案能力，60%數(shù)據(jù)湖已開(kāi)始承載或即將承載政企云業(yè)務(wù)，為易華錄在全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系中進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)云資源支撐能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�；�于數(shù)據(jù)湖的產(chǎn)業(yè)孵化和人才培養(yǎng)能力，易華錄面向新一代信息技術(shù)從業(yè)人員、政府及大型央國(guó)企數(shù)據(jù)類(lèi)技術(shù)人員和主管工作人員等，開(kāi)展了縱向全層級(jí)、橫向全鏈條的培訓(xùn)及評(píng)價(jià)服務(wù)，大幅度提升其數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷向好優(yōu)化。

    易華錄先行先試，提早布局，積累了豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)能力，下一步將以《指南》為方向指引，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，建設(shè)完善數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等能力，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化“數(shù)據(jù)+產(chǎn)品+場(chǎng)景+案例”一攬子服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)、高效共享、應(yīng)用創(chuàng)新、高質(zhì)賦能，為營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，提高政府管理服務(wù)效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。