2008年以色列安防行業(yè)發(fā)展概況

公安部科學(xué)技術(shù)信息研究所 姜勁蕾 姚蘭

    自獨(dú)立以來，以色列不僅經(jīng)歷了大規(guī)模戰(zhàn)爭，而且與恐怖主義的戰(zhàn)爭幾乎從未間斷過,多年的安全意識以及高度的戒備水平為安防業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動力。以色列安防業(yè)注重改進(jìn)和發(fā)展新技術(shù)、新設(shè)備和新理論，成為世界安防業(yè)的領(lǐng)跑者。以色列工程師和科學(xué)家在研發(fā)和生產(chǎn)安防設(shè)備方面善于把技術(shù)融于產(chǎn)品之中，制造出具有世界水準(zhǔn)的產(chǎn)品。在這些尖端產(chǎn)品中，許多都是建立在為以色列國防部隊研發(fā)的系統(tǒng)基礎(chǔ)上，包括視頻、閉路電視及數(shù)字監(jiān)視系統(tǒng)、傳感器、出入口控制網(wǎng)絡(luò)等，為以色列贏得了世界盛譽(yù)。

    一、安防產(chǎn)業(yè)基本情況

    以色列從事安全行業(yè)或是安全行業(yè)相關(guān)的公司約600家(其中35%為技術(shù)、35%為產(chǎn)品、20%IT及軟件，還有10%為服務(wù))，雇員25000人，大約350家公司的產(chǎn)品出口國外。2007年，以色列安全行業(yè)產(chǎn)值達(dá)45億美元，其中25%為出口貿(mào)易額。預(yù)計2010年前,該行業(yè)以每年10-15%的速度增長。

    以色列不僅出口安防新產(chǎn)品，同時也是進(jìn)口大國，國內(nèi)市場極為可觀，是一個高端設(shè)備和元器件的大市場，為其他國家經(jīng)營復(fù)雜探測和掃描系統(tǒng)、CCTV、傳感器、生物識別、X射線系統(tǒng)及非致命武器的出口商提供了良機(jī)。目前，美國公司占據(jù)了以色列進(jìn)口產(chǎn)品70%的市場份額。

    二、安全解決方案

    以色列安全公司擁有多年積累的大量知識和經(jīng)驗，其業(yè)務(wù)范圍涉及該行業(yè)的所有領(lǐng)域和方面：周界保護(hù)、反恐、防護(hù)危險有害物資、裝甲車輛防護(hù)、警報和保安系統(tǒng)、暴亂控制、人身防護(hù)、機(jī)場安全和民航安全。這些公司為客戶提供的產(chǎn)品和服務(wù)范圍很廣，如：報警系統(tǒng)、探測器、CCTV和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、訪問控制、周界保護(hù)、電子防護(hù)墻和傳感器電纜、軟硬件保護(hù)、反恐設(shè)備和培訓(xùn)、緊急情況和救援、保險柜、鎖和門、裝甲車、夜視系統(tǒng)、敏感有害物資的防護(hù)等等。除此之外，以色列保安公司還為國內(nèi)外客戶提供全方位的綜合性“解決方案”，將安防理念與產(chǎn)品融入全面的安保體系、專業(yè)支持、手冊、咨詢、培訓(xùn)和售后服務(wù)之中。其提供的是整體、靈活的思路和規(guī)劃，以及以客戶為導(dǎo)向的安全方案——為客戶量身定做的方案。

    1.安全咨詢和集成服務(wù)

    以色列咨詢顧問多年來從事數(shù)以百計的安防項目，足跡遍布全世界所有的大洲。一些大型公司既提供咨詢服務(wù)，也提供技術(shù)產(chǎn)品和體系；其他一些公司則專注于咨詢。

    咨詢公司致力于規(guī)劃、集成和管理大規(guī)模安防項目，它們通常提供三個階段的規(guī)劃：

    •分析威脅和風(fēng)險，如恐怖集團(tuán)、行業(yè)間諜、犯罪活動、政治威脅。

    •為安防對象的安防調(diào)查和咨詢項目做準(zhǔn)備，安防對象包括邊境和海岸防御、空運(yùn)與海運(yùn)、工業(yè)安裝、原子核與能量廠、石化總廠、金融機(jī)構(gòu)、國家民防和危機(jī)管理。

    •為客戶提供安防規(guī)劃建議，包括基本的詳細(xì)的工程、調(diào)配計劃和支持、人力的錄用、培訓(xùn)及咨詢。

    咨詢顧問還對采用何種產(chǎn)品、硬件和系統(tǒng)向客戶提供建議，以適應(yīng)不同客戶的具體需要，如為安保設(shè)計的設(shè)備、反恐和執(zhí)法、各種武器（東方的和西方的）、海陸空軍事產(chǎn)品和體系等。

    除此之外，以色列還開發(fā)了一種“綜合培訓(xùn)”方法，通過以下幾個培訓(xùn)階段，保持高級別的安全。其內(nèi)容包括：

    •學(xué)習(xí)安防理論（講座和工作演習(xí)）

    •進(jìn)行個人操作技能的技術(shù)實踐

    •應(yīng)用和實踐——將理論學(xué)習(xí)應(yīng)用于真實情景的模擬練習(xí)

    所有這些階段都由具有豐富經(jīng)驗的安全專家團(tuán)隊進(jìn)行人員培訓(xùn)來實現(xiàn)。

    2.室外周界安全
   
    當(dāng)今世界，雖然持續(xù)增長的安全要求是技術(shù)融合，即多層防御，但是即使是最復(fù)雜的內(nèi)部安全系統(tǒng)，周界圍欄作為第一道防線仍然有效。周界保護(hù)技術(shù)已從高墻或帶刺圍欄發(fā)展到集成先進(jìn)電子入侵預(yù)防技術(shù)的圍欄，如傳感器、與報警系統(tǒng)相連的視頻照相機(jī)等。這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，不僅可以探測、定位入侵者，還可以被訓(xùn)練來識別入侵活動的種類，區(qū)別人的入侵和動物或飄落物引起的假警報，阻止入侵者進(jìn)入受保護(hù)區(qū)域，或者阻止未獲得授權(quán)者進(jìn)入該區(qū)域。周界安防線包括緊鐵絲網(wǎng)、振動探測系統(tǒng)、場干擾傳感器、視頻運(yùn)動探測系統(tǒng)，而整個系統(tǒng)將以電子的方式與安全管理系統(tǒng)相連，安全管理系統(tǒng)由受過培訓(xùn)的保安員進(jìn)行管理和控制，他們負(fù)責(zé)對針對保護(hù)對象的任何入侵威脅做出應(yīng)對措施及反應(yīng)。

    以色列公司在該領(lǐng)域一直處于世界領(lǐng)先地位。幾家資歷極深的以色列公司提供此類規(guī)劃加以實施，其產(chǎn)品具有以下特點和優(yōu)勢：

    •圍欄上的傳感器能夠適應(yīng)惡劣環(huán)境條件。

    •探測可能性的比率非常高（有些系統(tǒng)接近100%）。

    •區(qū)分恐怖分子與動物的假警報率非常低（有些系統(tǒng)接近0）。

    •探測逃跑企圖（當(dāng)防護(hù)監(jiān)獄時）或區(qū)分獲得授權(quán)個人與未獲得授權(quán)個人（當(dāng)防護(hù)軍營或敏感的辦公樓時）。

    •使用閉路電視（CCTV）攝像機(jī)來證實所報警報是真實還是虛假。

    •一個相對嶄新的領(lǐng)域：搖控視頻服務(wù)支持的安全方案。

    •先進(jìn)的視頻監(jiān)視和警報管理功能展現(xiàn)報警事件的視頻圖像和抓拍鏡頭，并把視覺信息同時傳輸?shù)街醒牍芾碚疽赃M(jìn)行分析和應(yīng)對。

    •固態(tài)紅外線LED（發(fā)光二極管）發(fā)光體產(chǎn)生肉眼見不到的光，能夠照到入侵者而入侵者卻不會有所察覺。

    •安全管理系統(tǒng)使操作者可以自動控制，只通過中央控制就可以管理、監(jiān)控、操縱所有的周界保護(hù)元素，集成圍欄、傳感器、CCTV和視頻系統(tǒng)，還可以辨別警報的真?zhèn)巍?BR>
    •如果客戶希望目標(biāo)被秘密保護(hù)，則使用埋置式電纜入侵探測傳感器，使保護(hù)系統(tǒng)不為人所見。

    舉例來說，以色列公司會為客戶提供一整套軍營防護(hù)方案，其可能包含如下元件：電子緊鐵絲網(wǎng)入侵探測，可選擇電擊威攝、無線CCTV及視頻監(jiān)視、室內(nèi)出入口控制、電子有刺鐵絲網(wǎng)式路障（提供物理障礙和非致命電擊威攝）和計算機(jī)控制的中央控制系統(tǒng)。如，Magal安全系統(tǒng)公司，即是以色列周界圍欄領(lǐng)域的領(lǐng)軍老牌公司，該公司計算機(jī)化安全系統(tǒng)可以自動探測、定位和識別外部入侵的性質(zhì)。其產(chǎn)品包括鋼絲探測器和主動式紅外線光電探測器。目前，該已研制出第五代隱蔽式戶外周界安防入侵探測傳感器，它能夠在埋地感應(yīng)電纜的周圍產(chǎn)生一個無形的雷達(dá)探測場。一旦入侵者進(jìn)入探測場，系統(tǒng)就會發(fā)出警報，并指示出入侵者的精確位置。隨著周界安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)一步提高，該領(lǐng)域中的以色列公司正積極研發(fā)、生產(chǎn)更先進(jìn)、更高效的系統(tǒng)以滿足未來對安全的需要。

    除此之外，以色列公司在周界保護(hù)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域也占有領(lǐng)先地位。如生物識別技術(shù)，被廣泛應(yīng)用于進(jìn)出口控制，以保證只有經(jīng)授權(quán)的人才能進(jìn)入特定房間或建筑。2000年成立的IQS公司，是以色列一家有關(guān)金錢、安全、信息系統(tǒng)身份盜竊問題解決方案領(lǐng)域的公司，其研發(fā)了一套具有自主專利技術(shù)（美國專利）的無芯生物識別文件，還實施了身份出入口管理解決方案。而在射頻識別技術(shù)領(lǐng)域，采用射頻技術(shù)的以色列公司，已將該技術(shù)應(yīng)用于其為安全市場開發(fā)的產(chǎn)品。如HI-G-TEK公司，該公司提供高智能射頻識別資產(chǎn)感知及控制解決辦法，其專利“感知”技術(shù)已應(yīng)用于國土安全、交通及軍事等領(lǐng)域。另外，在智能CCTV系統(tǒng)方面，以色列也被公認(rèn)為處于領(lǐng)先地位。在該領(lǐng)域，產(chǎn)品需求主要集中在遠(yuǎn)程監(jiān)控與監(jiān)視上，以色列公司不僅在開發(fā)智能、用戶友好型技術(shù)上居領(lǐng)先地位，而且在將智能性能用于老式硬件上也很發(fā)達(dá)。

    對于民用設(shè)施，由于客戶不希望他們的受保護(hù)區(qū)域看起來像軍營，則可以選擇裝飾性防護(hù)，裝飾性防護(hù)能提供所有必要的保護(hù)，還具有美觀的優(yōu)勢。

    另一些以色列公司提供控制系統(tǒng)的范圍更加廣泛，不僅僅限于周界，還為諸如邊境或海岸防御的整個區(qū)域，或保護(hù)敏感設(shè)施，如核電站、煉油廠、電站或大型敏感空軍基地等提供其產(chǎn)品。

    全域控制系統(tǒng)（T.A.C.S.）是一個理念，它比單一防護(hù)具有更大規(guī)模的性征。在該領(lǐng)域，將向客戶提供區(qū)域總部，配有命令與控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程晝/夜觀察系統(tǒng)、移動/固定監(jiān)視雷達(dá)、探測與跟蹤海上船舶的搜尋雷達(dá)、聲音與數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、視頻傳輸和傳感器，甚至還會配有安置于氣球上的戰(zhàn)略氣球觀察系統(tǒng)。

    3.航空安全

    以色列的航空安全系統(tǒng)配有最先進(jìn)的包裹和人身攜帶物安檢系統(tǒng)，同時還強(qiáng)調(diào)人的因素，這是以色列航空安全系統(tǒng)的最大優(yōu)勢。

    •受過高級培訓(xùn)的保安員使用一種獨(dú)特的方法對乘客在登機(jī)前進(jìn)行問詢。

    •在空中，飛機(jī)由安全員保護(hù)。

    •空運(yùn)貨物在裝載前要經(jīng)過專業(yè)檢查。

    以色列公司為機(jī)場提供全面的周界安防項目，包括電圍欄、緊鐵絲網(wǎng)、電磁感應(yīng)系統(tǒng)、傳感器、視頻移動探測、計算機(jī)控制中心和安全管理系統(tǒng)。其他可提供的高級安防系統(tǒng)有：利用先進(jìn)的計算機(jī)系統(tǒng)提前對乘客進(jìn)行安檢，或者對保安隊伍進(jìn)行以計算機(jī)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)。如，以色列航空產(chǎn)業(yè)ELTA系統(tǒng)小組針對新的威脅開發(fā)了新的技術(shù)。包括Flight Guard系統(tǒng)以保護(hù)商業(yè)航空器免受恐怖分子導(dǎo)彈攻擊，C4系統(tǒng)以保護(hù)邊境、海岸線和設(shè)施。Elbit系統(tǒng)公司擁有綜合安全系統(tǒng)和全包型解決方案，以進(jìn)行預(yù)防、探測、制止和反應(yīng)。而Nice系統(tǒng)公司開發(fā)了視頻錄像機(jī)，當(dāng)該設(shè)備被安裝在飛行器內(nèi)時，使飛行員在飛行時，可以看到客艙的情況，還可以通過視頻信號向地面控制中心發(fā)出廣播。針對機(jī)場安全，A-EYE高級圖象技術(shù)公司，開發(fā)了軟件，可應(yīng)用于X射線安全掃描系統(tǒng)，以探測隱藏的武器和爆炸物。Vidisco公司則開發(fā)了新型便攜式X射線系統(tǒng)。

    機(jī)場安防的理念是在機(jī)場外圍直至登機(jī)的范圍內(nèi)為飛機(jī)、乘客、貨物設(shè)計全面的安防規(guī)劃并加以實施，包括設(shè)施和培訓(xùn)。

    4.監(jiān)測和監(jiān)視、智能傳感器與警報

    蜂窩技術(shù)越來越成為21世紀(jì)安防領(lǐng)域的重要組成部分，它可以使你控制監(jiān)視家里的警報系統(tǒng)，探測侵入行為，向警察報警。而智能傳感器非常精密，它可以區(qū)分企圖進(jìn)入房屋的夜賊與試圖外出的家庭寵物。以色列的研發(fā)團(tuán)隊已經(jīng)開發(fā)了新技術(shù)，這些技術(shù)通過使用因特網(wǎng)，可以實現(xiàn)所有上述功能及更多的功能。其他已應(yīng)用于安防系統(tǒng)的技術(shù)有視頻錄像、紅外線和雷達(dá)。

    •地面或車輛上的雷達(dá)被用于場所與邊界探測，埋于地下物體的探測與分析，對汽油、天然氣和水管中泄漏物的探測和標(biāo)識，以及被安裝于周界安防系統(tǒng)時用于區(qū)域保護(hù)。

    •自動探測IR系統(tǒng)能夠進(jìn)行全景掃描，每幾秒鐘就會產(chǎn)生紅外熱影像，偵查針對保護(hù)區(qū)的侵入企圖。

    •視頻監(jiān)視系統(tǒng)已被安裝于大量的安防實施中，被認(rèn)為是最好的方案之一。這些系統(tǒng)具有全面的遙控能力，視頻裝置不僅觀察、識別并記錄任何可疑行為，其先進(jìn)的系統(tǒng)還可以提供自動排序、停格和VCR重放等功能。

    針對要求攝像機(jī)24小時實時錄像的安防要求，以色列提出了“警覺方案”。此系統(tǒng)由處理器、存儲器和視頻站組成，它使用戶在視頻網(wǎng)的任一點都能即刻看到視頻。該方案可以應(yīng)用于機(jī)場防護(hù)，路面交通監(jiān)控，管理賭場、銀行、珠寶店或高新技術(shù)辦公室。

    如，以色列Trans安全系統(tǒng)和技術(shù)公司生產(chǎn)的電子監(jiān)視和周界安全產(chǎn)品，其原理是使用光學(xué)纖維技術(shù)，Galdor系統(tǒng)公司則提供周界防衛(wèi)的集成安全系統(tǒng)和全包型解決方案。而Laser Guard公司是一家新興高科技公司，其已研發(fā)出嵌入高級軟件算法設(shè)計的報警系統(tǒng)。圍欄和入口的鎖也必須可靠，Mul-T-Lock公司開發(fā)并制造高安全性的加鎖方案，如汽缸鎖、掛鎖和主按鍵系統(tǒng)供公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、工業(yè)和住宅使用。

    5.保護(hù)和裝甲車輛

    以色列工業(yè)部門已開發(fā)出先進(jìn)的新型工程技術(shù)來大幅減輕裝甲車的重量，使用輕型復(fù)合材料和專業(yè)安裝程序來隱藏裝甲板，同時保持受保護(hù)車輛的主要功能特性。

    以色列公司憑借對以色列軍事車輛防護(hù)的豐富經(jīng)驗，可以為客戶提供各種車輛的防彈裝甲——載人裝甲車、軍用及警用裝甲車、VIP裝甲車或現(xiàn)金押運(yùn)裝甲車。

    以色列生產(chǎn)若干種型號的防暴車輛，這些車輛具有多種性能，如催淚瓦斯、防護(hù)用氣體噴嘴、閉路電視和視頻系統(tǒng)以及應(yīng)對各級別威脅的防彈裝甲。

    6.人身防護(hù)

    當(dāng)今，大多數(shù)先進(jìn)技術(shù)和材料被用于保護(hù)最重要的潛在目標(biāo)——個人。

    這些現(xiàn)代產(chǎn)品還被用于保護(hù)任何從事安保工作和從事反恐斗爭的人員的人身安全，使他或她能更好地工作同時減少風(fēng)險，提高安全感。從頭盔到靴子，以色列生產(chǎn)商為安全員提供全套的、最好的人身防護(hù)產(chǎn)品。

    •高質(zhì)量的頭盔由復(fù)合輕型材料制成，此種頭盔更堅固、舒適，適于各種天氣，具有高級防彈功能。該頭盔經(jīng)受過沖擊影響測試。

    •新一代眼睛保護(hù)和戰(zhàn)斗護(hù)目鏡，有些得到以色列國防軍的認(rèn)可而成為標(biāo)準(zhǔn)配置，它們能夠防彈、防塵、防風(fēng)，且具有各種鏡頭來濾掉太陽光和激光輻射。

    •以色列產(chǎn)的防彈背心，有些達(dá)到（并超過）美歐標(biāo)準(zhǔn)，它們由各種復(fù)合材料、纖維和防彈材料構(gòu)成，阻止任何彈道威脅，穿著也更為舒適。防彈背心在使用之前都要在彈道實驗室接受嚴(yán)格的測試。

    7.核生化防護(hù)

    以色列從海灣戰(zhàn)爭中認(rèn)真吸取了教訓(xùn)，在那場戰(zhàn)爭中，伊拉克用導(dǎo)彈襲擊了以色列的城市。從那時起，作為日常事務(wù)，以色列要檢查并更新其防御工具、防毒面具和核生化防護(hù)設(shè)備。

    以色列工業(yè)部門開發(fā)并生產(chǎn)種類繁多的設(shè)備，有些供以色列保安和軍事機(jī)構(gòu)及公眾使用，有些出口。這些產(chǎn)品包括靴子、防護(hù)服、輻射探測和監(jiān)控設(shè)施，此外還包括：

    •專門為各年齡段嬰幼兒生產(chǎn)的設(shè)備，如3-8歲孩子用的頭巾、保護(hù)從剛出生到3歲孩子的防護(hù)嬰兒專用的嬰兒凈化空氣超壓模塊。

    •對車廂、掩體、集裝箱、帳篷和車輛的檢驗系統(tǒng)。

    •先進(jìn)設(shè)備，經(jīng)過特殊處理的活性炭防護(hù)全套裝備、衣服和可靠的易于穿著的外衣。

    •供軍隊、裝甲車工作人員及市民使用的防毒面具，包括飲水和通風(fēng)系統(tǒng)。

    8.國際合作

    以色列公司在該行業(yè)十分活躍，不僅參與全國性大型項目，向各國政府機(jī)構(gòu)和組織提供解決方案和技術(shù)，也同小規(guī)模的私營公司開展合作。

    •雅典奧運(yùn)會——15家以色列公司參與了雅典奧運(yùn)會20億美元的項目。該活動包括街道保護(hù)、指揮和控制房間、還有機(jī)場安全、市區(qū)安全、人群控制、執(zhí)法準(zhǔn)備、出入口控制、通信等。提供了安全服務(wù)和產(chǎn)品。

    •目前以色列公司正在全球范圍內(nèi)開展邊界控制項目，特別是在美國、亞洲和拉丁美洲。

    •以色列生產(chǎn)的用于車輛、建筑和人身保護(hù)的防護(hù)裝置已被在伊拉克和其他沖突地區(qū)的國際部隊和組織所采用。

    •參與了白金漢宮、梵蒂岡、以及埃菲爾鐵塔的關(guān)鍵設(shè)施的防護(hù)，以及倫敦希思羅機(jī)場、新加坡機(jī)場，并對美國、歐洲、南美、東南亞和非洲國家的警察、特種部隊提供培訓(xùn)和援助。如，以色列公司與洛克希德•馬丁公司、波音公司、Northrop Grumman公司和SAIC公司等美國幾家主要承包商合作緊密。以色列打算借助同這些公司的關(guān)系來推廣國土安全和有關(guān)民用產(chǎn)品。海事安全——除航空安全、周邊安全、特種部隊裝備等項目外，以色列公司在海事及海港安全保安方面也覓得商機(jī)。鑒于美國已決定對進(jìn)入美國港口的集裝箱船只實施嚴(yán)格的安全條例，以色列公司的技術(shù)可望對同美國進(jìn)行貿(mào)易往來的國家和港口產(chǎn)生吸引，因為采用有關(guān)技術(shù)的以色列港口早已符合美國的有關(guān)要求。

    需要特別提及的是以色列出口及國際合作局。該局成立于1958年，為非贏利性組織，是以色列政府與私營部門之間的聯(lián)營體。該局獲得了2600多成員公司、私人實體以及以色列政府的支持，其主要職責(zé)是通過向以色列公司提供廣泛的出口導(dǎo)向服務(wù)，協(xié)助進(jìn)行成功投資、戰(zhàn)略聯(lián)盟和貿(mào)易伙伴關(guān)系，以促進(jìn)以色列出口商和海外商業(yè)及組織之間的商業(yè)關(guān)系。該局由執(zhí)行委員會掌管，代表并服務(wù)于整個以色列工業(yè)。在很多國家，其通過以色列官方代表——大使館及商業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織來運(yùn)作。該局與駐以色列的其他國家的外交及商業(yè)代表保持緊密聯(lián)系，并同國際貿(mào)易促進(jìn)組織聯(lián)系緊密，成為以色列安防公司與國際市場相連的一座橋梁。

    三、安防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
   
    根據(jù)以色列相關(guān)法律，標(biāo)準(zhǔn)不僅包括為制造過程而適用于產(chǎn)品或技術(shù)流程的技術(shù)規(guī)范，而且包括為此目的的技術(shù)定義。標(biāo)準(zhǔn)描述了產(chǎn)品的多樣性特征，如用途、功能、目的、生產(chǎn)過程、安裝、操作、用工方式、品質(zhì)和質(zhì)量保證、數(shù)量、規(guī)格、計量方法、檢測方法、儲存和保養(yǎng)方法，以及重新定位方法、產(chǎn)地、身份識別、標(biāo)簽和包裝等等。以色列的標(biāo)準(zhǔn)由以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化委員會根據(jù)經(jīng)工貿(mào)和勞動部部長批準(zhǔn)的《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》（《以色列標(biāo)準(zhǔn)說明》，1991年第5751號）編寫。

    1.以色列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

    以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會宣布的以色列標(biāo)準(zhǔn)是自愿采用的。1998年1月，以色列議會Knesset批準(zhǔn)了宣布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議，并修訂了《標(biāo)準(zhǔn)法》。根據(jù)該規(guī)定，工貿(mào)和勞動部部長如果認(rèn)為某一標(biāo)準(zhǔn)為實現(xiàn)下列目標(biāo)之一所必需，他可以按照與制造商及消費(fèi)者代表的協(xié)商結(jié)果，在政府公報“Reshumot”上發(fā)布政令，宣布所有或部分已知標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：保護(hù)公共健康；保護(hù)公共安全；保護(hù)環(huán)境；不存在提供消費(fèi)者保護(hù)替代機(jī)制的信息供應(yīng)；保證產(chǎn)品的互換性或兼容性；防止因極其明顯的元件、產(chǎn)品或結(jié)構(gòu)上使用的材料而使消費(fèi)者遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，或者防止因正常情況下看不見的建筑材料而使消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失。

    強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是具有約束力的，根據(jù)以色列相關(guān)法律，禁止制造、銷售、進(jìn)口或在任何加工階段使用受強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束的產(chǎn)品，禁止從事聲明為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)流程，除非該產(chǎn)品或該流程符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。工貿(mào)和勞動部的標(biāo)準(zhǔn)化管理局，對執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。執(zhí)法人員可以在任何合理期間行使檢查權(quán)，以確認(rèn)《標(biāo)準(zhǔn)法》是否被遵行。在執(zhí)行檢查時，標(biāo)準(zhǔn)化管理局授權(quán)的任何人，可以提取貨物樣品以進(jìn)行檢測，沒收或扣留任何他們認(rèn)為有理由假定違反標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)定的任何事務(wù)。工貿(mào)和勞動部標(biāo)準(zhǔn)化管理工程師，依據(jù)檢查或投訴而行使調(diào)查權(quán)，如果他們發(fā)現(xiàn)違反了《標(biāo)準(zhǔn)法》的行為，將對銷售商、進(jìn)口商或制造商訴諸法律。2005年8月，一項新的《標(biāo)準(zhǔn)法修訂案》生效，將罰款從19000新謝克爾提供到200000新謝克爾（約合45000美元）。提高罰款金額，使以色列政府履行了作為WTO成員的義務(wù)。

    一般而言，是否在其產(chǎn)品上粘貼標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)記完全自愿，但是某些產(chǎn)品，特別是對公共健康和安全有影響的產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)則是強(qiáng)制性的。對于這種情況，產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及勞動部長頒布令狀禁止其生產(chǎn)，除非他們擁有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識。

    根據(jù)以色列法律規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性地位的聲明或取消，必須同制造商和消費(fèi)者代表協(xié)商。在修訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（新版本、校正表等等)時，也要履行相同的程序。為了保持透明度，除了制造商和消費(fèi)者代表之外，該協(xié)商還包括進(jìn)口商以及其他相關(guān)部門的代表，如建筑承包商協(xié)會和相關(guān)政府部門。在協(xié)商階段，標(biāo)準(zhǔn)化委員會將向工貿(mào)和勞動部長報告變更標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)或修訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的意圖，并規(guī)定一個期限（通常是4周），在此期限內(nèi)，可以提交與部長作用相關(guān)的解釋和保留。

    根據(jù)以色列《標(biāo)準(zhǔn)法》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會以及其他獲得標(biāo)準(zhǔn)化委員會書面授權(quán)的機(jī)構(gòu)，可以檢測產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)的一致性，并依據(jù)測試結(jié)果頒發(fā)證書。只有指定實驗室頒發(fā)的證書，才能證明該產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。目前，在工程領(lǐng)域，大約有20個指定實驗室可以進(jìn)行此類測試。

    2.安防行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

    適用安防相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)如下：

    （1）標(biāo)準(zhǔn)編號：SI 1212 Part 1
    標(biāo)準(zhǔn)名稱：防火門及防煙門組件：十字型防火旋轉(zhuǎn)門
    強(qiáng)制部分及子部分：全部
    公布日期：2003年5月

    （2）標(biāo)準(zhǔn)編號：SI 1220 Part 1
    標(biāo)準(zhǔn)名稱：火警系統(tǒng)煙霧探測器
    強(qiáng)制部分及子部分：全部
    公布日期：1985年9月

    （3）標(biāo)準(zhǔn)編號：SI 1220 Part 2
    標(biāo)準(zhǔn)名稱：火災(zāi)探測系統(tǒng)：控制單元
    強(qiáng)制部分及子部分：全部
    公布日期：1994年10月

    （4）標(biāo)準(zhǔn)編號：SI 1220 Part 3   
    標(biāo)準(zhǔn)名稱：火災(zāi)探測系統(tǒng)：安裝說明及一般要求
    強(qiáng)制部分及子部分：全部
    公布日期：2004年7月

    （5）標(biāo)準(zhǔn)編號：SI 1220 Part 4
    標(biāo)準(zhǔn)名稱：火災(zāi)探測系統(tǒng)：熱度探測器
    強(qiáng)制部分及子部分：全部
    公布日期：1988年11月

    （6）標(biāo)準(zhǔn)編號：SI 1220 Part 5
    標(biāo)準(zhǔn)名稱：火災(zāi)探測系統(tǒng)：自給式煙霧探測器
    強(qiáng)制部分及子部分：全部
    公布日期：1989年7月

    （7）標(biāo)準(zhǔn)編號：SI 1220 Part 6
    標(biāo)準(zhǔn)名稱：火災(zāi)探測系統(tǒng)：人工啟動信號箱
    強(qiáng)制部分及子部分：全部
    公布日期：1999年12月

    （8）標(biāo)準(zhǔn)編號：SI 1220 Part 10
    標(biāo)準(zhǔn)名稱：火災(zāi)探測系統(tǒng)：可聽信號設(shè)備
    強(qiáng)制部分及子部分：全部
    公布日期：1991年12月

    另外，以色列議會1999年底批準(zhǔn)了一項標(biāo)準(zhǔn)法的附加修正案，據(jù)此在制定標(biāo)準(zhǔn)時，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會應(yīng)采納被發(fā)達(dá)國家所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)。由于發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)林立，如果一標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)而規(guī)定，則標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會可以采納該替代性標(biāo)準(zhǔn)。在例外情形，如果為以色列特有情況，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會可以改變其采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的某些條件，并在標(biāo)準(zhǔn)的注釋中說明具體原因。由于以色列安防產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易巨大，以色列安防公司采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象極為普遍，如：ISO-9001、ISO-9002、ISO 14443、ISO 7816、ISO-9001V2000、UL、MIL-STD、ATEX-Q、DIN等標(biāo)準(zhǔn)都為以色列安防公司所采用。

    3.以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會概況

    1953年，以色列議會制定了《標(biāo)準(zhǔn)法》，從而賦予了以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會的法定地位。以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會是以色列制定、公布以色列標(biāo)準(zhǔn)的官方機(jī)構(gòu)。它的目標(biāo)是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，其主要職責(zé)包括：編寫標(biāo)準(zhǔn)、測試產(chǎn)品、產(chǎn)品認(rèn)證、現(xiàn)場施工監(jiān)理、質(zhì)量體系認(rèn)證、相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)情報服務(wù)，以及進(jìn)行培訓(xùn)。除此之外，以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會在測試、以色列市場、以色列市場可獲得的本地或進(jìn)口消費(fèi)者、工業(yè)或建筑產(chǎn)品的審計和質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)等方面都發(fā)揮了巨大作用。

    以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會為那些經(jīng)過測試或認(rèn)證的產(chǎn)品頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識、安全標(biāo)識和綠色標(biāo)簽，同時也是該國ISO 9000的主要促進(jìn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會對標(biāo)準(zhǔn)的推廣也非常關(guān)注，它提供印刷或磁盤信息、廣泛的圖書館服務(wù)，以及為各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家和企業(yè)管理者設(shè)計的一套完整的研討會、專題研究組和演講計劃。同時，它也參與國際活動，與全世界許多的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持緊密關(guān)系。

    以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會下設(shè)4個部門負(fù)責(zé)實施上述任務(wù)：標(biāo)準(zhǔn)化處、工業(yè)處、建筑處和質(zhì)量及認(rèn)證處。《標(biāo)準(zhǔn)法》授權(quán)工貿(mào)部長以專有權(quán)力，他可以決定某一標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性還是自愿采用的，并指定標(biāo)準(zhǔn)化專員作為負(fù)責(zé)實施這些政令的政府官員。目前，以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會的職員超過900名，包括經(jīng)驗豐富的工程師、技師和行政人員。

    其主要活動如下：

    •以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會ISO 9000認(rèn)證活動

    ISO 9000認(rèn)證項目由以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會質(zhì)量和認(rèn)證處負(fù)責(zé)。以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會已經(jīng)得到了由RvC（荷蘭）根據(jù)歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 45012給予的執(zhí)行ISO 9000注冊的授權(quán)。以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會還是國際認(rèn)證組織——EQNet的成員。

    •以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會產(chǎn)品認(rèn)證活動

    質(zhì)量和認(rèn)證處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與決定一產(chǎn)品是否滿足標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識、安全標(biāo)識及/或綠色標(biāo)簽（環(huán)境保護(hù)）規(guī)定的必要條件以頒發(fā)認(rèn)證的所有活動。這些項目根據(jù)歐洲標(biāo)準(zhǔn)45001開展。

    •以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識

    在 1500變化多的消費(fèi)產(chǎn)品當(dāng)前熊那以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識上方。制造商是鼓勵到登廣告收到那標(biāo)準(zhǔn)銀符號、哪個持有日益變成一重要的質(zhì)量到消費(fèi)者的繁榮市場跡象。

    •以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會安全標(biāo)志

    以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會于1992年開始實施安全標(biāo)志。安全標(biāo)志只表明某產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，卻與其質(zhì)量無關(guān)。如果適用某產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)包含了質(zhì)量和安全兩方面的要求，那么該產(chǎn)品必須符合場館標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識。

    •綠色標(biāo)簽

    1993年12月，以色列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會出臺了綠色標(biāo)簽制度。綠色標(biāo)簽計劃以以色列主標(biāo)準(zhǔn)SI 1738為基礎(chǔ)，包括可以減少產(chǎn)品對環(huán)境的負(fù)面影響的原因目錄。