強化監(jiān)管 渡運加大視頻監(jiān)控網確保安全

    “十一五”以來，在各級人民政府關心支持下，全省各級交通運輸主管部門和地方海事機構切實強化渡口安全管理，積極推進渡口改造、撤渡建橋“兩大工程”，全省渡口數量明顯減少，渡口面貌整體改觀，安全管理進一步加強，渡運安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

    渡口安全綜合治理機制不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理責任主體為縣鄉(xiāng)人民政府（渡口的設置由縣級人民政府批準），海事履行監(jiān)管責任。各地突出抓好縣鄉(xiāng)政府安全管理責任、部門監(jiān)管責任和渡運企業(yè)、渡運人安全責任的落實，建立了縣、鄉(xiāng)、村、船主四級安全管理網絡，形成了政府領導、各部門協(xié)作配合的綜合治理格局。

    渡運條件不斷改善。全省渡口隱患8343件，通過明確整改責任人、整改措施和整改期限，由各市“渡口整治辦”掛牌督辦，整改率達到98%以上。全省治理農用自備船、漁船非法載客，規(guī)范水上風景區(qū)游覽船營運，取締私渡34道、非法渡船40艘，處理農用自備船非法載客129起。

    通過開展撤渡建橋和渡口渡船達標工程，全省渡口數量明顯減少，渡口面貌整體改觀。2005年以來，共更新渡船644艘、碼頭655座、渡口告示牌1855塊，新建候渡亭621座，建橋119座，撤渡393道，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口由2005年初的1028道，減少到目前的635道。

    省地方海事局專項計劃、專題落實，統(tǒng)一設計4種客位、船型的建造圖紙，下?lián)芨�新改造專項資金676萬元，對京杭運河91艘掛槳機渡船全部更新改造，新建座艙機渡船85艘、落艙改造6艘，京杭運河江蘇段所有渡口全部由座艙機渡船運行，消除了掛槳機渡船對于“南水北調”主通道的水體污染。

    渡口安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。地方海事部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助汽渡單位開展船員培訓，解決渡船技術問題，保障了渡口渡運安全。整改和消除了一批安全隱患，防止了重特大事故的發(fā)生，渡口安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

    近年來雖然沒有發(fā)生重大渡口渡船事故，但有的地方渡口安全管理主體責任落實還不到位，渡口碼頭的設施維護保養(yǎng)工作不到位，救生設備的配備和使用情況卻不理想，救生衣和救生圈的數量也因長期不使用而缺少和損壞，存放位置也與規(guī)定要求不符，一旦發(fā)生事故不便于獲取使用，起不到應有的作用。有關安全制度和規(guī)定執(zhí)行不到位，少數地方由于執(zhí)行規(guī)章制度不到位，造成管理上的缺位，往往會給渡口營運安全埋下隱患。

    農村渡口基礎條件仍然比較薄弱，隨著我省水運快速發(fā)展，船舶大型化和航道通航密度提高，對橫越航道的渡船安全威脅越來越大。因此，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，切實把渡口安全管理工作抓細、抓實、抓出成效，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

    把好渡口安全監(jiān)管五關。地方海事部門要按照現(xiàn)代水上交通安全監(jiān)管要求，把好五個關口。一是把好渡船檢驗關：對新建渡船要進行嚴格檢驗把關，確保船舶建造質量，加強渡船營運檢驗，防止渡船帶病渡運；二是把好渡工資質關：加強對渡工和汽渡工作人員的培訓管理，提高安全技術素質。三是把好渡船簽證檢查關：加強對渡口、渡船、渡工的安全監(jiān)督檢查，按照定期簽證規(guī)定要求，加強定期簽證管理；四是把好現(xiàn)場監(jiān)督管理關：將重點渡口納入水上交通安全電子監(jiān)控體系，對渡口水域實施電子巡航與海事執(zhí)法巡航相結合的聯(lián)動管理，及時發(fā)現(xiàn)并嚴格查糾渡運水域運輸船舶違章航行、違章作業(yè)，加大對私渡和非載客船載客打擊力度，有效保障渡運安全；五是把好應急處置關：建立應急預案，有效控制險情，提高應急搜救能力，有效預防渡口渡船事故發(fā)生。

    繼續(xù)撤渡建橋大力改善農村渡運條件。實施撤渡建橋是改善農村出行條件、解決渡口安全問題的有效手段，也是惠及廣大農村群眾的實事工程和民心工程�！笆�二五”期間，要繼續(xù)推動撤渡建橋工作，各級政府要做好對撤渡建橋工作的領導、組織和協(xié)調工作，合理安排撤渡建橋規(guī)劃。地方海事部門要加強代渡橋建設施工的安全監(jiān)管和通航秩序維護，對已撤銷的渡口要防止和查處私渡等違法行為，繼續(xù)加快撤渡建橋工作進程，改善農村出行條件。

    研究和推進渡口安全工作可持續(xù)發(fā)展。交通運輸主管部門和地方海事機構要加大視頻監(jiān)控網絡建設的力度，在京杭運河等干線航道和學生渡口、重點渡口加快推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。渡口經營單位要積極采用新技術、新設備裝備渡船，研究和推廣應用超載自動報警系統(tǒng)及其他安全技術裝備。