創(chuàng)新實踐，探索“一網統管”新發(fā)展

    1.一網統管從上海實踐到全國推廣

    2018年11月，總書記考察上海浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心強調：城市管理搞得好，社會才能穩(wěn)定、經濟才能發(fā)展。一流城市要有一流治理。提高城市管理水平，要在科學化、精細化、智能化上下功夫。

央視新聞報道：總書記視察浦東新區(qū)城運中心

    2019年11月，總書記進博會期間在上海考察時指出：要抓一些“牛鼻子”工作，抓好政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。

    2020年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，明確提出實施新型智慧城市行動，深化城市運行“一網統管”。

    2020年5月，上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市城市運行“一網統管”建設三年行動計劃（2020——2022年）》，明確指出“一網統管”是智慧城市建設的基礎，是城市大腦的重要組成部分。

    2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設部等 7 部委出臺《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》，明確要建設城市運行管理平臺，推進城市運行“一網統管”。

    今年以來，中央及各部委密集出臺相關文件推進城市運行一網統管：

    2021年3月出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四五個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確要求，分級分類推進新型智慧城市建設，完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網等“一張圖”數字化管理和城市運行一網統管。

十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

    2021年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，提出要建設新型智慧城市。建設“城市數據大腦”等數字化智慧化管理平臺，推動數據整合共享，提升城市運行管理和應急處置能力。全面推行城市運行“一網統管”，拓展豐富智慧城市應用場景。

    同時，各地方政府也在密集出臺相關文件推行城市運行一網統管：

    《北京市“十四五”時期智慧城市發(fā)展行動綱要》、《廣東省數字政府省域治理“一網統管”三年行動計劃》等地方政府文件都明確提出要大力推進一網統管建設。

    上海以“一網統管”為引領開啟的智慧城市創(chuàng)新實踐正逐步走向全國推廣。

    2.數字政通是城市運行“一網統管”的先行者

    “一網統管”的“網”是指網格化理念下的橫向縱向和線上線下的業(yè)務協同，以實現高效處置一件事。網格化理念起源于北京東城區(qū)城市管理實踐，數字政通在全國率先承擔了網格化管理平臺的建設工作，并且主導了與網格化城市管理相關的9個國家標準的編制工作，網格化模式應用市場占有率行業(yè)領先。

北京市東城區(qū)網格化城市管理信息系統

央視報道北京東城區(qū)網格化服務管理中心

    數字政通城市運行一網統管以“科技賦能、基層減負、公眾參與”為引領，是綜合運用大數據、云計算、數字孿生、人工智能等前沿科技構建的平臺型城市協同和智能中樞。通過整合匯集政府、企業(yè)和社會數據，在城市治理領域進行融合計算，通過一網統管來幫助城市治理者及時精準地發(fā)現問題、對接需求、研判形勢、預防風險，在最低層級、最早時間，以相對最小成本，解決最突出問題，取得最佳綜合效應，達到線上線下協同高效處置一件事，實現城市運行的生命體征感知、應急指揮調度、宏觀決策指揮、事件預測預警以及“城市病”源頭治理，致力于助力各地政府的治理能力現代化和治理體系現代化建設。

    3.“1+1+1+N”整體架構，賦能城市治理現代化

數字政通一網統管“1+1+1+N”整體架構

    數字政通一網統管解決方案以城市運行中心為運作實體，以城市運行體制機制為保障，以整合城市數據要素為基礎，以一網統管事項清單為準則，以城市治理應用場景為核心，構建“1+1+1+N”的方案架構：

    “1”個城市大腦：專題匯聚，一腦統籌，實現一屏通覽；

    “1”個核心平臺：雙端結合，重塑業(yè)務流程，打造事件感知敏銳、任務生成智能、指令派發(fā)扁平、承接處置高效、評估考核科學的城市運行管理閉環(huán)；

    “1”個數字底座：構建城市運行“一網統管”的業(yè)務中臺、AI算法中臺、數據中臺、視頻中臺、IOT物聯網中臺以及數字孿生平臺，夯實數字基礎；

    “N”個行業(yè)應用：圍繞“善政、惠民、興業(yè)”，按需分配、集約建設，提升部門智慧化應用水平。

一網統管業(yè)務聯動體系（大、中、小屏）

    4. 落地實踐，打造一網統管全國標桿

    深圳坪山區(qū)

    2021年7月11日，由政通承建的深圳坪山區(qū)一網統管經驗做法得到新聞聯播的專項報道推介。

數字政通承建坪山區(qū)一網統管案例在新聞聯播推介報道

    深圳市坪山區(qū)從2017年行政區(qū)成立伊始，就把民生訴求渠道流程優(yōu)化改革列為“1號改革任務”，并將之作為“打造高質量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新坪山”的重要抓手；區(qū)委書記點題、傾力推進，區(qū)委統籌全區(qū)資源、打通各個平臺，建成了全區(qū)統一的匯聚“集中受理、統一分撥、全程監(jiān)督、閉環(huán)運轉”為一體的智慧管理指揮平臺，實現了“一個系統分事件、一套標準抓落實、一張表單統情況”。坪山區(qū)通過“整渠道、統分撥；并表單、縮時限；抓實效、優(yōu)體驗；融智慧、助治理”的多輪民生訴求改革，依托智慧管理智慧平臺，解決了基層治理平臺多、渠道雜、流程繁、事權亂等問題。

2018年以來，連續(xù)三年受理告知率、辦結告知率均保持在100%，案件平局處置時長已壓縮至3.69個工作日，群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事很快得到妥善辦理，真正實現民生訴求“一網統管”。

    合肥包河區(qū)

    包河區(qū)以“平臺匯集大數據、綜合執(zhí)法大聯動、網格治理大整合”為思路，以“十分鐘管理全覆蓋”為目標，推行了具有包河特色的“大共治”社會治理新模式。包河區(qū)系統整合業(yè)務流、工作流、信息流，以區(qū)級平臺為中心，街鎮(zhèn)平臺為樞紐，居村工作站、網格員手持PDA、微信公眾號等為基點，建立一體化信息平臺，同時通過建設統一的“大共治”運行機構、網格劃分、歸口受理、工作流程、考評體系、標準規(guī)范、坐席隊伍等“七個統一”保障包河區(qū)大共治一網統管模式有效運行。

包河大共治城市運行中心平臺

央視報道合肥包河區(qū)大共治信息平臺

    濟南起步區(qū)

    2021年3月，數字政通以3059.5萬的金額中標濟南新舊動能轉換起步區(qū)新型智慧城市運營指揮中心建設項目（一標段），結合起步區(qū)新型智慧城市運營指揮體系，構建了“1+2+4”架構的新型智慧城市運營指揮中心平臺。

    值得一提的是，濟南新舊動能轉換起步區(qū)是繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國第二個起步區(qū)，數字政通將充分運用自身行業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢為濟南起步區(qū)打造成全國一網統管新樣板。

濟南起步區(qū)新型智慧城市運行指揮中心系統首頁

    除此之外，數字政通還在天津、浙江、山東等多地落地實踐了“一網統管”，具有豐富的案例經驗。未來，數字政通也將持續(xù)發(fā)揮“一網統管”的技術優(yōu)勢，為各地政府治理能力現代化和治理體系現代化賦能，支撐城市治理數字化轉型。