強(qiáng)化監(jiān)管 渡運(yùn)加大視頻監(jiān)控網(wǎng)確保安全

    “十一五”以來(lái)，在各級(jí)人民政府關(guān)心支持下，全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和地方海事機(jī)構(gòu)切實(shí)強(qiáng)化渡口安全管理，積極推進(jìn)渡口改造、撤渡建橋“兩大工程”，全省渡口數(shù)量明顯減少，渡口面貌整體改觀，安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，渡運(yùn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

    渡口安全綜合治理機(jī)制不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理責(zé)任主體為縣鄉(xiāng)人民政府（渡口的設(shè)置由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)），海事履行監(jiān)管責(zé)任。各地突出抓好縣鄉(xiāng)政府安全管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和渡運(yùn)企業(yè)、渡運(yùn)人安全責(zé)任的落實(shí)，建立了縣、鄉(xiāng)、村、船主四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)作配合的綜合治理格局。

    渡運(yùn)條件不斷改善。全省渡口隱患8343件，通過明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，由各市“渡口整治辦”掛牌督辦，整改率達(dá)到98%以上。全省治理農(nóng)用自備船、漁船非法載客，規(guī)范水上風(fēng)景區(qū)游覽船營(yíng)運(yùn)，取締私渡34道、非法渡船40艘，處理農(nóng)用自備船非法載客129起。

    通過開展撤渡建橋和渡口渡船達(dá)標(biāo)工程，全省渡口數(shù)量明顯減少，渡口面貌整體改觀。2005年以來(lái)，共更新渡船644艘、碼頭655座、渡口告示牌1855塊，新建候渡亭621座，建橋119座，撤渡393道，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口由2005年初的1028道，減少到目前的635道。

    省地方海事局專項(xiàng)計(jì)劃、專題落實(shí)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)4種客位、船型的建造圖紙，下?lián)芨�新改造專�?xiàng)資金676萬(wàn)元，對(duì)京杭運(yùn)河91艘掛槳機(jī)渡船全部更新改造，新建座艙機(jī)渡船85艘、落艙改造6艘，京杭運(yùn)河江蘇段所有渡口全部由座艙機(jī)渡船運(yùn)行，消除了掛槳機(jī)渡船對(duì)于“南水北調(diào)”主通道的水體污染。

    渡口安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。地方海事部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助汽渡單位開展船員培訓(xùn)，解決渡船技術(shù)問題，保障了渡口渡運(yùn)安全。整改和消除了一批安全隱患，防止了重特大事故的發(fā)生，渡口安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

    近年來(lái)雖然沒有發(fā)生重大渡口渡船事故，但有的地方渡口安全管理主體責(zé)任落實(shí)還不到位，渡口碼頭的設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，救生設(shè)備的配備和使用情況卻不理想，救生衣和救生圈的數(shù)量也因長(zhǎng)期不使用而缺少和損壞，存放位置也與規(guī)定要求不符，一旦發(fā)生事故不便于獲取使用，起不到應(yīng)有的作用。有關(guān)安全制度和規(guī)定執(zhí)行不到位，少數(shù)地方由于執(zhí)行規(guī)章制度不到位，造成管理上的缺位，往往會(huì)給渡口營(yíng)運(yùn)安全埋下隱患。

    農(nóng)村渡口基礎(chǔ)條件仍然比較薄弱，隨著我省水運(yùn)快速發(fā)展，船舶大型化和航道通航密度提高，對(duì)橫越航道的渡船安全威脅越來(lái)越大。因此，要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把渡口安全管理工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

    把好渡口安全監(jiān)管五關(guān)。地方海事部門要按照現(xiàn)代水上交通安全監(jiān)管要求，把好五個(gè)關(guān)口。一是把好渡船檢驗(yàn)關(guān)：對(duì)新建渡船要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)，確保船舶建造質(zhì)量，加強(qiáng)渡船營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)，防止渡船帶病渡運(yùn)；二是把好渡工資質(zhì)關(guān)：加強(qiáng)對(duì)渡工和汽渡工作人員的培訓(xùn)管理，提高安全技術(shù)素質(zhì)。三是把好渡船簽證檢查關(guān)：加強(qiáng)對(duì)渡口、渡船、渡工的安全監(jiān)督檢查，按照定期簽證規(guī)定要求，加強(qiáng)定期簽證管理；四是把好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理關(guān)：將重點(diǎn)渡口納入水上交通安全電子監(jiān)控體系，對(duì)渡口水域?qū)嵤╇娮友埠脚c海事執(zhí)法巡航相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格查糾渡運(yùn)水域運(yùn)輸船舶違章航行、違章作業(yè)，加大對(duì)私渡和非載客船載客打擊力度，有效保障渡運(yùn)安全；五是把好應(yīng)急處置關(guān)：建立應(yīng)急預(yù)案，有效控制險(xiǎn)情，提高應(yīng)急搜救能力，有效預(yù)防渡口渡船事故發(fā)生。

    繼續(xù)撤渡建橋大力改善農(nóng)村渡運(yùn)條件。實(shí)施撤渡建橋是改善農(nóng)村出行條件、解決渡口安全問題的有效手段，也是惠及廣大農(nóng)村群眾的實(shí)事工程和民心工程。“十二五”期間，要繼續(xù)推動(dòng)撤渡建橋工作，各級(jí)政府要做好對(duì)撤渡建橋工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，合理安排撤渡建橋規(guī)劃。地方海事部門要加強(qiáng)代渡橋建設(shè)施工的安全監(jiān)管和通航秩序維護(hù)，對(duì)已撤銷的渡口要防止和查處私渡等違法行為，繼續(xù)加快撤渡建橋工作進(jìn)程，改善農(nóng)村出行條件。

    研究和推進(jìn)渡口安全工作可持續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸主管部門和地方海事機(jī)構(gòu)要加大視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，在京杭運(yùn)河等干線航道和學(xué)生渡口、重點(diǎn)渡口加快推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。渡口經(jīng)營(yíng)單位要積極采用新技術(shù)、新設(shè)備裝備渡船，研究和推廣應(yīng)用超載自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及其他安全技術(shù)裝備。